Дело № 2а-546/2025 (2а-1958/2024;)

УИД № 47RS0014-01-2024-003042-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 7 апреля 2025 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Бойко П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к администрации Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги, обязании устранить нарушения,

установил:

Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по ул. Центральная в границах населенного пункта в пос. Шушино Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить искусственное освещение на участке автомобильной дороги, проходящей по ул. Центральная в границах населенного пункта в пос. Шушино Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за состоянием законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения совместно с ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району проведена проверка соблюдения администрацией законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены существенные нарушения и недостатки эксплуатационного содержания дороги: в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует искусственное освещение. Балансодержателем автомобильной дороги общего пользования является администрация муниципального образования, которая обязана обустроить искусственное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ. Несвоевременное выполнение мероприятий по надлежащему содержанию автомобильных дорог нарушает права граждан при эксплуатации дорог, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения (л.д. 3-6).

Администрацией Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области представлен отзыв на административный иск, в котором администрация указала, что уличное освещение на автомобильной дороге отсутствует, выразила согласие с заявленными требованиями (л.д. 13).

Административный истец Приозерский городской прокурор, представитель административного ответчика администрации Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с положениями п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», п. 4.3, табл. 1 ГОСТ Р52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» стационарное электрическое освещение является неотъемлемой частью обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2.5 СНиП 2.05.02-85, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно разделу II Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. № 402, работы по устройству электроосвещения входят в комплекс работ по капитальному ремонту дорог.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 областного закона Ленинградской области от 10 июля 2014 г. № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует искусственное наружное освещение автомобильной дороги по ул. Центральная в границах населенного пункта в пос. Шушино Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, о чем составлен соответствующий акт от 18 декабря 2024 г. (л.д. 8-10).

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Автомобильная дорога по ул. Центральная в пос. Шушино, протяженностью 1 315 м, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, утвержденный решением совета депутатов Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградкой области от 18 декабря 2024 г. № 24, и числится в реестре муниципальной собственности Севастьяновского сельского поселения (л.д. 14-15, 16).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по ул. Центральная в границах населенного пункта в пос. Шушино Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению с возложением на администрацию Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области обязанности обустроить искусственное освещение на участке автомобильной дороги, проходящей по ул. Центральная в границах населенного пункта в пос. Шушино Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Приозерского городского прокурора к администрации Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по ул. Центральная в границах населенного пункта в пос. Шушино Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Обязать администрацию Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить искусственное освещение на участке автомобильной дороги, проходящей по ул. Центральная в границах населенного пункта в пос. Шушино Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение изготовлено в окончательной форме 7 апреля 2025 г.