Дело № 2а-2-135/2023

УИД 12RS0016-02-2023-000180-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Юрино 19 октября 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Никитиной Н.А.,

при секретаре Бабровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, восстановлении пропущенного срока,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее - УФНС России по Республике Марий Эл) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 3728 руб., пени в размере 49,98 руб., восстановить пропущенный срок, установленный законом, для обращения в суд.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 в собственности имеет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> по оплате которого образовалась задолженность за 2017 г., 2018 г. в размере 3728 руб. Административному ответчику направлялись требования об уплате задолженности, однако оплата налога в бюджет не поступила, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму недоимки начислена сумма пени в размере 49,98 руб. Поскольку указанные требования не исполнены, налоговый орган просит восстановить пропущенный срок, установленный законом, для обращения в суд.

Административный истец УФНС России по Республике Марий Эл в суд представителя не направила, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по адресу, указанному в административном исковом заявлении, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. Иное место нахождения административного ответчика суду не известно.

Согласно разъяснениям п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", - юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ). В силу п.4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки начисляется пеня.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0100411:3, общей площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, является плательщиком земельного налога.

Налоговым органом исчислен земельный налог, в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления. В связи с неуплатой к установленному сроку налога в полном объеме, на возникшую недоимку начислены пени. В адрес административного ответчика направлялись требования об уплате налога.

Так, из требования об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ФИО1, следует, что административный ответчик ставилась в известность о существовании за ней задолженности по уплате земельного налога в размере 1864 руб., пени в размере 27 руб. 25 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, требованием об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ставилась в известность о существовании за ней задолженности по об уплате недоимки по земельному налогу в размере 1864 руб. и пени в размере 22 руб. 73 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако требования налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки налогоплательщиком исполнены не были, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл с заявлением о вынесении судебного приказа, которым ДД.ММ.ГГГГ отказано в вынесении судебного приказа в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

Учитывая, что срок исполнения указанного требования по уплате взносов № от ДД.ММ.ГГГГ определен как ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по налогу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Анализ взаимосвязанных положений ч. ч.1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом установление обязанности по его соблюдению служит дополнительной гарантией соблюдения прав налогоплательщиков, поскольку установление такого срока направлено на стимулирование налоговых органов к надлежащему выполнению обязанностей по формированию бюджета и по своевременному принятию мер по взысканию с налогоплательщиков задолженности по налогам, сборам, пени и штрафным санкциям.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Административным истцом в качестве причины пропуска срока, установленного законом для обращения в суд, указано на большой объем документооборота и недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания.

Указание на большой объем документооборота и недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме течение процессуального срока не прерывает, и не является уважительными причинами пропуска срока, соответственно, не может служить основанием для восстановления установленного законом срока для обращения в суд.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Таким образом, уважительных причин, наличие которых объективно препятствовало УФНС России по Республике Марий Эл своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по земельному налогу и пени не имелось. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также существенное несоблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано указанными причинами пропуска срока, поскольку УФНС России по Республике Марий Эл представляет интересы государства в процессе налогообложения и должны принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, не представлено.

Таким образом, указанные административным истцом доводы и факты о причине пропуска процессуального срока суд считает не уважительными, в связи с чем, пропущенный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 3728 рублей, пени в размере 49 рублей 98 копеек,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Н.А.Никитина

В окончательной форме решение составлено 24 октября 2023 года.