Дело № 2а-433/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алагир 13 апреля 2023 года

Алагирский районный суд РСО – Алания в составе

председательствующего по делу судьи Гусовой И.В.,

при секретаре Марзоевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения АМС <адрес> РСО-Алания об отказе в переводе в нежилое помещение части жилого дома общей площадью 160,3 кв.м., с кадастровым номером 15:07:0270126:189, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, и обязании АМС <адрес> РСО-Алания перевести в нежилое помещение часть жилого дома общей площадью 160,3 кв.м., с кадастровым номером 15:07:0270126:189, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Свои требования обосновал тем, что ФИО2 было подано заявление в АМС <адрес> РСО-Алания о переводе в нежилое здание части жилого дома общей площадью 160,3 кв.м., с кадастровым номером 15:07:0270126:189, расположенного по адресу РСО-Алания, <адрес>. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ истец был уведомлен о том, что согласно Правилам землепользования и застройки Црауского сельского поселения Алагирского муниципального района зона Ж1 (зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами) не предусматривает размещение нежилых зданий. Также, согласно п.2 ст.22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания. Просит иск удовлетворить.

До начала судебного разбирательства в суд поступили возражения административного ответчика - АМС <адрес> РСО-Алания по существу административного искового заявления, из которых следует, что с указанным административным исковым заявлением ответчик не согласен, так как АМС <адрес> РСО-Алания действовала законно и обосновано. Согласно ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Часть 2 указанной статьи устанавливает, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания. Согласно п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения. Согласно ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Здание по адресу: РСО-Алания, <адрес>, является индивидуальным жилым домом. Истцу было отказано также в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки Црауского сельского поселения <адрес> указанный жилой дом расположен в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами), которая не предусматривает размещение в указанной зоне нежилых помещений. Просили в удовлетворении административного иска отказать полностью.

Административный истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.

Представитель административного ответчика АМС <адрес> РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточнил исковые требования и показал, что переводимое помещение не является частью жилого помещения, а также не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания. Просил признать незаконным решение администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания об отказе в переводе части жилого дома в нежилое помещение и обязать администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания рассмотреть вопрос о переводе помещения с вынесением решения, предусмотренного ст. 23 Жилищного кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, изучив возражения административного ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если гражданин считает, что органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, или ему созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконно возложены какие-либо обязанности, в соответствии с действующим законодательством он вправе оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в судебном порядке.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Как следует из материалов дела ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 160,3 кв.м., с кадастровым номером 15:07:0270126:189, расположенного по адресу РСО-Алания, <адрес>, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Административный истец обратился с заявлением в АМС <адрес> РСО-Алания о переводе части указанного жилого помещения в нежилое.

ДД.ММ.ГГГГ глава АМСУ Алагирского муниципального района РСО-Алания письмом за № сообщил ФИО2 на заявление о переводе части жилого помещения в нежилое ответ о том, что согласно Правилам землепользования и застройки Црауского сельского поселения Алагирского муниципального района зона Ж1 (зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами) не предусматривает размещение нежилых зданий. Также, согласно п.2 ст.22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания.

В силу ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Таким образом, административным ответчиком фактически не разрешен вопрос по заявлению ФИО2 о переводе части помещения в нежилое и решение в соответствии п.4 ст.23 ЖК РФ не принято.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч.2 ст.22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Согласно ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая положения ч.2 ст. 24 ЖК РФ, ст. 227 КАС РФ, суд считает, что способом восстановления нарушенного права административного истца будет повторное рассмотрение его заявления с вынесением решения, предусмотренного нормами Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания об отказе в переводе в нежилое помещение части жилого дома общей площадью 160,3 кв.м., с кадастровым номером 15:07:0270126:189, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Обязать администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания рассмотреть вопрос о переводе в нежилое помещение часть жилого дома общей площадью 160,3 кв.м., с кадастровым номером 15:07:0270126:189, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с вынесением решения, предусмотренного ст. 23 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Председательствующий Гусова И.В.

Копия верна