УИД 56RS0022-01-2025-000842-98
Дело № 2а-495/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Новоорск 23 октября 2025 года
Новоорский районный суд Оренбургской области в состав председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,
при секретаре судебного заседания Шульге Н.С.,
с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора района Середа Н.Н.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кумакский сельсовет Новоорского района об обязании устранения нарушения требований федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском, указывая, что в ходе реализации возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за исполнением федерального законодательства в деятельности муниципального образования Кумакский сельсовет Новоорского района Оренбургской области выявлены нарушения.
<адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном на территории муниципального образования Кумакский сельсовет по адресу <адрес>, расположен мост через реку Большой Кумак, при этом, вышеуказанный мост является дорожным сооружением, являющимся технологической частью автомобильной дороги, расположенной на территории муниципального образования Кумакский сельсовет.
Вместе с тем, указанное мостовое сооружение в перечне объектов муниципального имущества МО Кумакский сельсовет не состоит, при этом согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным. Несмотря на изложенное, администрацией МО Кумакский сельсовет, каких-либо мер, направленных на проведение обследования мостового сооружения, проведению капитального ремонта, ограничения движения – длительное время не принимается.
Также, установлено, что на территории муниципального образования Кумакский сельсовет, по адресу <адрес> вблизи образовательного учреждения МАОУ СОШ <адрес> – расположен склад, собственник которого отсутствует, между тем, в нарушении требований ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ администрацией МО Кумакский сельсовет длительное время не принимаются меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, и дальнейшее оформление его в муниципальную собственность.
Учитывая, что указанный объект недвижимого имущества является бесхозным, отсутствие собственника, и как следствие отсутствие лица обязанного нести расходы на содержание указанного имущества, влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровью детей, увеличению риска детского травматизма ввиду отсутствия надлежащим образом организованных собственником имущества мероприятий по поддержанию в удовлетворительном техническом состоянии и ограничению доступа к указанному сооружению.
Просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кумакский сельсовет <адрес> выразившееся в непринятии необходимых мер направленных на постановку на учет объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества -– склада, расположенного по адресу <адрес> вблизи образовательного учреждения МАОУ СОШ <адрес>; возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кумакский сельсовет Новоорского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ по проведению мероприятий направленных на постановку на учет объекта недвижимого имущества – склада, расположенного по адресу <адрес> вблизи образовательного учреждения МАОУ СОШ <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания незаконным бездействие администрации муниципального образования Кумакский сельсовет Оренбургской области выразившееся в непринятии необходимых мер направленных на постановку на учет объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - мостового сооружения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, напротив <адрес> и пролегающего через реку Большой Кумак и возложении обязанности проведению мероприятий направленных на постановку на учет указанного объекта, прекращено, в связи с отказом от части иска.
Старший помощник прокурора района Сергеда Н.Н. в судебном заседании поддержала иск, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации МО Кумакский сельсовет в судебном заседании не возражала против исковых требований.
Представитель заинтересованного лица – администрации МО Новоорский район судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом и иными законами.
Статьей 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Нормативными положениями ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
В соответствии с п.7 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Согласно п. 3 данного Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования Кумакский сельсовет, по адресу <адрес> вблизи образовательного учреждения МАОУ СОШ <адрес> – расположен склад, собственник которого отсутствует, между тем, в нарушении требований ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ администрацией МО Кумакский сельсовет длительное время не принимаются меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, и дальнейшее оформление его в муниципальную собственность.
Учитывая, что указанный объект недвижимого имущества является бесхозным, отсутствие собственника, и как следствие отсутствие лица обязанного нести расходы на содержание указанного имущества, влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровью детей, увеличению риска детского травматизма ввиду отсутствия надлежащим образом организованных собственником имущества мероприятий по поддержанию в удовлетворительном техническом состоянии и ограничению доступа к указанному сооружению.
По вышеуказанному нарушению ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Кумакский сельсовет внесено представление, по результатам рассмотрения которого представление удовлетворено.
Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное нарушение не устранено, конкретные меры, направленные на устранение выявленного нарушения не принято.
Таким образом, администрация МО Кумакский сельсовет не принимает необходимые меры, направленные на устранение выявленного нарушения.
Бездействие органа местного самоуправления при содержании имущества, размещенного на территории муниципального образования, и фактически используемого жителями поселения в целях, реализация которых относится к компетенции органа местного самоуправления, препятствует достижению эффективного исполнения полномочий, отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, а также создает угрозу жизни и здоровья детей.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 4 ст. 218 КАС предусматривает, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В порядке восстановления нарушенного права административного истца и принимая во внимание положения ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения требований прокурора – ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кумакский сельсовет Новоорского района об обязании устранения нарушения требований федерального законодательства удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кумакский сельсовет Оренбургской области выразившееся в непринятии необходимых мер направленных на постановку на учет объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - склада, расположенного по адресу <адрес> вблизи образовательного учреждения МАОУ СОШ <адрес>.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кумакский сельсовет Новоорского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ по проведению мероприятий, направленных на постановку на учет объекта недвижимого имущества – склада, расположенного по адресу <адрес> вблизи образовательного учреждения МАОУ СОШ <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись П.Ю. Беймлер
Мотивированное решение составлено 29 октября 2025 года