58RS0027-01-2022-006505-12

Дело № 2а-2511/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 cентября 2022 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.

при секретаре Сарычевой Д.С.,

с участием прокурора Абрамовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Пензы о признании незаконным итогового протокола от 03.08.2022 проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что в связи с назначенными выборами, 11.09.2022 в Территориальную избирательную комиссию Октябрьского района г. Пензы им был подан пакет документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты на дополнительные выборы депутата Пензенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7. Однако 03.08.2022 Территориальная избирательная комиссия Октябрьского района г. Пензы приняла итоговый протокол проверки подписных листов, представленных им, как кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7, в связи с недействительностью части подписей в его поддержку, как кандидата. Данный протокол является незаконным и подлежащим отмене, поскольку все подписи избирателей являются достоверными и соответствуют избирательному законодательству, а также Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2022 № 67-ФЗ.

Так, подпись избирателя (строка 2 подписной лист 14) внесенная якобы 28.07.2022, позднее заверения подписного листа кандидатом, признана недействительной в соответствии с п. 12 ч.6-4 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2022. Подписные листы сданы в избирательную комиссию 27.07.2022, поэтому фактически избиратель не мог поставить подпись 28.07.2022, это лишь цифра, поставленная избирателем, является индивидуальной особенностью почерка избирателя или опиской.

Подпись избирателя (строка 2, 3, 4, 5 подписной лист 15) заполнена другим избирателем, что допускается ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2022, если избиратель является инвалидом. В данном случае избиратель в силу преклонного возраста и перенесенных болезней, в том числе инсульта, не способен был заполнить формуляр подписного листа. Однако подпись им ставилась собственноручно.

Подпись избирателя (строка 4, 5 подписной лист 18) заполнялась собственноручно избирателем в его присутствии молодой мамой с грудным ребенком. Грудной ребенок в это время находился на руках у папы, однако свою подпись он поставил собственноручно. Считает, что заполнение данных своего супруга, в его присутствии не является нарушением.

Подписи избирателей (строка 4 подписной лист 3, строка 1 подписной лист 8, строка 1 подписной лист 14, строка 4 подписной лист 18) согласно ведомости проверки подписных листов комиссия трактует, что «подпись лица, место жительства вышеуказанных избирателей находится за пределами соответствующего избирательного округа». Данное предположение комиссии считает не соответствующим действительности, поскольку каждый избиратель зарегистрирован на территории избирательного одномандатного округа №7.

Что касается подписи избирателя (строка 3 подписной лист 3), то согласно ведомости подписных листов комиссия утверждает, что «сведения об избирателе не соответствует действительности», хотя все данные заполнялись в его присутствии лично избирателями.

Полагает, что комиссия на всех этапах регистрации в кандидаты в депутаты не исполняла свои обязанности и не оказала ему содействие.

Просит признать незаконным итоговый протокол от 03.08.2022 проверки подписных листов, представленных им, как кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7; признать подписи (строка 3, 4 подписной лист 3, строка 1,2 подписной лист 14, строка 2, 3, 4, 5 подписной лист 15, строка 4,5 подписной лист 18) действительными; обязать Территориальную избирательную комиссию Октябрьского района г. Пензы зарегистрировать его кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7; перенести выборы для реализации избирательного права всех кандидатов.

Административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, пояснив обстоятельства, в нем изложенные.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Пензы – ФИО2 административное исковое заявление не признал, представил письменные возражения на исковое заявление. В судебном заседании пояснил, что в соответствии с ч. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. ФИО1 представлено 83 подписи, 12 из которых признаны недействительными (на основании заключений экспертов, справок Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области). Указанные в ведомостях 12 подписей не могут быть признаны достоверными по основаниям, установленным законодательством. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с пропуском ФИО1 срока на обращение в суд.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Часть 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением Избирательной комиссии по Пензенской области от 04.12.2020 №122/786-6 сформирована Территориальная избирательная комиссия Октябрьского района г. Пензы.

Постановлением Избирательной комиссии по Пензенской области от 20.05.2022 №9/107-7 в состав Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Пензы были внесены изменения.

Постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 22.04.2022 №8/71-7 на Территориальную избирательную комиссию Октябрьского района г. Пензы возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

16.07.2022 ФИО1 обратился в Территориальную избирательную комиссию по Октябрьскому району г. Пензы с заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7 в порядке самовыдвижения.

Согласно итоговому протоколу от 03.08.2022 проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7 ФИО1, усматриваются основания для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных п.5 ч.21 ст. 37 Закона Пензенской области от 22.05.2006 №1048-ЗПО «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области по одномандатным округам и по единому избирательному округу».

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 05.08.2022 №49/183 ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7.

Согласно положениям части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Как следует из пояснений административного истца ФИО1, данных им в ходе судебного заседания, постановление Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 05.08.2022 №49/183 им не обжалуется. С жалобой на решение Территориальной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию он не обращался.

Согласно части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки, указанные в частях 2-6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причины их пропуска.

В соответствии с частью 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Оспариваемый административным истцом ФИО1 итоговый протокол принят 03.08.2022. Как следует из материалов дела, с указанным административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 01.09.2022. Таким образом, требования заявлены административным истцом с пропуском срока, установленного для их обжалования.

Указанные обстоятельства, в силу части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административным истцом административного искового требования.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Пензы о признании незаконным итогового протокола от 03.08.2022 проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Пензенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение пяти дней со дня принятия.

Председательствующий