Решение по делу № 2-2586/2023 от 14.07.2023

Дело № 2-2586/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 14 июля 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Потеревич А.Ю., при секретаре Баженовой Я.С., с участием помощника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – ответчик) о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120103:293 расположен жилой дом с кадастровым номером 55:36:120103:9980, который решением Куйбышевского районного суда г. Омска признан домом блокированной застройки.

В связи с тем, что дом является домом блокированной застройки истец обратился к кадастровым инженерам за формированием земельного участка под ее блоком, после того, как был сформирован земельный участок, истец отдал схему на согласование в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, которым было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, потому что земельный участок расположен в границах красных линий.

С учетом сведений технического паспорта домовладения от 15.12.2002 границы земельного участка установлены по фактическому использованию более 15 лет, со всех сторон земельный участок огорожен забором.

Ссылаясь на нормы права, просит признать право собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 189 кв. м по фактическому землепользованию по следующим координатам:

<данные изъяты>

Истец ФИО2, уведомленная о дате, месте и времени, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам искового заявления.

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, уведомленный о дате, месте и времени, в судебное заседание представителя не направил.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судом установлено, следующее.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно пункта 4 ст. 3 этого же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 28.07.2009 решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 17.07.2009 установлен факт принятия наследства ФИО2 открывшегося после смерти Козырь (ранее - ФИО4) М.Е. состоящего из ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в равных долях, по ? доли каждому.

Вступившим в законную силу 31.01.2023 решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 06.12.2022 за ФИО2 признано право собственности на жилой дом блокированной застройки (блок 2), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 60,9 кв. м.

Согласно материалам кадастрового и реестрового дел, Выписки из ЕГРН, указанный жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке, общей площадью 595 кв. м, с кадастровым номером №, граница которого в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка отсутствуют. Видом разрешенного использования спорного земельного участка, который предопределяет юридическую связь данного участка с объектом недвижимости, для эксплуатации которого данный участок был образован, является «для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

20.04.2023 ФИО2 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом с кадастровым номером №.

В соответствии с письмом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 02.05.2023, истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку образуемый земельный участок полностью расположен в границах красных линий <адрес> в графической части характерные точки границы образуемого земельного участка в текстовой части схемы обозначены как «существующая точка, имеющаяся в ЕГРН, сведения о которой позволяют однозначно определить ее местоположение». При этом некоторые указанные характерные точки границы образуемого земельного участка являются новыми характерными точками образуемого земельного участка. В таблице координат к схеме указана площадь образуемого земельного участка - 189 кв.м, при этом в текстовой части схемы указано: «S=348 - Площадь образованного земельного участка». Для границы образуемого земельного участка в схеме в пределах характерных точек № свойственна изломанность, при этом какие-либо пояснения в части формирования именно такой границы образуемого земельного участка в пакете документов не представлены. Образование испрашиваемого земельного участка в указанных границах может привести к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также к нарушению прав и интересов иных собственников объектов недвижимости.

Положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), регламентирующими особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Согласно схеме расположения земельного участка и заключению кадастрового инженера БВА от 16.05.2023, земельный участок определяется в границах квартала №. Границы образуемого земельного участка сформированы с учетом сведений, содержащихся в ГФД Управления Росреестра по Омской области, а так же с учетом учтенных и ранее учтенных земельных участков в ЕГРН. Местоположение границ участка определено в соответствии с п. 8 ст. 22 218-ФЗ - по существующему ограждению сложившегося землепользования. В точках 1-н2 граница установлена по границе смежного земельного участка с кадастровым номером №, согласования не требуется. В точках н2-нЗ-н4-н5-н6-7, граница установлена по стене ОКС/забор, и граничит с неразграниченными землями муниципальной собственности, согласование не требуется. В точках 7-8 граница установлена по границе смежного земельного участка с кадастровым номером №, согласования не требуется. В точках 8-9-10-11 граница установлена по границе смежного земельного участка с кадастровым номером №, согласования не требуется. В точках 11-1 граница установлена по границе смежного земельного участка с кадастровым номером №, согласования не требуется. Акт согласования прилагается в документах. Обеспечение доступом осуществляется за счет земельного участка с кадастровым номером №. Площадь земельного участка составила 189 кв. м. На земельном участке находится ОКС с кадастровым номером №. Земельный участок располагается в границах характерных точек с координатами:

<данные изъяты>

Анализируя указанные схему расположения земельного участка и заключение кадастрового, каких-либо изломанностей, препятствующих рациональному использованию и охране земель недостаткам, у образуемого земельного участка судом не установлено.

В силу положений п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьи 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

Как следует из п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

К территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (п. 12 ст.1 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 34 статьи 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, территорией общего пользования, является отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые могут включаться в состав территориальных зон и не подлежат приватизации, беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.

Постановлением Администрации города Омска от 16.02.2018 № 201-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 12 августа 2011 года № 896-п и утверждении документации по планировке части территории Центрального административного округа муниципального образования городской округ город Омск Омской области» утверждены границы красных линий.

В соответствии с приложением к указанному Постановлению «Чертеж планировки территории», спорный земельный участок целиком располагается в зоне планируемых территорий земель общего пользования.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения.

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы таких территорий, установленные в предусмотренном законом порядке, не могут быть включены в образуемые земельные участки, либо земельные участки, границы которых уточняются.

Данная правовая позиция изложена в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15 ноября 2017 г.

После внесенных решением Омского городского совета от 16.06.2021 № 318 изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Омск от 10.12.2008 № 201, земельный участок целиком входит в границу территориальной зоны 55:36-7.3417 (ОЖ-1) - территориальная общественно-жилая зона.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области от 10.12.2008 № 201 Общественно-жилая зона (ОЖ-1) включает в себя участки территории города Омска со сложившейся застройкой, а также новые свободные от застройки территории, предназначенные для формирования центров обслуживания населения преимущественно в малоэтажных удаленных районах города Омска, размещения многоквартирных домов средней этажности, многоквартирных домов малой этажности, а также иных объектов капитального строительства с широким спектром общественных функций. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: блокированная жилая застройка (код 2.3).

Согласно заключению ООО РКЦ «Земля» от 15.05.2023 следует, что местоположение «красных линий», относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует действующему законодательству. Проект планировки территории, проект межевания территории, местоположение «красных линий» должны быть приведены в соответствие с действующими Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Из исследовательской части указанного заключения следует, что земельный участок от точки 1 до точки 2 граничит с земельным участком с кадастровым номером № - земли общего пользования. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения <адрес> ранее установлены. Форма собственности - муниципальная. От точки 2 до точки 7 граничит с земельным участком с почтовым адресом: <адрес>. От точки 2 до точки 3 граница образуемого земельного участка проходит по стене здания, стоящего на границе между участками. От точки 3 до точки 5 граница проходит по стене, разделяющей блокированный дом на блоки. От точки 5 до точки 6 граница проходит по стене дома. От точки 6 до точки 7 граница проходит по существующему забору. Данное обстоятельство говорит об отсутствии изломанности границ, которая может привести к препятствию рационального использования земельных участков. От точки 7 до точки 8 граничит с земельным участком с кадастровым номером №, границы ранее установлены. Земельный участок находится в общей долевой собственности. От точки 8 до точки 11, граничит с земельным участком с кадастровым номером №, границы ранее установлены. Земельный участок находится в общей долевой собственности. От точки 11 до точки 1 граничит с земельным участком с кадастровым номером №, границы ранее установлены. Земельный участок находится в частной собственности. На образуемом земельном участке расположено здание с кадастровым номером № - здание (жилой дом блокированной застройки), 1946 года постройки, находящийся в собственности ФИО2 Земельный участок расположен на территории, предназначенной, в соответствии с проектом планировки, для земель общего пользования, в связи с чем, не позволяет собственнику здания производить реконструкцию и оформлять права на земельный участок, что является нарушением его прав.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу, что принадлежащий истцу жилой дом возведен в 1946 году, собственность на него оформлена на предыдущего владельца до установления красных линий, сам земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 28.08.2006. У истца, как собственника уже имеющегося на данном земельном участке жилого помещения, возникло право на предоставление ему в собственность земельного участка, необходимого для использования принадлежащего жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2, <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120103:293, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 189 кв. м по фактическому землепользованию по следующим координатам:

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья подпись А.Ю. Потеревич

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023.

<данные изъяты>