.....

.....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

..... АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при ведении протокола секретарем ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Комитета государственного строительного надзора АДРЕС (..... к начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения, а именно не совершении должных действий, направленных на возбуждение либо отказ в возбуждении исполнительного производства по поступившему на исполнение исполнительному документу – постановлению Комитета государственного строительного надзора АДРЕС № от ...... в отношении должника ФИО3, обязать начальника отдела Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа – постановления Комитета государственного строительного надзора АДРЕС № от ...... в отношении должника ФИО3

В обоснование требований указано, что Комитет государственного строительного надзора АДРЕС (.....) является взыскателем на основании исполнительного документа – постановления Комитета государственного строительного надзора АДРЕС № от ...... в отношении должника ФИО3

С целью принудительного исполнения, в соответствии со ст. 30 ФЗ № от ..... исполнительный документ был направлен в адрес ..... РОСП. Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом об отправке почтового направления (.....

Однако сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес Комитета государственного строительного надзора АДРЕС .....) из Одинцовского РОСП не поступало.

Ссылаясь на то, что действия направленные на принятие решения о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании поступившего на исполнение исполнительного документа, должны быть совершены в установленные сроки, отсутствие сведений о возбуждении исполнительного производства либо принятии решения об отказе в возбуждении исполнительного производства свидетельствуют о бездействии, что нарушает права Комитета государственного строительного надзора АДРЕС .....) как взыскателя, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещались надлежаще.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещались надлежаще, письменных позиций по существу спора не представлено.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил возможным рассмотрение дела в данном судебном заседании в отсутствие сторон, поскольку неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела, по существу. Ходатайств об отложении не поступало. Суд препятствий не усматривает.

Исследовав письменные материалы дела суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что Комитет государственного строительного надзора АДРЕС (.....) является взыскателем на основании исполнительного документа – постановления Комитета государственного строительного надзора АДРЕС № от ...... в отношении должника ФИО3

С целью принудительного исполнения, в соответствии со ст. 30 ФЗ № от ......, исполнительный документ был направлен в адрес ...... Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом об отправке почтового направления (.....).

Административный истец в иске указывает, что сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес Комитета государственного строительного надзора АДРЕС (..... из Одинцовского РОСП не поступало.

При этом, судом, из представленных в материалы дела документов, установлено, что в производстве Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ...... на основании исполнительного документа – постановления Комитета государственного строительного надзора АДРЕС № от ...... в отношении должника ФИО3

В силу положений ч.1 ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, исполнительное производство в отношении ФИО3 было возбуждено с нарушением установленного законом срока, в связи с чем, суд полагает требования административного иска в части признания незаконным бездействия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

Полномочия по принятию решения о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства предоставлены судебному приставу-исполнителю. Суд при рассмотрении дела не вправе подменять собой орган или должностное лицо, к полномочиям которого отнесены те или иные вопросы.

Между тем, судом в ходе судебного заседания было установлено, что в настоящее время права административного истца восстановлены, поскольку в отношении должника возбуждено исполнительное производство и находится на исполнении в ..... РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Комитета государственного строительного надзора АДРЕС (.....) - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела ..... России по АДРЕС, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения, а именно в непринятии своевременно должных мер, направленных на полное и правильное исполнение требований по исполнению исполнительного документа – постановления Комитета государственного строительного надзора АДРЕС № от ..... в отношении должника ФИО3

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.