Решение по делу № 2А-200/2025 от 02.04.2025

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2025 года

Дело № 2а-200/2025

УИД 76RS0022-01-2024-002877-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Долбневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

31 марта 2025 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просила взыскать с административного ответчика ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета задолженность в размере 19394,69 рублей, в том числе:

- транспортный налог за 2022 год в сумме 17679,00 руб.;

- земельный налог за 2022 год в сумме 551,00 руб.;

- пени за несвоевременную уплату налогов за период с 19.11.2023 по 11.12.2023 в сумме 1164,69 руб.

В ходе судебного разбирательства административный истец в соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации завил отказ от исковых требований к ФИО1 в части взыскания транспортного налога за 2022 год в размере 17679 руб. и земельного налога за 2022 год - 551 руб., в связи с добровольной уплатой 17.03.2025, просил взыскать с административного ответчика пени за несвоевременную уплату налогов за период с 19.11.2023 по 11.12.2023 в сумме 1164,69 рублей.

Определением суда от 31.03.2025 г. судом принят частичный отказ от иска, производство по настоящему делу в части требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2022 год в размере 17679 руб. и земельного налога за 2022 год в размере 551 руб. прекращено.

Административный истец МИФНС России № 10 по Ярославской области в суд своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Ранее в суде требования не признал, ссылаясь на отсутствие задолженности по обязательным платежам.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п. 2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года № ЕД-7-12/142@ с 01.11.2021 года на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр).

В соответствии с п. 1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 года № 01-05/0087 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.

Таким образом, меры по взысканию задолженности с 01.11.2021 осуществляются Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области.

ФИО1 <данные изъяты> (далее - ФИО1, налогоплательщик) является плательщиком имущественных налогов.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Единый налоговый платеж - это денежные средства, перечисленные в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента и учитываемые на едином налоговом счете, а также взысканные с такого лица (п. 1 ст. 11.3 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

По состоянию на 11.12.2023 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в административное исковое заявление суммы отрицательного сальдо, составляет 19394,68 руб., в т.ч. налог - 18230,00 руб., пени - 1164,69 руб.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений:

- транспортный налог за 2022 год в размере 17679,00 руб.;

- земельный налог за 2022 год в размере 551,00 руб.;

- пени в размере 1164,69 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Налогового Кодекса РФ транспортный налог является региональным налогом. Порядок налогообложения регулируется гл. 28 НК РФ и Законом Ярославской области от 05.11.2002 № 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области» (далее - Закон).

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям, полученным Инспекцией в порядке ст. 85 НК РФ из регистрирующих органов, на указанного налогоплательщика было зарегистрировано транспортное средство ХОНДА PILOT, государственный регистрационный номер №, дата регистрации - 10.10.2015, размер транспортного налога за 2022 год составил 17679,00 руб..

В соответствии со ст. 52 НК РФ в адрес налогоплательщика через личный кабинет налогоплательщика направлено налоговое уведомление на уплату налога, содержащее сведения об объектах налогообложения, о периоде начисления, о ставках налога.

На основании п. 1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, срок уплаты транспортного налога за 2022 год - 01.12.2023.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ (п. 1 ст. 390 НК РФ).

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).

Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности (п. 1 ст. 392 НК РФ).

Согласно сведениям, полученным Инспекцией в порядке ст. 85 НК РФ из регистрирующих органов, на указанного налогоплательщика был зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, кадастровая стоимость 220716 руб., доля в праве – 1, налоговая ставка – 0,30, количество месяцев владения – 12/12, коэффициент к налоговому периоду – 1.1, сумма налога – 551,00 руб.

Таким образом, срок уплаты земельного налога за 2022 год - 01.12.2023.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ (ред. Федерального Закона от 29.05.2023 № 196-ФЗ) принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности:

недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом;

недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению);

пени;

проценты;

штрафы.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием видов налогов и пени, штрафов. Утвержденная Приказом ФНС России форма требования об уплате задолженности не предполагает в нем указания сроков уплаты налогов и периода возникновения задолженности.

Согласно п. 9 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон) выставление требования на уплату налога после 01.01.2023 г. прекращает действие ранее выставленных требований, если по ним меры взыскания не применялись.

Таким образом, в требовании, выставленном после 01.01.2023 г., отражается вся задолженность налогоплательщика, имеющаяся у плательщика на дату выставления требования.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Установленный ст. 70 НК РФ срок для выставления требования Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» продлен в 2023 году на 6 месяцев.

Поскольку в сроки, установленные Законом, налогоплательщик в полном объеме не уплатил налоги, Инспекцией в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ направлено требование № 10396 от 09.07.2023 по сроку уплаты до 28.08.2023, в котором отражается вся задолженность налогоплательщика, имеющаяся у плательщика на дату выставления требования.

На дату формирования требования № 2653 от 27.06.2023 у налогоплательщика сформировалось отрицательное сальдо по ЕНС в размере 94269,71 руб., включающее:

- транспортный налог за 2018-2021 год в размере 89645,00 руб.;

- пени в размере 4624,71 руб.

В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено.

Начиная с 01.01.2023 г. расчет задолженности по пени распространяется на все сальдо.

В отношении налогоплательщика применены меры взыскания.

Инспекция обратилась в Ярославский районный суд Ярославской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу 2018-2021 год, пени за период с 02.12.2021 по 18.11.2023 в общей сумме 87596,32 руб.

Налоговым органом представлена Таблица расчета пени за период с 19.11.2023 по 11.12.2023 в разрезе изменения сальдо для расчета пени и изменений процентной ставки ЦБ, включенные в заявление № 5352 от 11.12.2023.

Сумма совокупной обязанности указана за период с 19.11.2023 по 11.12.2023 (включенная для расчета суммы взыскиваемых пени) в размере 89645 руб. включает в себя недоимку:

- Транспортный налог физических лиц за 2018 в сумме 24582 руб., за 2019 год в сумме 25329,00 руб., за 2020 год в сумме 17679,00 руб., за 2020 год в сумме 6375,00 руб., за 2021 год в сумме 15680,00 руб.

Таким образом, сумма пени за несвоевременную уплату налогов по заявлению о вынесении судебного приказа № 5352 от 11.12.2023 составляет 1164,69 руб.

В установленный в требовании срок налогоплательщиком не была исполнена обязанность по уплате налога, пени, штрафа.

В связи с этим, Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в судебный участок № 2 Ярославского судебного района Ярославской области. По результатам рассмотрения заявления о вынесении судебного приказа мировой судья судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области вынес судебный приказ № 2-247/2024 от 22.01.2024.

11.03.2024 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями от налогоплательщика, следовательно, имеется спор о праве на взыскание налогов по указанному требованию.

В ходе судебного разбирательства (17.03.2025) административным ответчиком был произведен единый налоговый платеж (ЕНП) в размере 60000 руб.

В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ данные платежи зачтены в погашение следующей задолженности:

- 17.03.2025 – 750,60 руб. – транспортный налог за 2023 г.,

- 17.03.2025 – 83,40 руб. – земельный налог за 2023 г.,

- 17.03.2025 – 17679,00 руб. – транспортный налог за 2022 г.,

- 17.03.2025 – 551,00 руб. – земельный налог за 2022 г.,

- 17.03.2025 – 14803,92 руб. – транспортный налог за 2019 г.,

- 17.03.2025 – 12868,48 руб. – транспортный налог за 2028 г.,

- 17.03.2025 – 9254,81 руб. – транспортный налог за 2020 г.,

- 17.03.2025 – 4008,79 руб. – транспортный налог за 2021 г..

С введением ЕНС у налогоплательщика отсутствует возможность выбирать, какой конкретно налог он оплачивает, распределение денежных средств, перечисленных и/или признаваемых в качестве ЕНП, определяется в четко установленной НК РФ последовательности.

Учитывая указанную последовательность распределения перечисленных денежных средств, законодатель подразумевает, что физическое лицо, оплачивая ее, первоначально должно исполнить свою обязанность по уплате налога с более ранним сроком уплаты, и только после этого оставшиеся денежные средства учитываются в счет оплаты иных налогов.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности с физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из Определения КС РФ от 08.02.2007 № 381-О-П, налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Как было указано ранее, после направления административного искового заявления административным ответчиком погашена задолженность по транспортному налогу за 2022 год в размере 17679,00 руб. и земельному налогу за 2022 года в размере 551,00 руб..

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, с учетом частичного отказа от требований, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что расчет задолженности по пени произведен правильно, порядок обращения в суд не нарушен, процедура уведомления административного ответчика о необходимости погасить задолженность, предшествующая обращению в суд, и срок на обращение в суд налоговым органом соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета Ярославского муниципального района Ярославской области.

Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, составляет 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178, ст. 290 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области (<данные изъяты>) в доход бюджета задолженность по пени за несвоевременную уплату налогов за период с 19.11.2023 по 11.12.2023 в сумме 1164,69 руб.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета Ярославского муниципального района Ярославской области госпошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ш. Сайфулина