Дело № 2-3605/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3605/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ. необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400, не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика по трудовому договору в Ханты-Мансийской окружной больнице, так как по имеющимся в распоряжении документам (трудовые соглашения, справка от ДД.ММ.ГГГГ, б\н) не усматривается постоянная занятость на определенном виде сварки, предусмотренном для электросварщиков, поименованных в Списке №. Так же не имеется записи в трудовой книжке о вышеуказанных периодах работы в Окружной больнице. Согласно ответа ХМАО-Югра Окружная клиническая больница данные о стаже работы за период ДД.ММ.ГГГГ. в архиве отдела кадров «Окружная клиническая больница» отсутствуют, с ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций в ЗАО «Энергостройсервис», так как в индивидуальном лицевом счете факт работы подтвержден без кода льготной составляющей. Так же согласно акту проверки первичных документов № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение работников по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в связи с тем, что по представленным документам для проверки не прослеживалась постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на монтаже именно стальных и железобетонных конструкций.

В общей сложности в трудовой страховой стаж, который дает право на назначение досрочной пенсии не зачтено 7 лет 0 месяцев 5 дней.

Согласно данного решения, страховой стаж составил 34 года 06 месяцев 06 дней, в том числе специальный страховой стаж в соответствии п.2.ч1.ст.30 ФЗ-400 Список №) составил 06 лет 02 месяца 04 дня.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждении специального страхового стажа за период - с ДД.ММ.ГГГГ истцом представлено трудовое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ заключенное с Ханты-Мансийской окружной больницей, с данным работодателем, был заключен трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в качестве электросварщика 5 разряда, трудовое соглашение от 01.01.1996г., заключенное с Ханты-Мансийской окружной больницей, с данным работодателем, был заключен трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ где истец был принят на работу в качестве электросварщика 5 разряда, трудовое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ., заключенное с Ханты-Мансийской окружной больницей, с данным работодателем, был заключен трудовой договор с 01ДД.ММ.ГГГГ где истец был принят на работу в качестве электросварщика 5 разряда.

Так же ФИО1 предоставлена справка из Ханты-Мансийской окружной больницы о доходах за период ДД.ММ.ГГГГ год, справки подтверждающие отчисления в пенсионный фонд страховых взносах за вышеуказанные периоды, была так же предоставлена справка о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в подтверждение специального страхового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ был сделан адвокатский запрос, в архив , о подтверждении полноты рабочего дня, трудовых обязанностей и выполнения работы по монтажу железобетонных конструкций, за период работы в «Энергостройсвервис». Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в приказах по личному составу за 1999-2002 годы указана должность монтажник стальных и ж\б конструкций 5р., монтажник СМУ-1, в личной карточке Ф.Т-ДД.ММ.ГГГГ год указана должность монтажник ст. и жб/к 5р. Так же прилагаются лицевые счета и сведения о количестве отработанных дней и часов (копии лицевых счетов за 1999-2002 годы прилагаются).

Так же имеется запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ монтажником стальных и железобетонных конструкций 5 разряда на вахту 2 по контракту до ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком 3 месяца. (Приказ №).

Продлен срок работы по контракту согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ (Приказ 231). Переведен монтажником технологических трубопроводов 6 разряда СМУ-3 согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ (Приказ 24-у).

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФР по № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ,

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОФПР по от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа.

Продолжительность страхового стажа установлена 34 года 06 месяцев 06 дней, при требуемом 25 лет, стаж работы по Списку № лет 02 месяца 04 дня, при требуемом мужчинам в возрасте 57 лет 7 лет 06 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве электросварщика по трудовому договору в Ханты-Мансийской окружной больнице, так как по имеющимся в распоряжении документам (трудовые соглашения, справка от ДД.ММ.ГГГГ, б\н) не усматривается постоянная занятость на определенном виде сварки, предусмотренном для электросварщиков, поименованных в Списке №. Так же не имеется записи в трудовой книжке о вышеуказанных периодах работы в Окружной больнице. Согласно ответа ХМАО-Югра Окружная клиническая больница данные о стаже работы за период ДД.ММ.ГГГГ. в архиве отдела кадров «Окружная клиническая больница» отсутствуют, с ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций в ЗАО «Энергостройсервис», так как в индивидуальном лицевом счете факт работы подтвержден без кода льготной составляющей. Так же согласно акту проверки первичных документов № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение работников по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в связи с тем, что по представленным документам для проверки не прослеживалась постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на монтаже именно стальных и железобетонных конструкций.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки № 1 и № 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Как усматривается из трудовой книжки серии № с датой заполнения 24.03.1983г. сведения о работе в спорный период отсутствуют.

Представлены трудовые соглашения от 05.08.1995г. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым с истцом были заключены трудовые соглашения о выполнении вентиляционных, жестяных работ в качестве электросварщика 5 разряда. Сведения о выполнении истцом работ по должности электросварщика ручной сварки, электросварщика занятого на контактной и точечной сварке, электросварщика занятого на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса отсутствуют, в том числе полный рабочий день.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № выданной архивным отделом Администрации г.Волгодонска в период с ДД.ММ.ГГГГ. имеются периоды: отпуск без сохранения заработной платы; «монтажнику СМУ-1» (так в приказе) с ДД.ММ.ГГГГ.) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); «монтажнику СМУ-1» (так в приказе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17дн.) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок); «монтажнику СМУ-1» (так в приказе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8дн.) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок); «монтажнику монтажного управления» (так в приказе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25дн.) (приказ от №); Предоставить дополнительный отпуск (вызов на сессию) «монтажнику СМУ-3» (так в приказе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); Всего 94 дня- 3 месяца 4 дня.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждены Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная позиция отражена в пункте 1-5 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Верховный Суд РФ указывает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 сведения о работе по данному спорному периоду указаны без соответствующих кодов особых условий труда.

Согласно акта проверки первичных документов № 52 от 28.07.2003 не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение работников по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в связи с тем, что по представленным документам для проверки не прослеживалась постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на монтаже именно стальных и железобетонных конструкций.

Работодатель в спорные периоды не подтверждает работу истца как работу по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Таким образом, ФИО1 в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены документы, из которых бы следовало, что в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, сведения о выполнении данных работ в индивидуальном лицевом счете истца не содержатся, в трудовой книжке, трудовых соглашениях истца не содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в должности электрогазосварщика, вместе с тем, данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в его трудовой книжке не содержится. Работодателем на основании положений статей 3, 8.1, 11 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" льготный характер работы истца в спорный период не подтвержден.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2022 года.