УИД 91RS0012-01-2023-000214-53

№2а-652/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при помощнике судьи– Харченко Е.В.,

с участием прокурора – ФИО4,

административного ответчика ФИО1 в режиме видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>) ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении в отношении последнего административного надзора сроком на 1 год; возложении на ФИО1 в период действия административного надзора административных ограничений: не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не выезжать за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом проживания, без разрешения органов внутренних дел; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Административный истец указывает, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> ФИО1 принимает активное участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, трудолюбив, усерден, к поставленным задачам относится добросовестно и ответственно, проявляя при этом разумную инициативу. Допустил четыре нарушения установленного порядка отбывания наказания, из которых одно в виде водворения в штрафной изолятор, одно взыскание в виде выговора устно не снято и погашено в установленном законом порядке. Участие в воспитательных мероприятиях отряда принимает всегда охотно, проявляя при этом разумную инициативу. Поощрений не имеет. Правила санитарно-бытовой, личной гигиены соблюдает, разовые поручения начальника отряда выполняет точно и в указанный срок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Проводимая с осужденным индивидуальная воспитательная работа, а также оперативно-профилактические мероприятия, всегда приносят желаемый результат. Из проведенных бесед воспитательного характера, осужденный ФИО1 всегда делает для себя правильные выводы. Наказание отбывает в обычных условиях отбывания наказания.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований об установлении ему административного надзора с установлением административных ограничений, оставил их разрешение на усмотрение суда.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагающего нецелесообразным установления административного надзора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела усматривается, что приговором Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.160, п.«в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.159, п.«в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.159, п.«г» ч.3 ст.158, ч.2 ст.159, п.«в» ч.2 ст.158, п.«г» ч.3 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.159, п.«в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Преступление, предусмотренное п.«г» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории тяжких.

Из характеристики осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, справки о поощрениях и взысканиях осужденного от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и был переведен в строгие условия отбывания наказания. За нарушение установленного порядка отбывал наказание четыре раза был привлечен к дисциплинарной ответственности: трижды в виде выговора устно, один раз в виде водворения в штрафной изолятор. Одно взыскание не снято и не погашено в установленном законом порядке. После проведения комплекса мероприятий воспитательного характера встал на путь исправления. ДД.ММ.ГГГГ переведен в обычные условия отбывания наказания. За время пребывания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> принимает активное участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, трудолюбив, усерден, к поставленным задачам относится добросовестно и ответственно, проявляя при этом разумную инициативу. Разовые поручения начальника отряда выполняет точно и в указанный срок. Проходил обучение в ФКП ОУ №, где получил образование «сортировщика». Дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. Уголовные традиции и уголовную субкультуру не принимает и не поддерживает. В конфликтные ситуации с сотрудниками администрации учреждения не вступает. В общении с сотрудниками администрации соблюдает субординацию, вежливость, тактичность. Нареканий со стороны начальника отряда не имеет. По характеру активный и предприимчивый, работящий и выносливый, волевой и целеустремленный, обладает высокими организаторскими способностями. Убеждения отличаются твердостью. Независим, полон сил, социативен, разумен, имеет широкий круг интересов. Внешне опрятен, форму одежды не нарушает, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в чистоте. К сохранности имущества относится бережно. На профилактическом учете не состоит. Общественную опасность совершенного преступления осознал до конца. В ходе бесед воспитательного характера ФИО1 вину в совершении преступления признал полностью. Назначенное наказание считает справедливым, в содеянном раскаивается. При беседах индивидуального характера больше ссылается на собственную виновность, способствующую совершению преступления, чем на внешние факторы. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке, ценит семейные традиции. Социально-полезные связи не утеряны. До конца осознал недопустимость повторных преступлений.

Обосновывая требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, административный истец указывает на, те обстоятельства, что административный ответчик имеет непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Однако, установление административного надзора должно отвечать не только целям предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, но и критериям реального исполнения установленного в отношении определенного лица надзора и ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ.

Обязательные критерии относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор перечислены в части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ. Эти же критерии служат основанием для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности – его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (статьи 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно паспортным данным ФИО1 он является гражданином Украины, зарегистрирован по адресу: Украина, <адрес>.

В материалах дела имеется копия решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО-59-нв, согласно которому ФИО1, гражданину Украины, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. ФИО1 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации (л.д.28).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации на праве собственности, договора аренды, договора найма, жилого помещения, либо помещения, пригодного для проживания, не имеет. Вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право на законное пребывание или проживание на территории Российской Федерации, не имеет.

Таким образом, в отношении ФИО1, не имеющего гражданства Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор. После освобождения из мест лишения свободы, у осужденного ФИО1, в силу закона, возникнет обязанность выехать за пределы Российской Федерации, что является препятствием для осуществления органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом административного надзора и административных ограничений.

Анализируя в совокупности представленные в суд доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.

Судья А.А. Киселевич