Дело № 5-985/2022

УИД: 61RS0009-01-2022-002723-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2022 года г. Азов, Ростовская область

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН: №, ОГРНИП: №,

УСТАНОВИЛ:

13.01.2022 г. ИП ФИО1 в Северо-Кавказский таможенный пост центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ), ввезенные на единую таможенную территорию Таможенного союза из Китая на основании контракта № PSL-008 ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между TAIZHOU GRANDFAR INTERNATIONAL TRADING CO.,LTD. (Китай) и ИП ФИО1 (Россия). ДТ была принята должностным лицом ЦЭД и зарегистрирована за №. Данная ДТ была подана ИП ФИО1 с целью помещения товаров под процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В ДТ № были заявлены 14 товаров, в том числе о товаре № - «Электрические приборы бытового назначения для поддержания и регулировки микроклимата в помещениях: бытовые вентиляторы со встроенным электрическим двигателем номинальной выходной мощностью не более 125 вт.: бытовой вентилятор, 3 режима скорости, пульт д/у, кабель питания 1,5м. Диаметр — 18&apos;&apos;, круглое основание. Цвет по умолчанию. Упаковка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон, этикетки с дизайном покупателя. Производитель TAIZHOU GRANDFAR MACHINERY CO., LTD. Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ. Торг. марка GRANDFAR. Модель ВН-18П. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 8414510000» общим количеством 240 штук (240 картонных коробок).

На основании поручения на таможенный досмотр № должностным лицом Азовского таможенного поста – членом рабочей группы по проведению эксперимента в таможне И. был проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №. В ходе таможенного досмотра было установлено, что количество товаров № «бытовой вентилятор, 3 режима скорости, пульт д/у, кабель питания 1,5м. Диаметр — 18&apos;&apos;, круглое основание. Цвет по умолчанию. Упаковка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон, этикетки с дизайном покупателя. Производитель TAIZHOU GRANDFAR MACHINERY CO., LTD. Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ. Торг. знак, марка GRANDFAR. Модель ВН-18П» фактически составляет 1000 штук, что превышает количество, заявленное в ДТ №, на 760 штук. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД №.

Таким образом, ИП ФИО1 при таможенном декларировании товаров по ДТ № не задекларировал по установленной форме товары – «бытовые вентиляторы со встроенным электрическим двигателем номинальной выходной мощностью не более 125 вт.: бытовой вентилятор, 3 режима скорости, пульт д/у, кабель питания 1,5м. Диаметр — 18&apos;&apos;, круглое основание. Цвет по умолчанию. Упаковка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон, этикетки с дизайном покупателя. Производитель TAIZHOU GRANDFAR MACHINERY CO., LTD. Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ. Торг. марка GRANDFAR. Модель ВН-18П» в количестве 760 штук, что явилось нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и указывало на наличие объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

По данному факту 24.01.2022 главным государственным таможенным инспектором ОКТТ Азовского таможенного поста Ростовской таможни - членом рабочей группы по проведению эксперимента в таможне И. было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

24.05.2022 по результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Азовского таможенного поста Ростовской таможни О. был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен почтовым отправлением по адресу регистрации ИП ФИО1

Защитник ИП ФИО1 в судебное заседание явился, указал, что ИП ФИО1 не признает вину в совершении административного правонарушения, так как ошибочное наименование вентилятора в ДТ № было указано в связи с технической опечаткой. Количество же ввозимого товара было указано верно, и обязанности по указанию необходимых сведений для полной уплаты таможенных платежей были исполнены.

По мнению защитника, таможенный орган неверно квалифицировал действия декларанта, данные действия подлежало квалифицировать по ч.2 либо ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, так как в таможенной декларации были заявлены сведения не соответствующие действительности не по количественным характеристикам, а по качественным характеристикам товара. При этом, данные сведения не послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, в связи с чем, в действиях ИП ФИО1 состав административного правонарушения отсутствует.

Кроме того, защитник указал на малозначительность правонарушения, что является основанием к освобождению от административной ответственности.

Выслушав защитника ИП ФИО1, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно материалам дела, 13.01.2022 при подаче ДТ № ИП ФИО1 не задекларировал по установленной форме товар: «бытовые вентиляторы со встроенным электрическим двигателем номинальной выходной мощностью не более 125 вт.: бытовой вентилятор, 3 режима скорости, пульт д/у, кабель питания 1,5м. Диаметр — 18&apos;&apos;, круглое основание. Цвет по умолчанию. Упаковка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон, этикетки с дизайном покупателя. Производитель TAIZHOU GRANDFAR MACHINERY CO., LTD. Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ. Торг. марка GRANDFAR. Модель ВН-18П» в количестве 760 штук, что является нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и указывает на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу - «бытовые вентиляторы со встроенным электрическим двигателем номинальной выходной мощностью не более 125 вт.: бытовой вентилятор, 3 режима скорости, пульт д/у, кабель питания 1,5м. Диаметр — 18&apos;&apos;, круглое основание. Цвет по умолчанию. Упаковка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон, этикетки с дизайном покупателя. Производитель TAIZHOU GRANDFAR MACHINERY CO., LTD. Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ. Торг. марка GRANDFAR. Модель ВН-18П» в количестве 760 штук, рыночная стоимость которого согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 03.03.2022 № по состоянию на 13.01.2022 составила 1 885 385,20 рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Как было указано ранее, согласно п. 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с положениями п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения

Из материалов дела следует, что в графе № декларантом был заявлен ИП ФИО1, в графе 54, в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию, указан ИП ФИО1 Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России является ИП ФИО1.

Оценивая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 или ч.3 ст.16.2 КоАп РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля И.; заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №; копией ДТ №; копией АТД №, протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю необходимым квалифицировать действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Основания к прекращению дела по малозначительности ( ст. 2.9 КоАП РФ) отсутствуют.

При назначении наказания учитываю положения ст. 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств.

Однако судом установлено, что постановлением начальника Новороссийской таможни от 28.01.2021 ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности с назначением штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу 28.05.2021.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: …. повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения….

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из системного толкования указанных норм ИП ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию до 29.05.2022, однородное административное правонарушение же было совершено ИП ФИО1 13.01.2022, что в пределах установленного срока и признается судом как отягчающее административную ответственность обстоятельство.

Также, учитывая примечание к ст. 16.1 КоАП РФ, санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, заключение эксперта Центральной экспертно-криминалистического таможенного управления от 03.03.2022г. № ( т.2 л.д. 15-164) и прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН: №, ОГРНИП: № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание административного штрафа в размере 1 000 000 ( один миллион) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: межрегиональное операционное УФК (ФТС России), КПП: 773001001, ИНН: <***>, код ОКТМО: 45328000, номер счета получателя платежа: 40№, банк получателя платежа: операционный департамент Банка России, <...>, БИК: 024501901, КБК: 15№, очередность платежа – 5. В поле 101 указывать: 06 – участник ВЭД юр. лицо; 16 – участник ВЭД физ. лицо; 17 – участник ВЭД индивидуальный предприниматель. В поле 107 платежного поручения указывать 10313000. Назначение платежа: 10313000, «административный штраф по постановлению № в отношении ИП ФИО1 УИН: 15№.

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: