№ №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зубковой Я.С.,

при помощнике судьи Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО\7 к Главному Управлению ФССП России по <адрес>,судебному приставу – исполнителю ФИО\16 <адрес> отдела ГУФССП по <адрес> ФИО\12 А.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО\16 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\2, заинтересованное лицо: ФИО\3 о признании незаконными бездействия должностных лиц ФИО\4,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО\6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю ФИО\16 <адрес> отдела ГУФССП по <адрес> ФИО\12 А.А.,начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО\16 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\5 Д.А., заинтересованное лицо: ФИО\3, в котором просил:

- восстановить процессуальный срок на обжалование бездействия должностных лиц ФИО\4 по <адрес>; признать незаконным бездействие должностных лиц ФИО\4 ГУФССП России по <адрес>, которое выразилось в нарушении требований ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве», а именно – невозврате исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС № выданного Ейским городским судом о взыскании кредитной задолженности с ФИО\3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать начальника ФИО\4 устранить допущенные нарушения и в кротчайшие сроки направить в адрес взыскателя исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №ФС № в отношении ФИО\3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В случае установления факта утраты исполнительного документа, дать указание судебному приставу-исполнителю обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обоснование административного иска административный истец указывает, чтовпроизводстве судебного пристава ФИО\4 А.А.,находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО\3, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС №, выданного Ейскимгородским судом. ФИО\6 является взыскателем по указанному исполнительному производству. Согласно информации с официального сайта ФССП России, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен. При сложившихся обстоятельствах административный истец был вынужден обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.

Определением судьи ФИО\16 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ненадлежащий административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав ФИО\5 Д.А. был заменен на надлежащего административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО\4 ГУФССП России по <адрес> ФИО\11 Е.В. (л.д. 73-74).

Административный истец – ФИО\6, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению проси дело рассмотреть в его отсутствие, на доводах административного иска настаивает (л.д. 70).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО\16 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\12 А.А., в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, согласно письменному возражению указала, что в отношении должника ФИО\3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. В связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях) - ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа и постановлениеоб окончании направлены в адрес взыскателя ИП ФИО\6 по адресу: 350000 Россия <адрес> ул. ФИО\1 <адрес>. Подтверждение отсутствует, исполнительный документ утерян при пересылке(л.д.82-83).

В судебное заседание административный ответчик –начальник ФИО\16 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\11 Е.В. не явилась, уведомлена надлежащим образом. Просит дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать (л.д. 130).

Представительадминистративного ответчика ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представителем ФИО\15 направлено в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении заявленных требований отказать(л.д. 131).

Заинтересованное лицо –ФИО\3,в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

С учетом вышеприведенных положений, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых решений, действий (бездействия), что следует из ст. 226 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что незаконное бездействие носит длящийся характер, таким образом, срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд ФИО\6 не пропущен.

Касаясь доводов административного искового заявления, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона№-ФЗ.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом№-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО\3, взыскатель ФИО\6, предмет взыскания: взыскание задолженности по кредитному договору (л.д. 3,4-5).

Как следует из базы данных исполнительных производств, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО\4 ГУФССП России по КК ФИО\12 А.А.исполнительное производство окончено на основании п.3ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сведений о том, возращен ли исполнительный документ взыскателю в данном банке данных не содержится (л.д. 3).

Полагая, что со стороны начальника ФИО\4 имеет место бездействие, связанное с отсутствием контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременный возврат исполнительного документа, ФИО\6 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая требования в части признания незаконным бездействия начальника ФИО\4 ГУФССП России по <адрес> ФИО\11 Е.В. и судебного пристава-исполнителя ФИО\12 А.А., которое выразилось в невозврате исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №№, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Государственные служащие структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы несут дисциплинарную и иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований Инструкции, сохранность находящихся у них служебных документов и соблюдение порядка доступа к содержащейся в них информации.

Организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Иными словами, ответственность за своевременное возвращение исполнительного документа после окончания исполнительного производства возложена как на конкретное должностное лицо службы судебных приставов, так и на старшего судебного пристава, который согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из представленных суду материалов исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. В указанном постановлении указано «возвратить исполнительный документ в адрес взыскателя, постановление направить сторонам» (л.д. 128).

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО\4 представлены суду возражения относительно административных исковых требований о том, что оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя, однако доказательства тому отсутствуют, также указала, что исполнительный документ утерян при пересылке (л.д.82).

Таким суд приходит к выводу, что в банке данных исполнительных производств не содержится сведений о том, направлен ли исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ №№ взыскателю после окончания исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что приведенные требования закона № 229-ФЗ должностным лицом судебным приставом-исполнителем ФИО\4 ГУФССП России по <адрес> не соблюдены.

Доказательства направления исполнительного документа, в нарушения ст. 62 КАС РФ, суду также не представлены. В то время как в силу прямого предписания пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан возвратить исполнительный документ взыскателю.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в указанной части, в связи с тем, что направление такового документально не подтверждено Ейским ФИО\8 ГУ ФССП по <адрес>.

Разрешая заявленные требования в части возложения на начальника ФИО\16 <адрес> отделения судебных приставов направить в адрес взыскателя исполнительный лист, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, в связи с тем, что в судебном заседании установлено и подтверждено документально, что исполнительный лист утерян при пересылке.

Следовательно, требования ФИО\6 в части обязания судебного пристава-исполнителя ФИО\4 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата утраченного исполнительного документа подлежат удовлетворению.

Из действующих положений Закона об исполнительном производстве следует, что основанием для выдачи дубликата исполнительного листа является факт утраты его подлинника, а основанием для удовлетворения заявления взыскателя о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению - уважительные причины, в силу которых взыскатель объективно не мог предъявить исполнительный лист к исполнению в установленный законом срок.

Согласно статье 430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов (часть 1).

Принимая во внимание, требования п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия, суд, признавая незаконным бездействие начальника ФИО\4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО\11 Е.В., выраженное в форме не осуществления контроля за деятельностью вверенных ему сотрудников, считает необходимым возложить на начальника ФИО\4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО\11 Е.В. обязанность по устранению допущенного нарушения, путем обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО\7 к Главному Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю ФИО\16 <адрес> отдела ГУФССП по <адрес> ФИО\12 А.А.,начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО\16 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\2, заинтересованное лицо: ФИО\3 о признании незаконными бездействия должностных лиц ФИО\4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО\16 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\12 А.А., выразившееся в не возврате исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, в нарушении требований ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие начальника ФИО\16 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\11 Е.В., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

Обязать начальника ФИО\16 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\11 Е.В. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа о взыскании с ФИО\3 в пользу ФИО\6 задолженности.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ейский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий-