ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
4 июля 2022 года п.Балаганск
Судья Балаганского районного суда Иркутской области Кравцова О.А., (<...>),
с участием прокурора Балаганского района Иркутской области Черепанова Д.Ю.,
рассмотрев дело №5-21/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Маслаковой Галины Владимировны, <данные изъяты>
установил:
в отношении должностного лица Маслаковой Галины Владимировны Братским межрайонным природоохранным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности выявлены нарушения требований законодательства об охране лесов от пожаров лесничествами, расположенными на поднадзорной территории, в том числе территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству. С целью выявленных нарушений Братским межрайонным природоохранным прокурором в адрес начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству внесено представление об устранении нарушений в сфере охраны лесов от пожаров № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное представление получено ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.1,3 представления, а также положений ч.1 ст.6, ч.2 ст.21 ст.ст.22, 24, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству обязан рассмотреть поступившее представление в установленный законом месячный срок, уведомив о дате и времени его рассмотрения прокурора, и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.
В нарушение указанных требований представление рассмотрено с нарушением сроков рассмотрения, а также в отсутствие представителя Братской межрайонной природоохранной прокуратуры, уведомление о времени и месте рассмотрения представления в природоохранную прокуратуру не направлялось.
Братский межрайонный природоохранный прокурор, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, заявление о рассмотрении в его отсутствие не представил.
Прокурор Балаганского района Иркутской области Черепанов Д.Ю. по доверенности Братского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме.
Должностное лицо Маслакова Г.В., будучи надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, представила заявление о признании вины и о рассмотрении дела в её отсутствие.
Заслушав прокурора Балаганского района Черепанова Д.Ю., учитывая мнение должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО3 доказана по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами».
В силу ч.2 ст.118 и ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности выявлены нарушения требований законодательства об охране лесов от пожаров лесничествами, расположенными на поднадзорной территории, в том числе территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству Маслаковой Г.В. Братским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов от пожаров.
Данное представление получено начальником Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1,3 представления, а также положений ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 21, ст. ст. 22, 24, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» начальник Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству обязан рассмотреть поступившее представление в установленный законом месячный срок, уведомив о дате и времени его рассмотрения прокурора, и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.
В нарушение указанных требований представление рассмотрено с нарушением сроков рассмотрения, а также в отсутствие представителя Братской межрайонной природоохранной прокуратуры, уведомление о времени и месте рассмотрения представления в природоохранную прокуратуру не направлялось, что следует из ответа на представление.
В соответствии с 4.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу п.3 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
В судебном заседании установлено, что ответ на представление в Братскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом месячного срока.
Также начальник Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству Маслакова Г.В. не уведомила Братскую межрайонную природоохранную прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления, представление рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры, а также с нарушением сроков его рассмотрения, то есть умышленно не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из пункта 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ следует, что полномочия по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017г. № 90-мпр утверждено Положение о территориальном управлении Министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству (далее - Положение).
Согласно пп. 20 п. 8 Положения осуществление на землях лесного фонда федерального государственного надзора (лесной охраны) в пределах земель лесного фонда Балаганского лесничества относится к полномочиям территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству.
Согласно пункту 12 Положения территориальное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром лесного комплекса Иркутской области.
Начальник территориального управления осуществляет руководство деятельностью территориального управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий (п.п.16,17 Положения).
Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области <данные изъяты> на должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству назначена Маслакова Г.В.
Факт совершения должностным лицом указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов от пожаров от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, ответом начальника территориального управления министерства лесного комплекса <адрес> по Балаганскому лесничеству, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, должностным регламентом начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Балаганскому лесничеству.
Суд считает, что факт совершения Маслаковой Г.В. административного правонарушения и её виновность в совершении данного правонарушения доказаны и установлены исследованными в ходе судебного разбирательства дела доказательствами и квалифицирует содеянное ей по ст. 17.7 КоАП РФ.
Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения требований КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины должностного лица Маслаковой Г.В., в совершении рассматриваемого административного правонарушения.
У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.
Таким образом, действия должностного лица Маслаковой Г.В. подлежат квалификации по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно статье 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.
Оснований для освобождения Маслаковой Г.В. от административной ответственности на основании статей 2.8, 2.9 КоАП РФ не имеется, также оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
При назначении наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновной, а также, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, руководствуясь принципом справедливости и судейским убеждением, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11, ст.17.7 КоАП РФ, судья,
постановил:
должностное лицо ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Таким образом, квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Балаганский районный суд Иркутской области в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок, материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Кравцова