Дело №а-2-5/2026

УИД: 12RS0016-02-2025-000358-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Юрино 22 января 2026 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Никитиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Юринского района Республики Марий Эл ФИО1,

при секретаре Бабровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юринского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к главе Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл жсв об обязании провести обследование и категорирование стадиона в пгт. Юрино, составить его паспорт безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юринского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к главе Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл жсв, в котором просит обязать главу Юринской городской администрации провести обследование и категорирование объекта спорта - стадиона в пгт. Юрино разработать и утвердить паспорт безопасности указанного объекта в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Юринского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта спорта - стадиона в пгт. Юрино, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что стадион в пгт. Юрино не категорирован, паспорт безопасности не составлен, в связи с чем, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе Юринской городской администрации внесено представление. Также постановлением мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ глава Юринской городской администрации привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вместе с тем обследование и категорирование объекта спорта – стадиона в пгт. Юрино главой Юринской городской администрации до настоящего времени не проведено, паспорт безопасности на указанный объект не разработан и не утвержден.

В судебном заседании помощник прокурора Юринского района РМЭ паю административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила аналогично изложенному в административном иске.

Административный ответчик глава Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл жсв в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Юринского района РМЭ паю, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующие совершению террористического акта.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином основании.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму (далее - Концепция), утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п. 15 указанной Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеназванных требований законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

В соответствии с п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Согласно п. 5 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию объекта спорта (далее - комиссия).

В силу п.п. «б» п. 6(1) Требований при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта комиссия создается в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

В соответствии с п. 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Согласно п. 9 Требований под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места.

Из материалов дела следует, что стадион в пгт. Юрино с кадастровым номером 12:01:5301015:923, расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность Юринского муниципального района Республики Марий Эл, что подтверждается распоряжением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества государственной собственности Республики Марий Эл в муниципальную собственность Юринского муниципального района Республики Марий Эл», а также передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным врио. министра государственного имущества Республики Марий Эл пав, главой администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл шме.

Решением Собрания депутатов Юринского муниципального района Республики Марий Эл седьмого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества из собственности Юринского муниципального района в собственность городского поселения Юрино» стадион в пгт. Юрино передан в собственность Юринской городской администрации. В соответствии с указанным решением ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи обозначенного объекта спорта.

Согласно решению Собрания депутатов городского поселения Юрино от ДД.ММ.ГГГГ № жсв назначена на должность главы Юринской городской администрации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностной инструкцией главы Юринской городской администрации, утвержденной распоряжением главы городского поселения Юрино от ДД.ММ.ГГГГ №-р, глава администрации обязана добросовестно и разумно руководить администрацией, обеспечивать эффективное решение вопросов, входящих в компетенцию администрации, и осуществлять иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом городского поселения Юрино, нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения Юрино к его компетенции (п, 2.1.1), при исполнении должностных обязанностей соблюдать законодательство Российской Федерации, Республики Марий Эл, Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Юрино (п. 2.1.2).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Юринского района паю проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта спорта – стадиона в пгт. Юрино, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Юринского муниципального района дано разрешение на ввод стадиона в пгт. Юрино в эксплуатацию. Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный объект передан в собственность администрации Юринского муниципального района. Решением собрания депутатов Юринского муниципального района Республики Марий Эл от 29.06.20222 № стадион в пгт. Юрино передан в собственность Юринской городской администрации. В нарушение требований законодательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ категорирование стадиона в пгт. Юрино не произведено, паспорт безопасности объекта спорта не составлен.

По причине выявленных нарушений исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта в деятельности Юринской городской администрации ДД.ММ.ГГГГ прокурором Юринского района в адрес главы Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ глава Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл жсв привлечена к административной ответственности по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В ходе судебного заседания установлено, что в нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) объект спорта – стадион вггт. Юрино, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно переданный из поселения Юрино Юринского муниципального района в собственность городского поселения Юрино Юринского муниципального района, не категорирован, паспорт отсутствует.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что стадион, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), является объектом спорта - открытым плоскостным сооружением, подлежащим категорированию, обследование и категорирование объекта спорта главой Юринской городской администрации жсв, не проведено, паспорт безопасности указанного объекта не разработан и не утвержден, доказательств обратному не представлено, в связи с чем заявленные требования прокурора <адрес> Республики Марий Эл о возложении на главу Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл жсв обязанности провести обследование и категорирование стадиона в пгт. Юрино, составить его паспорт безопасности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Юринского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к главе Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл жсв об обязании провести обследование и категорирование стадиона в пгт. Юрино, составить его паспорт безопасности, удовлетворить.

Обязать главу Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл жсв провести обследование и категорирование объекта спорта – стадиона, расположенного по адресу: <адрес>, разработать и утвердить паспорт безопасности указанного объекта в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Никитина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ