Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 02марта 2022 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе:председательствующего судьи Магомедова М.К., с участиемпомощникапрокурора <адрес> ЧР ФИО2, при секретаре ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании административноедело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республикик администрации Балансуйского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании втечение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку эффективности муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства за 2021 год, по результатам чего рассмотреть вопрос целесообразности изменения сроков ее действия или разработки новой программы на 2022 и последующие годы, а также принять меры к обеспечению ее финансирования, предусмотрев средства на ее реализацию в бюджете сельского поселения на 2022 год

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республикиобратился в Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республикис административным исковым заявлением к администрации Балансуйского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку эффективности муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства за 2021 год, по результатам чего рассмотреть вопрос целесообразности изменения сроков ее действия или разработки новой программы на 2022 и последующие годы, а также принять меры к обеспечению ее финансирования, предусмотрев средства на ее реализацию в бюджете сельского поселения на 2022 год.

В ходе судебного заседанияпомощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика– администрации Балансуйского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР,будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, однако направил в суд заявление о признании требований административного искового заявления и рассмотрении дела без его участия. В своем заявлении указал, что нарушения выявленные прокуратурой района допущены из-за высокой загруженности на работе, и в ближайшее время будут устранены.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения ст. 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заместителяпрокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из административного искового заявления, в январе2022года прокуратурой <адрес> ЧР проведена проверка исполнения в администрации Балансуйского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики, требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения названного законодательства требующие принятия действенных мер по их устранению.

Так, в соответствии с п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее –

Федеральный закон № 209-ФЗ), государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными, в том числе муниципальными программами (подпрограммами).

При этом в силу ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе путем формирования и осуществление муниципальных программ (подпрограмм).

Статьей 16 Федерального закона № 209-ФЗ определено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том числе муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 209-ФЗ, оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и

организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и

среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, муниципальных гарантий.

По требованию ч. 3 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения данной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

По результатам указанной оценки может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении ранее утвержденной муниципальной программы начиная с очередного финансового года, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации.

Аналогичные требования установлены ст. 52 Закона Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике».

Проверкой установлено, что постановлением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «а» была утверждена программа развития малого и среднего предпринимательства на 2018 - 2021 годы.

Между тем результатами проведенной проверки в деятельности Администрации выявлены нарушения вышеуказанных нормзаконодательства Российской Федерации.

Установлено, что администрацией Балансуйскогосельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР не проведена оценка эффективности муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства за 2021 год.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить перечни документов, которые должны предоставляться для получения муниципальной гарантии, а также для заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии, заместитель прокурора выступает в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 290-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республикиудовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрацииБалансуйскогосельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР, выразившееся в не проведении оценки эффективности муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства за 2021 год, нерассмотрении вопроса целесообразности изменения сроков ее действия или разработки новой программы на 2022 и последующие годы, а также не принятии мер к обеспечению ее финансирования, предусмотрев средства на ее реализацию в бюджете сельского поселения на 2022 год.

Обязать администрациюБалансуйского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку эффективности муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства за 2021 год, по результатам чего рассмотреть вопрос целесообразности изменения сроков ее действия или разработки новой программы на 2022 и последующие годы, а также принять меры к обеспечению ее финансирования, предусмотрев средства на ее реализацию в бюджете сельского поселения на 2022 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.К. Магомедов