УИД 77RS0019-02-2023-002423-48

Дело № 5-255/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 04 апреля 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, с участием защитников ООО «ПИРИТ-99» фио и фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ПИРИТ-99» (далее ООО «ПИРИТ-99»), ИНН: <***>, КПП: 772901001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 08.01.2003 г., юридический адрес: адрес, влд. 4, стр. 1, помещ. VI А, ком. 310 А, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПИРИТ-99» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах.

15.09.2022 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: адрес ООО «ПИРИТ-99» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу или патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитники ООО «ПИРИТ-99» фио и фио в судебном заседании, каждый в отдельности вину ООО «ПИРИТ-99» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признали, суду пояснили, что в нарушении ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностными лицами ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дело об административном правонарушении не было возбуждено, а спустя три месяца выносится распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки., в связи с чем, должностные лица ГИАЗ ОВМ, выявив признаки административного правонарушения в действиях юридического лица и начав процедуру в рамках административного законодательства, не доведя ее до конца с принятием процессуального решения, начали проведение внеплановой документарной проверки по аналогичному основанию, тем самым подменив административное расследование, проведением внеплановой документарной проверки. Должностным лицом нарушен установленный срок подготовки распоряжения о проверки в соответствии с п.29 Приказа МВД России от 28.06.2022 № 468 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции», поскольку распоряжение изготовлено спустя 2,5 месяца. В материале внеплановой документарной проверки отсутствуют сведения о назначении и проведении сложных и длительных экспертиз, которые позволяли бы продлить срок проверки. Каких-либо документов, после рапорта о продлении проверки, в материале не имеется. В описи дела также эти документы отсутствуют. Довод, изложенный инспектором в рапорте об отсутствии руководителя организации или уполномоченного представителя, не является основанием для продления проверки, поскольку действующим законодательством определен порядок проведения проверки и без представителя организации, если он уведомлен надлежащим образом и таким образом реализовал свое право на участие в проведении проверки. В ходе проверки сотрудниками УВД не вызывались должностными лица субподрядчика, для установления всех обстоятельств дела, хотя имелась противоречивая информация о принадлежности иностранных граждан к той или иной компании, о чем свидетельствуют объяснения мастера проекта ФИО1 фио вызывались и иные организации осуществляющие работы на объекте, а именно ИП ФИО2. При этом, не установлено и не проверено кем осуществлен факт допуска иностранного гражданина к работе. Все объяснения иностранных работников произведены на заранее заготовленном бланке, в который только необходимо было вписать имена и фамилии иностранных граждан. Все объяснения повторяются слово в слово, данный факт свидетельствует о том, что записаны были под диктовку, ни в одном из объяснений не имеется сведений, о том, кто именно из юридических лиц привлек иностранных граждан к работе. В протоколе осмотра не указаны модель, марка фотоаппарата, с помощью которого осуществлялось фотографирование при осмотре территории, а также была составлена фототаблица. К материалам документарной проверки приложены протокол осмотра территории и фототаблица, составленные инспектором фио, однако согласно распоряжению о проведении проверки, данное должностное лицо к участию в проведению проверки не привлечено. В представленном материале дела отсутствуют сведения о направлении протокола осмотра территории юридическому лицу либо представителю. Копия журнала инструктажа по охране труда для сторонних организаций не может быть признана допустимым доказательством, поскольку в протоколе в графе «изъятие» при осмотре ничего не изымалось, к протоколу данный журнал также не приобщался, запросов на предоставление указанного журнала также не имеется. Доказательств привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан именно ООО «ПИРИТ-99» в деле не имеется, опровергается, в том числе, договором № В-28-01/22 от 28.01.2022 г. с подрядчиком. ООО «ПИРИТ-99» является субъектом малого и среднего предпринимательства и состоит в указанном реестре, ранее не привлекалось к административной ответственности.

Выслушав защитников ООО «ПИРИТ-99», исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ООО «ПИРИТ-99» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом СВ № 056886 об административном правонарушении от 16.02.2023 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «ПИРИТ-99» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «ПИРИТ-99», при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 1-2);

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 15.09.2022 г., согласно которому в рамках исполнения обязанностей по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, совершаемых иностранными гражданами, а также на основании п.п. 4, 11, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" фио совместно с сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, установлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность в сфере строительства, без разрешения на работу/патента, предусмотренного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В действиях указанных иностранных граждан могут усматриваться признаки нарушения административного законодательства Российской Федерации. Руководствуясь положениями Приказа МВД России от 29.08.2014 N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" по данному факту осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении возможного нарушения законодательства Российской Федерации (л.д. 4);

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 03.10.2022 г., согласно которому 15.09.2022 г. на основании КУСП за № 23695 от 15.09.2022 г., руководствуясь п.п. 4, 11, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", проведена проверка по адресу: адрес. В ходе проверки установлено, что по данному адресу расположен ремонтно-строительный объект по реконструкции павильона № 51, застройщиком является адрес. В результате проверки выявлено пять иностранных граждан, которые в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в адрес. Постановлением Останкинского районного суда адрес указанные иностранные граждане привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы проверки переданы в ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для принятия решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 5);

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 03.10.2022 г. о передаче материалов проверки в ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для принятия решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, поскольку в результате проверки выявлены иностранные граждане, работодатель которых не исполнил обязанность по своевременному направлению уведомлений о заключении трудовых договоров в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д. 6-7);

- протоколом осмотра территорий от 15.09.2022 г. по адресу: адрес, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адрес, паспортные данные (л.д. 10-13);

- журналом инструктажа по охране труда для лиц сторонних организаций (л.д. 17-24);

- протоколом СВ № 0540653 об административном правонарушении от 15.09.2022 г. в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 25);

- письменными объяснениями фио от 15.09.2022 г., согласно которым последний прибыл в Российскую Федерацию с целью работы. Патент на работу в адрес не имеет. С 07.09.2022 г. работает подсобным рабочим на объекте по реставрации павильона «Мясная промышленность» по адресу: адрес. К работе допустил производитель работ Владимир, организация называется «ПИРИТ». В обязанности входят подсобные работы в строительстве – приготовление раствора цемента, уборка строительного мусора, подъем строительных материалов на высоту. Заработная плата составляет сумма в день, деньги выдает наличными прораб Владимир. 15.09.2022 г. он (фио) осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, выполнял общестроительные работы на объекте по реставрации павильона «Мясная промышленность» по адресу: адрес (л.д. 26);

- фототаблицей (л.д. 28-29);

- постановлением судьи Останкинского районного суда адрес от 16.09.2022 г., вступившим в законную силу 27.09.2022 г., которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д. 30-31, 85-86);

- государственным контрактом № Ф.2022.1971, заключенным 27.01.2022 г. между адрес (заказчик) и ООО «ПИРИТ-99» (подрядчик), предметом контракта является выполнение работ подрядчиком по заданию заказчика по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия федерального значения «Павильон «Мясная промышленность» (бывший «Главмясо»), с приложениями (л.д. 32-67);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 9/02-1 от 12.01.2023 г. (л.д. 71);

- рапортами старшего инспектора ГИАЗ ОМВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12.01.2023 г. (л.д. 72-73, 76);

- актом проверки от 16.02.2023 г. № 9/02-1 (л.д. 74-75);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «ПИРИТ-99» (л.д. 77); и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола принимал участие защитник ООО «ПИРИТ-99» фио, которому были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол осмотра территории осуществлен в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе и которым разъяснялись их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удостоверивших осуществленные в их присутствии процессуальные действия своими подписями, соответствует требованиям статьи 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представленная в материалы дела фототаблица, на которой зафиксирован иностранный гражданин, выполняющий на строительном объекте подсобные работы, подписана должностным лицом, ее составившим, является приложением к протоколу осмотра территории, содержит сведения о дате и времени проведения фотосъемки и фиксирует обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении, а потому в силу ч. 2 ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является документальным доказательством по рассматриваемому делу.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ПИРИТ-99», совершило привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу или патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ООО «ПИРИТ-99» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении вида государственного контроля (надзора) как федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Эти особенности установлены ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктами 3 - 10 которой предусмотрено, что предметом федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников является соблюдение работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции (далее - обязательные требования); основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований; наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; предварительное уведомление работодателя, заказчика работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпунктах 2 и 3 пункта 5 данной статьи, не допускается.

В соответствии с требованиями Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 28.06.2022 N 468, предметом государственного контроля (надзора) является соответствие деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, у которых возникают обязанности, связанные с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на адрес, обеспечением соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществлением миграционного учета, требованиям в сфере миграции, установленным законодательством Российской Федерации.

Должностные лица МВД России, территориальных органов МВД России на региональном и районных уровнях, должностными регламентами (должностными инструкциями, должностными обязанностями) которых предусмотрены соответствующие полномочия, при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право: осуществлять государственный контроль (надзор) путем проведения внеплановых документарных или выездных проверок; беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки посещать и обследовать используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем территории, здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, а также осматривать территории в целях установления факта нахождения иностранных граждан на территории проверяемого объекта (при проведении выездной проверки); запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; проверять соблюдение требований миграционного законодательства Российской Федерации; выносить предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями миграционного законодательства, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Нарушений требований вышеприведенных Федеральных законов и Административного регламента при проведении выездной внеплановой проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, административным органом допущено не было.

Доводы защитников о том, что инспектор фио к участию в проведению проверки не привлечен согласно распоряжению о проведении проверки, суд не может принять во внимание, поскольку начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио именно фио поручено провести проверку в рамках действующего законодательства в соответствии с требованиями Приказа МВД России № 736.

Вопреки позиции защиты, в рамках рассматриваемого дела факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в интересах именно ООО «ПИРИТ-99» в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве с очевидностью удостоверен совокупностью приведенных выше доказательств, которые согласуются между собой, а также с условиями заключенного между адрес и ООО «ПИРИТ-99» гражданско-правового договора.

Согласно материалам дела, выявленный на ремонтируемом объекте иностранный гражданин не отрицал, что работает в качестве подсобного рабочего.

Не доверять обстоятельствам, изложенным фио и зафиксированным должностным лицом в письменном виде, оснований не имеется, правильность изложения объяснений должностным лицом фио удостоверил своей личной подписью в письменных объяснениях.

Утверждения защиты о том, что ООО «ПИРИТ-99» не привлекало к трудовой деятельности иностранного гражданина, опровергаются совокупность исследованных судом доказательств, которые подтверждают обстоятельства, изложенные должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении. При проверке фио был задержан на территории объекта строительства при осуществлении работ в качестве подсобного рабочего, при этом суд учитывает, что в период проверки работы на объекте выполнялись ООО «ПИРИТ-99», заключившим договор с адрес.

Довод о том, что ООО «ПИРИТ-99» 28.01.2022 г. заключило договор подряда с ООО "СПЕЦРЕСТАВРАЦИЯ", суд не может принять во внимание, поскольку заключение договора подряда само по себе не свидетельствует о том, что непосредственно ООО «ПИРИТ-99» не привлекало к трудовой деятельности иностранных граждан, материалы дела не содержат допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих реальное исполнение представленного стороной защиты договора подряда.

Отрицание стороной защиты установленных должностными лицами обстоятельств совершения ООО «ПИРИТ-99» административного правонарушения, суд расценивает как избранный способ защиты, направленный на избежание административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административный штраф в значительном размере.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «ПИРИТ-99» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «ПИРИТ-99» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «ПИРИТ-99» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «ПИРИТ-99» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Вопреки доводам защитников, оснований для снижения административного штрафа не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию к статье 18.1 названного Кодекса за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, по данному делу положения ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не применимы.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено. В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ООО «ПИРИТ-99» административного правонарушения, состав которого является формальным.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для назначения ООО «ПИРИТ-99» административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «ПИРИТ-99» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПИРИТ-99» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990846790910.

Разъяснить ООО «ПИРИТ-99», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику ООО «ПИРИТ-99» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-255/2023).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес ООО «ПИРИТ-99», а также в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болотникова