Дело № 2а-37/2026

УИД: 58RS0012-01-2026-001735-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Каменского межрайонного прокурора Галина Д.Д.,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области административное дело по административному иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

При проведении проверки установлено, что 10.04.2025 МРЭО ГИБДД (г. Каменка) УМВД России по Пензенской области года выдано водительское удостоверение серии ... категории «В», «В1», С, С1, D D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е на право управления транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, со сроком действия до ....

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Каменская МРБ» ФИО1, ... года рождения, поставлен на диспансерный учет в сентябре 2025 года с диагнозом: «... Заболевание выявлено врачом-наркологом в ГБУЗ КБ № 6 им. Захарьина. В настоящее время продолжает состоять на учете. С сентября 2025 года по постановлению Каменского городского суда проходит диагностические мероприятия и лечение у врача нарколога. У указанного лица .... Согласно Распоряжению Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р ФИО1, ... года рождения не имеет права управлять транспортным средством.

Управление транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни; здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, ссылаясь на ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ, ст. 1065, 1079 ГК РФ, ст.ст. 23, 23.1, 24, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, административный истец просил суд прекратить право на управление транспортным средством ФИО1, ... года рождения; возложить на ФИО1 обязанность по сдаче водительского удостоверения серии ... категории «В», «В1», С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник Каменского межрайонного прокурора Галин Д.Д., исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил его удовлетворить, прекратить право на управление транспортным средством ФИО1, возложить на ФИО1 обязанность по сдаче водительского удостоверения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области (дислокация г. Каменки), ГБУЗ «Каменская ЦРБ им. Г.М. Савельевой» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении по адресу регистрации: ..., которое возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таком положении неявка административного ответчика не препятствует судебному разбирательству, и, основываясь на нормах ст.ст. 150, 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 7, 17, 55 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с названной Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1).

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией (ст. 11).

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пп. 1 и 2 ст. 1065).

Одной из задач административного судопроизводства является укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 4 ст. 3 КАС РФ).

На основании Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами названного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст. 2).

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования названного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 1, 4 ст. 24).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25).

Лица, достигшие установленного ст. 26 названного Федерального закона возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, допускаются к сдаче экзамена (ч. 1 ст. 26).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (абз. 4 ч. 1 ст. 23).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1, 4 ст. 23.1).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 28).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2025 № 502 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Аналогичные противопоказания к управлению транспортными средствами содержал ранее действующий до 01.09.2025 Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно п. 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) при самостоятельном обращении пациента, по направлению врачей-специалистов или по решению судьи.

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н (далее - Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что осмотр пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии не реже одного раза в месяц, находящегося в ремиссии от 1 до 2-х лет - не реже одного раза в шесть недель.

Положениями подпункта 2 пункта 12 Порядка определено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 – (пагубное употребление) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что отсутствие заболевания (выздоровление), препятствующего допуску к управлению транспортными средствами может быть установлено исключительно методами специализированного (наркологического) медицинского контроля, в данном случае включающими длительное непрерывное диспансерное наблюдение и последующее комиссионное обследование.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии ... категории «В», «В1», С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е, выданное ..., сроком до ..., что следует из карточки операции с ВУ МРЭО ГИБДД г. Каменка Пензенской области (л.д.).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Каменского района и Пензенской области от 21.08.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, а также с возложением обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в наркологическом отделении ГБУЗ «Каменская ЦРБ им. Г.М. Савельевой» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (л.д.).

Из медицинского заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Каменская ЦРБ им. Г.М. Савельевой» (л.д.) следует, что ФИО1, ... года рождения поставлен на диспансерный учет в сентябре 2025 года с диагнозом: ... Заболевание выявлено на приеме у врача-нарколога. С сентября 2025 года по постановлению Каменского суда проходит диагностические мероприятия и лечение у врача-нарколога. На основании Распоряжения правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Таким образом ФИО1 не имеет права управлять ТС. В настоящее время ФИО1 продолжает состоять на учете, отсутствует стойкая ремиссия (стойкая ремиссия предполагает полный отказ от наркотических средств, в данном случае в течение 1 года), так как указанное лицо не закончило диспансерное наблюдение (л.д.).

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), кодом F15.1 обозначаются «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Пагубное употребление».

Указанное выше медицинское заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Каменская ЦРБ им. Г.М. Савельевой» административным ответчиком ФИО1 в установленном законом порядке не оспорено.

Таким образом, выявленное у административного ответчика заболевание является препятствием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, установленной врачебной комиссией на основании результатов оценки его состояния, полученной в ходе регулярных личных посещений лечебного учреждения в течение установленного Порядком срока.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Доказательств, опровергающих указанные в медицинском заключении обстоятельства; правильность установления в отношении ФИО1 диагноза: Психическое расстройство и расстройство поведения, вызванное употреблением стимуляторов; обоснованность постановки его на диспансерный учет ГБУЗ «Каменская ЦРБ им. Г.М. Савельевой» с указанным диагнозом; факт негодности к управлению автотранспортными средствами, административным ответчиком не представлено.

Поскольку установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с вышеназванным диагнозом, сведения о снятии его с диспансерного учета отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству и согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации.

С учетом требований ст. 187 КАС РФ суд считает обоснованным требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удовлетворение на право управления транспортными средствами серии ... в течение 30 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу, считая такой срок разумным и обеспечивающим реальное исполнение судебного решения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Каменского межрайонного прокурора Пензенской области подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 187 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серии ..., выданному ... (категории «В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е»).

Обязать ФИО1, ... года рождения, в течение 30-ти дней после вступления настоящего решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по ... водительское удовлетворение на право управления транспортными средствами серии ..., выданное ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года.

Председательствующий: подпись Н.В. Седова