Дело № 2а-421/2025
***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2025 года город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.А.,
при секретаре Цветковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области к МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области ФИО1 о предоставлении отсрочки по уплате исполнительского сбора,
установил:
ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области ФИО1 о предоставлении отсрочки по уплате исполнительского сбора. В обоснование заявленного требования указано, что *** в адрес ФКУ ИК-18 ФСИН России по Мурманской области поступило постановление ведущего пристава-исполнителя МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области ФИО1 от *** о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп. по исполнительному производству № от ***. На момент вынесения судебным приставом-исполнителем указанного постановления, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области исполнить решение по административному делу №, в части обработки деревянных балок огнезащитными средствами, установки в помещениях жилых отрядов № автоматической пожарной сигнализации не представляется возможным ввиду отсутствия надлежащего финансирования на данные цели. Обратил внимание, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области является исправительным учреждением, входит в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации и предназначено для исполнения наказания в виде лишения свободы. Расходные обязательства ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области осуществляются за счет средств федерального бюджета и только в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Денежные средства из федерального бюджета на *** гг. для уплаты суммы назначаемых штрафов, иных финансовых санкций или государственной пошлины учреждению не выделялись. Просил предоставить отсрочку уплаты исполнительного сбора по постановлению от *** по исполнительному производству №-ИП от ***
Определение суда от ***, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Мурманская прокуратура по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области ФИО1, МОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном отзыве разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Мурманская прокуратура по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, мнение по заявленному требованию не представил.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 названного закона.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ» исполнительном производстве»).
Согласно частям 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов на то, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решением *** суда *** от *** по административному делу № административное исковое заявление Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворено частично. На ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области возложена обязанность в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу провести текущий (косметический) ремонт рабочих помещений отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, расположенных в штабе ФКУ ИК-18; помещений камер ШИЗО №, ПКТ №, 6 (ранее, до *** камера ПКТ №); помещения для хранения личных вещей повседневного использования осужденных в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-18; помещения для хранения личных вещей в отряде №; спального помещения № и помещения для хранения верхней одежды, расположенные на участке колонии-поселения в ФКУ ИК-18; обеспечить производственный объект, где расположены помещения швейного участка №, естественным воздухообменом и проветриванием, системой общеобменной механической вентиляцией (приточная и вытяжная вентиляция), а также системой, ограничивающей попадание холодного воздуха извне; провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительной конструкции в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средств огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, а именно деревянных ферм на чердачном помещении дежурной части ФКУ ИК-18; установить в помещениях жилых отрядов № в ФКУ ИК-18 автоматическую пожарную безопасность.
Решение *** суда *** от *** по административному делу № вступило в законную силу ***.
*** СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа серии №, выданного Кольским районным судом Мурманской области в отношении ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу провести текущий (косметический) ремонт рабочих помещений отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, расположенных в штабе ФКУ ИК-18; помещений камер ШИЗО №, ПКТ № (ранее, до *** камера ПКТ №); помещения для хранения личных вещей повседневного использования осужденных в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-18; помещения для хранения личных вещей в отряде №; спального помещения № и помещения для хранения верхней одежды, расположенные на участке колонии-поселения в ФКУ ИК-18; обеспечить производственный объект, где расположены помещения швейного участка №, естественным воздухообменом и проветриванием, системой общеобменной механической вентиляцией (приточная и вытяжная вентиляция), а также системой, ограничивающей попадание холодного воздуха извне; провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительной конструкции в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средств огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, а именно деревянных ферм на чердачном помещении дежурной части ФКУ ИК-18; установить в помещениях жилых отрядов № в ФКУ ИК-18 автоматическую пожарную безопасность.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от *** направлена по юридическому адресу должника заказной корреспонденцией.
В ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области представлены сведения о частичном исполнении требований исполнительного документа.
Поскольку должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от *** в размере 50 000 руб. 00 коп.
Доказательств исполнения требований исполнительного документа в срок установленный решением суда, постановлением судебного пристава исполнителя № от *** материалы дела не содержат. Вина административного истца в неисполнении требований исполнительного документа при рассмотрении дела не оспаривалась. Доказательств невозможности исполнить решение суда в силу объективных причин, материалы дела также не содержат.
Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец в обоснование доводов указал, что финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, порядок финансового обеспечения деятельности государственных учреждений определяется законом. ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области является казенным учреждением и финансируется строго по кодам бюджетных классификаций из средств федерального бюджета.
С целью исполнения требования исполнительного документа ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в адрес УФСИН России по Мурманской области *** и *** направлялись заявки о необходимости направления специалистов ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Мурманской области для проведения обслуживания и текущего ремонта автоматической пожарной сигнализации в отрядах № ШИЗО, ПКТ, ОСУОН №, областной больницы МСЧ-51 ФСИН России, а также для выделения денежных средств.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, законодательство, регулирующие спорные правоотношения, суд находит обоснованными доводы административного истца о наличии объективных причин, свидетельствующих о невозможности уплаты исполнительского сбора в установленный срок.
Суд принимает во внимание, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области является казенным учреждением, бюджетные средства для уплаты сумм, назначаемых штрафов и иных финансовых санкций Учреждению главным распорядителем бюджетных средств (ФСИН России) не выделялось, что в отсутствии денежных средств предопределяет невозможность исполнить обязанность по уплате исполнительского сбора в настоящее время, в связи с чем, суд считает возможным предоставить отсрочку уплаты исполнительского сбора до ***, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд.
решил:
административное исковое заявление ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области к МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области ФИО1 о предоставлении отсрочки по уплате исполнительского сбора – удовлетворить.
Предоставить ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области отсрочку уплаты исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО1 от *** (в рамках исполнительного производства № от ***) на срок до ***.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья *** Н.А. Иванова
***
***
***
***
***
***
***
***
***