Дело № 2-1-801/2022 УИД: 40RS0008-01-2022-000063-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.

при секретаре Трофимове Д.А.,

с участием заместителя прокурора Жуковского района Марченкова С.А.,

представителя ГК «Таруса» ФСО России ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков

28 ноября 2022 года

гражданское дело по иску Государственного комплекса «Таруса» Федеральной службы охраны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ :

Государственный комплекс «Таруса» Федеральной службы охраны Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ГК «Таруса» ФСО РФ – ФИО1 в обоснование исковых требований указала, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ГК «Таруса» ФСО России с 11.11.1980 года по 10.04.2020 года. С 09.12.1982 года ФИО4 постоянно зарегистрирована и проживает в служебной двухкомнатной квартире <НОМЕР ИЗЪЯТ>, общей площадью 41,3 кв.м., расположенной по адресу: Калужская область, Жуковский район, сельское поселение <АДРЕС>, дом 45 (закрытый военный городок <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>). В связи с тем, что указанная квартира в 1982 находилась в ведении Заповедно-охотничьего хозяйства «Барсуки» Минобороны России, документы, послужившие основанием ее предоставления ФИО2 в ГК «Таруса» ФСО России отсутствуют. В период с 09.11.2001 по 17.05.2006 между ГК «Таруса» ФСО России и ФИО2 ежегодно заключались договоры найма служебного жилого помещения: от 19.11.2001 № 34, от 02.10.2002 № 28, от 21.11.2020 № 34, от 15.05.2003 № 21, от 24.11.2003 № 62, от 24.05.2004 № 24, от 16.05.2005 № 24, от 17.05.2006 № 23. В 2007 году от дальнейшего заключения договора найма служебного жилого помещения ФИО2 отказалась, сохранив постоянную регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении. Договор социального найма и ордер на указанную квартиру не оформлялись. В соответствии с решением исполнительного комитета Жуковского района Совета народных депутатов от 30.12.1985 года № 494-10 квартиры с 1 по 36 в доме <НОМЕР ИЗЪЯТ> Заповедно-охотничьего хозяйства Барсуки Минобороны ССР включены в число служебных. Согласно постановлению администрации Жуковского района Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> квартиры, расположенные в доме <НОМЕР ИЗЪЯТ> Заповедно-охотничьего хозяйства «Барсуки», также включены в число служебных. Согласно выписке из Перечня закрытых военных городков КЭУ г. Москвы, утвержденной 15.04.1994, Заповедно-охотничье хозяйство «Барсуки» (Барсуки 379) внесено в указанный перечень.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.1994 № 766-40 Заповедно-охотничье хозяйство «Барсуки» передано от Министерства обороны Российской Федерации Главному управлению охраны Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.1994 № 1010-46 Заповедно-охотничье хозяйство «Барсуки» Главного управления охраны Российской Федерации преобразовано в Государственный комплекс «Таруса» Главного управления охраны Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 19.06.1996 № 938 Главное управление охраны Российской Федерации переименовано в Федеральную службу охраны Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 1132-р ГК «Таруса» ФСО России внесен в Перечень закрытых военных городков ФСО России.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 15.10.2012 40 КЛ № 426760, от 05.02.2015 40 КЛ № 884711, указанная квартира является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ГК «Таруса» ФСО России.

Ответчик длительное время пользуется спорным жилым помещением как служебным жильем. 29.07.2021 года ГК «Таруса» ФСО России получены сведения о наличии в собственности ответчика жилого дома площадью 47,5 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, с. <АДРЕС> д. 84. 25.10.2021 года в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое служебное жилое помещение, однако до настоящего времени служебное жилое помещение ответчиком не освобождено.

Учитывая, что ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером 40:07:120202:198, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, с. <АДРЕС> д. 84, соответствующее учетной норме, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит, ответчик может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Истец просит признать ФИО2 утратившей право пользования служебным жилым помещением расположенным по адресу: Калужская область, Жуковский район, деревня <АДРЕС>, Государственный комплекс <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, квартира <НОМЕР ИЗЪЯТ>, выселить ответчика из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования не признали. Ответчик пояснила, что принадлежащее ей жилое помещение, расположено в д. <АДРЕС> общественный транспорт практически не ходит, в указанном населенном пункте отсутствует аптека, магазины, что имеет для нее существенное значение, поскольку она является пенсионером. В жилом доме имеется печное отопление, от соседнего домовладения проведен водопровод, однако в связи с тем, что дом очень старый и ветхий, натопить его невозможно. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности использования жилого помещения для постоянного проживания. Также пояснила, что на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состояла, малоимущей не признавалась, но обращалась по месту работы с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО3 поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях относительно заявленных исковых требований.

Представители администрации муниципального образования сельского поселения «Деревня Тростье» Жуковского района Калужской области, ФСО России, ОВМ ОМВД России по Жуковскому району Калужской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дне слушания дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленных доказательств судом установлено, что в период с 11.11.1980 по <ДАТА> ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ГК «Таруса» ФСО России.

ФИО2 с <ДАТА> зарегистрирована по адресу: Калужская область, Жуковский район, сельское поселение <АДРЕС>, <АДРЕС>.

В период с 2001 по 2006 между ГК «Таруса» ФСО России и ФИО2 заключались договоры найма служебного жилого помещения: от 19.11.2001 № 34, от 02.10.2002 № 28, от 21.11.2020 № 34, от 15.05.2003 № 21, от 24.11.2003 № 62, от 24.05.2004 № 24, от 16.05.2005 № 24, от 17.05.2006 № 23.

Согласно выписке из Перечня закрытых военных городков КЭУ г. Москвы, утвержденной 15.04.1994, Заповедно-охотничье хозяйство «Барсуки» (Барсуки 379) внесено в указанный перечень.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.1994 № 766-40 Заповедно-охотничье хозяйство «Барсуки» передано от Министерства обороны Российской Федерации Главному управлению охраны Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.1994 № 1010-46 Заповедно-охотничье хозяйство «Барсуки» Главного управления охраны Российской Федерации преобразовано в Государственный комплекс «Таруса» Главного управления охраны Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 19.06.1996 № 938 Главное управление охраны Российской Федерации переименовано в Федеральную службу охраны Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 1132-р ГК «Таруса» ФСО России внесен в Перечень закрытых военных городков ФСО России.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 14.06.2012 40 КЛ № 359287, от 07.12.2012 40 КЛ № 456986, указанная квартира является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ГК «Таруса» ФСО России.

Согласно распоряжению ФСО России от 26.03.2013 № 15 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд органов государственной охраны и отнесении их к служебным жилым помещениям» квартира <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенная по адресу: Калужская область, Жуковский район, дер. <АДРЕС>, <АДРЕС>, включена в специализированный жилищный фонд органов государственной охраны и отнесена к служебным жилым помещениям.

Владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном городке носит особый характер и регулируется, в том числе специальными законами: Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 28.03.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

По смыслу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения именно военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Вооруженными Силами, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлен порядок применения ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и иных помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений, были определены статьями 108, 110 ЖК РСФСР.

В силу ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закреплённых за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Из содержания вышеприведённых положений ст. 13 Вводного закона, разъяснений Верховного суда Российской Федерации следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете).

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 2011 года является собственником жилого дома с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 47,58 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. <АДРЕС> <АДРЕС>. На учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 не состояла и не состоит, в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 не малоимущей не признавалась.

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области № 759 от 30.10.2003 «Об установлении социальных норм площади жилья в Калужской области», социальная норма в Калужской области установлена в размере 18 кв.м. Такая же норма установлена Законом города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку прекращение трудовых отношений с истцом является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения и соответственно выселения проживающих в нем лиц. Оснований для предоставления иного жилого помещения ФИО2 не имеется. Совокупность предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ условий, при которых ФИО2 не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отсутствует.

Доводы ФИО2 о том, что она обращалась по месту работы с заявлением о предоставлении жилого помещения, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, суду представлено не было.

Из пояснений ответчика, данных ею в ходе рассмотрения дела, следует, что находящийся в ее собственности жилой дом имеет печное отопление, оборудован водопроводом, проведенным от соседнего домовладения, дом является старым и ветхим, поэтому быстро остывает, что делает его непригодным для проживания. Кроме того, жилой дом находится в населенном пункте, в котором отсутствуют необходимая инфраструктура, в частности, медпункт, аптека, магазин.

В соответствии с п.2, п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Согласно содержанию п.1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу п.2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

При этом жилым помещением признается в том числе жилой дом, то есть индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п.5 Положения).

В силу пункта 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) названного Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п.8 Положения).

С учетом пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 5, 8 Положения суд приходит к выводу, что законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

Доказательств того, что в установленном законом порядке принадлежащее ответчику жилое помещение было признано непригодным для проживания, суду представлено не было. С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что жилой дом находится в непригодном для проживания состоянии, в обоснование которых представлено заключение по результатам обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. <АДРЕС> <АДРЕС>, в соответствии с требованиями к надежности и безопасности, установленными ч.2 ст. 5, ст. 7,8, и 10 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», составленное ООО «Калуга Бизнес Консалтинг Гео», суд находит несостоятельными.

Доводы о том, что жилой дом находится в населенном пункте, в котором отсутствуют необходимая инфраструктура, сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно подпункту «е» пункта 31 Правил о регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. <НОМЕР ИЗЪЯТ>, снятие граждан с регистрационного учета при отказе их совершить это действие добровольно производится на основании судебных решений о выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать ФИО2 утратившей право пользования служебным жилым помещением расположенным по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>

Выселить ФИО2 из квартиры расположенной по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>, без предоставления другого жилого помещения.

Снять ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Калужская область, <АДРЕС>.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года

Судья Л.Н. Юзепчук