УИД 66RS0025-01-2022-001389-37
Дело № 2а-1031/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Верхняя Салда 15 ноября 2022 года
Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новосадовой О.А.,
при секретере судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Салдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Салдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Салдинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО2, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 12.05.2022 по 12.09.2022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) в период с 12.05.2022 по 12.09.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 12.05.2022 по 12.09.2022; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период 12.05.2022 по 12.09.2022; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 12.05.2022 по 12.09.2022.
Просил обязать судебного пристава-исполнителя Салдинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование своих требований административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному документу № 2-399/2022, выданному 17.02.2022 мировым судьей судебного участка № 3 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 12.05.2022 судебным приставом-исполнителем Салдинского РОСП возбуждено исполнительное производство № 63148/22/66024-ИП. Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника судебным приставом-исполнителем должным образом не осуществлена, соответствующий акт взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника так же не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Незаконное бездействие судебного пристава ФИО2 по непринятию мер принудительного исполнения, в установленные законом сроки нарушило права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя.
Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Салдинского РСП ГУФССП по Свердловской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечено Салдинское районное отделение судебных приставов ГУФССП по Свердловской области.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Салдинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО2, представитель административного ответчика - Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица - Салдинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Салдинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении требований Банка, ссылаясь на то, что в отношении должника ФИО4 12.05.2022 возбуждено исполнительное производство № 63148/22/66024-ИП. Судебным приставом-исполнителем 12.05.2022 направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России на получение сведений о транспортных средствах, в ФНС к ЕГРН, запрос об ИНН ФЛ, запрос оператору связи, запрос в ФНС о счетах должника, запрос в ПФР, запрошена информация о должнике и его имуществе. 16.05.2022 направлен запрос в Росреестр, 20.06.2022 направлен запрос в ЗАГС, откуда получены сведения о том, что должник умер 19.09.2021 в г. Нижний Тагил. 20.07.2022 вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ. 25.07.2022 исполнительное производство было приостановлено в связи со смертью должника, направлен запрос нотариусу. Факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившийся в непринятии всех предусмотренных законодательством мер по исполнению требований исполнительного документа не подтвержден.
Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими их полномочия.
В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что на основании судебного приказа № 2-399/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи № 3 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области по делу № 2-399/2022 от 17.02.2022, постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.05.2022 возбуждено исполнительное производство № 63148/22/66024-ИП отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» о взыскании денежных средств в размере 11 836,04 руб. Должнику установлен предусмотренный законом пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава –исполнителя Салдинского РОСП ФИО3
Из материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках указанного исполнительного производства совершены ряд действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности в соответствии с требованиями статьи 64 Закона об исполнительном производстве с целью установления имущественного положения должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем 12.05.2022, 16.05.2022, 20.06.2022 были направлены запросы в подразделение ГИБДД, ФНС, ЕГРП, ПФР, ЗАГС, банки, оператору связи, 20.07.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 22.06.2022 из ФНС поступили сведения о смерти ФИО4 Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.07.2022 исполнительное производство № 63148/22/66024-ИП приостановлено в связи со смертью должника. Остаток долга составляет 11 836,04 руб.
Проанализировав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители Салдинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 и ФИО3 в пределах полномочий в соответствии с законом предпринимали необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа. Сам по себе факт отсутствия результата в виде полного погашения имеющейся у должника задолженности от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Установление имущественного положения должника в период ведения исполнительного производства, соразмерности и реальной исполнимости судебного решения, не относится к обстоятельствам, имеющим юридическое значение при рассмотрении и разрешении требований о признании незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя.
При этом нарушение срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Указанный срок имеет организационный характер и не является пресекательным, поскольку после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа в силу требований части 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.
Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Таким образом, суд считает, что в рамках исполнительного производства № 63148/22/66024-ИП судебными приставами-исполнителями выполнены исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона об исполнительном производстве, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства. Кроме того, административным истцом в нарушение положений пункта 1 части 9, части 11, статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения прав и законных интересов не представлено.
Совершенные судебными приставами-исполнителями действия и вынесенные постановления при исполнении исполнительного документа свидетельствуют об отсутствии бездействия судебных приставов-исполнителей, которое привело к нарушению прав взыскателя.
Таким образом, с учетом вышеприведенных норм закона и представленных в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3 в рамках исполнительного производства и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку совокупность условий, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227,228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Салдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Салдинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд.
Судья Новосадова О.А.
Мотивированное решение вынесено 29 ноября 2022 года.
Судья Новосадова О.А.