к делу № 2-21/2025

УИД 23RS0004-01-2024-000857-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «20»января 2025 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Правилова А.В., при секретаре Оствальд Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г-к. Анапа к ФИО2 о сносе самовольной постройки, демонтаже некапитальных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО6 о признании самовольной постройкой и возложении обязанности по сносу двухэтажного капитального здания, о демонтаже некапитальных объектов, находящихся на земельном участке площадью 500 кв. м., с кадастровым номером 000, по адресу: (...), г-к. Анапа, ЗАО «Джемете», (...), секция 18, контур 4.

Протокольным определением от 25.12.2024 г. произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО6 на надлежащего ответчика ФИО2, при этом ФИО6 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование исковых требований с учетом их уточнения указано, что вышеуказанный земельный участок ранее принадлежал ФИО6 на праве собственности. На основании договора дарения от 00.00.0000 право собственности на земельный участок приобрел ФИО2

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 (в редакции от 00.00.0000 000), земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Градостроительный регламент в отношении земельного участка не установлен.

В архиве управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к. Анапа какая-либо разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объектов на данном земельном участке отсутствует.

В ходе проведенной проверки установлено, что в границах земельного участка расположено двухэтажное здание, имеющее признаки индивидуального жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано. Также на участке расположены объекты вспомогательного назначения.

Установленный вид разрешенного использования, а также территориальная зона не предусматривают размещение на земельном участке объектов капитального строительства, а также иных объектов.

Спорный капитальный объект возведен на земельном участке, не предусматривающем возможности его возведения, в связи с чем в силу положений ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Размещение некапитальных объектов вспомогательного назначения на данном земельном участке его видом разрешенного использования, а также градостроительным регламентом, не предусмотрено, в связи с чем последние подлежат демонтажу.

С учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы администрация муниципального образования г-к. Анапа просит признать самовольной постройкой двухэтажное капитальное здание площадью застройки 108 кв. м., расположенное на вышеуказанном земельном участке, обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос спорного объекта.

Также истец просит обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж некапитальных объектов вспомогательного назначения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, а именно конструкции площадью застройки 14 кв. м., конструкции площадью застройки 6 кв. м., конструкции площадью застройки 8 кв. м., навеса площадью застройки 5 кв. м., навеса площадью застройки 2 кв. м., уличного туалета площадью застройки 1 кв. м.

Одновременно истцом ставится вопрос о взыскании с ответчика 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда, в случае его неисполнения в вышеуказанный срок и возложении на него обязанности сообщить в администрацию муниципального образования г-к. Анапа об исполнении решения суда.

По истечении срока на добровольное исполнение ответчиком решения суда просит предоставить право истцу по его исполнению с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления сноса/демонтажа, последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Истец не согласен с заключением судебной экспертизы в части того, что спорный основной двухэтажный объект отвечает критериям вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 00.00.0000 № П/0412, «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (код 1.15), «обеспечение сельскохозяйственного производства» (код 1.18), поскольку не является зданием, сооружением, используемым для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, а также не отвечает признакам машинно-транспортной и ремонтной станции, ангара и гаража для сельскохозяйственной техники, амбара, водонапорной башни, трансформаторной станции и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства. Более того, площадь участка составляет 500 кв. м., что не соответствует предельным размерам земельного участка для сельскохозяйственного производства.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явилась, извещена надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО6 в суд не явился, извещен надлежащим образом, его неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании заключенного с ФИО4 договора купли-продажи от 00.00.0000 ФИО6 принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 500 кв. м., с кадастровым номером 000, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по адресу: (...), г-к. Анапа, ЗАО «Джемете», (...), секция 18, контур 4. Границы земельного участка имеют статус «актуальные».

Из текста договора купли-продажи следует, что на земельном участке отсутствуют какие-либо строения и сооружения.

Данный земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами 000 путем перераспределения.

Сведения о внесенных в ЕГРН изменениях относительно вида разрешенного использования земельного участка в материалы дела не представлены.

Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000, в границах земельного участка с кадастровым номером 000 расположено двухэтажное капитальное здание, имеющее признаки индивидуального жилого дома, возведенное без оформления разрешительной документации, а также некапитальные объекты, имеющие признаки объектов вспомогательного использования. К информации приложены фототаблица и схема, на которых отображены спорные объекты.

На основании договора дарения от 00.00.0000 ФИО6 подарил вышеуказанный земельный участок ФИО2, право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 сведения о выданной разрешительной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 в архиве управления отсутствует.

00.00.0000 ответчику выдан градостроительный план земельного участка № РФ000-0973-0, согласно которому объекты капитального строительства в его границах не зарегистрированы. Земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, градостроительный регламент в его отношении не установлен.

По информации Отдела по г-к. Анапа ГБУ КК «Краевая техническая организация – Краевое БТИ» от 00.00.0000 000.2-04/228 объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, на техническом учете не состоят. Сведения отсутствуют.

По информации АО «Анапа-Водоканал» от 00.00.0000 000 ФИО6 и иные лица с заявлениями о выдачи технических условий на водоснабжение и водоотведение капитального объекта и иных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, не обращались, технические условия не выдавались, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод не заключен.

В соответствии с информацией ПАО «Россети-Кубань» от 00.00.0000 000 с ФИО4 заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 00.00.0000 000 и выданы технические условия 000 на энергоснабжение объекта «земельный участок для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: (...), ЗАО «Джемете», (...), секция 18, контур 4, кадастровый 000. В настоящее время договор исполнен, процедура технологического присоединения завершена.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: (...).

По информации Анапского отдела Управления Росреестра по (...) от 00.00.0000 000 земельный участок с кадастровым номером 000 не относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

В материалы дела представлен технический паспорт от 00.00.0000 в отношении здания, расположенного по адресу: ЗАО «Джемете», секция 18, контур 4, на земельном участке с кадастровым номером 000, согласно которому его назначение не определено. Здание является одноэтажным с мансардой, его общая площадь составляет 139,4 кв. м., состоит из 13 помещений, назначение которых не определено. В техническом паспорте указан год постройки здания – 2021.

Также в материалы дела представлены все редакции Генерального плана городского округа г-к. Анапа, Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, в том числе ранее действовавшие.

В соответствии с редакцией Генерального плана от 00.00.0000 000 по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне сельскохозяйственный угодий.

Редакциями Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 и от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3). Зона СХ-3 предназначена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства. К числу основных видом разрешенного использования земельного участка отнесены, в том числе «обеспечение сельскохозяйственного производства (предельные параметры от 15 000 кв. м. до 1 000 000 кв. м., максимальный процент застройки – 10%, минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м., максимальная высота зданий – 6 м.), «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», размер – 15 000 кв. м.

Редакциями Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 и от 00.00.0000 000установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3). Зона СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства. К числу основных видом разрешенного использования земельного участка отнесены, в том числе «обеспечение сельскохозяйственного производства» (предельные параметры от 1 000 кв. м. до 1 000 000 кв. м., максимальный процент застройки – 30%, минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м., максимальная высота зданий – 6 м.), «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (предельные параметры от 500 кв. м. до 1 000 000 кв. м., максимальный процент застройки – 30%, минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м., максимальная высота зданий – 6 м.).

В соответствии с редакциями Генерального плана от 00.00.0000 000 и от 00.00.0000 000 по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне сельскохозяйственного использования.

Редакциями Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 и от 00.00.0000 000 предусмотрено, что на данный земельный участок градостроительные регламенты не установлены.

Таким образом, в зоне СХ-3 земельный участок находился в период с 00.00.0000 до 00.00.0000.

В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ судом назначена судебная экспертиза.

Из экспертного заключения ООО «Новотех» от 00.00.0000 000 (с учетом дополнения к нему от 00.00.0000) следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...), ЗАО «Джемете», (...), секция 18, контур 4, расположено двухэтажное капитальное строение площадью 139,4 кв. м., площадью застройки 108 кв. м., высотой 8,1 м., год постройки – 2021. Объект имеет железобетонный фундамент, деревянные стены, перегородки и перекрытия, кровлю из шифера и деревянных стропил, металлопластиковые и деревянные оконные и дверные проемы, деревянные полы, металлический водосток. Наружная отделка- деревянная, ДСП, оцилиндрованное бревно, не завершена. Внутренняя отделка – деревянная, оцилиндрованное бревно. Выполнено подключение к центральной сети электроснабжения, водоснабжение (скважина) и водоотведение (выгребная яма) – локальные. Отопление отсутствует, вентиляция естественная.

Также на участке расположены некапитальное одноэтажное вспомогательное сооружение площадью застройки 14,0 кв. м., высотой 2,5 м., без фундамента, стены и перекрытия металлические, конструкция кровли – асбестоцементный лист, внутренняя отделка ДВП, организовано электроснабжение; некапитальное одноэтажное вспомогательное сооружение площадью застройки 6,0 кв. м., высотой 2,2 м., без фундамента, стены и перекрытия деревянные, конструкция кровли – асбестоцементный лист, внутренняя и внешняя отделка выполнены частично, инженерное обеспечение отсутствует; некапитальное одноэтажное вспомогательное сооружение площадью застройки 8,0 кв. м., высотой 2,2 м., без фундамента, стены и перекрытия деревянные, конструкция кровли – асбестоцементный лист, внутренняя и внешняя отделка отсутствуют, инженерное обеспечение отсутствует; некапитальный навес площадью застройки 5,0 кв. м., высотой 2,2 м., без фундамента, стены – деревянные столбы, перекрытия деревянные, конструкция кровли – асбестоцементный лист, внутренняя и внешняя отделка отсутствуют, инженерное обеспечение отсутствует; некапитальный навес площадью застройки 2,0 кв. м., высотой 1,8 м., без фундамента, стены и перекрытия деревянные, конструкция кровли – асбестоцементный лист, внутренняя и внешняя отделка отсутствуют, инженерное обеспечение отсутствует; некапитальный уличный туалет площадью застройки 1,0 кв. м., высотой 1,9 м., без фундамента, стены – деревянный каркас обшитый тентом, перекрытия деревянные, конструкция кровли – деревянная, обтянуто тентом, внешняя отделка – натянутый тент, имеется выгребная яма.

Экспертом указано, что доподлинно определить функциональное назначение основного строения не представляется возможным. В то же время конструктивные и объемно-планировочные решения помещений позволяют их использовать для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также для обеспечения сельскохозяйственного производства. То есть в исследуемом строении возможно размещение инвентаря для ведения сельхозпроизводства, организация бытовых потребностей.

При определении давности возведения строения (2021 год) помимо технического паспорта от 00.00.0000 также использованы спутниковые снимки, выполненные в программе «GoogleEarthPro».

Основное строение площадью застройки 108 кв. м. является капитальным, поскольку имеется его прочная связь с землей посредством заглубленного монолитного фундамента. Отсутствуют сборно-разборные несущие и ограждающие конструкции. Объект невозможно переместить, разобрать и впоследствии собрать без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик. Также объект обеспечен постоянным (стационарным) подключением к инженерно-техническим сетям.

Вспомогательные сооружения площадью застройки 14,0 кв. м., 6,0 кв. м., 8,0 кв. м., навесы площадью застройки 5,0 кв. м., 2,0 кв. м., уличный туалет площадью застройки 1,0 кв. м. являются некапитальными объектами, так как отсутствует их прочная связь с землей, последние не имеют фундамента, опираются на землю собственным весом. Конструктивные характеристики строений позволяют их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без причинения несоразмерного ущерба назначению.

(...)ю застройки 14,0 кв. м. (вагончик) и уличный туалет имеют габариты, позволяющие их перевезти специализированным транспортом и установить на новом месте без существенных повреждений.

Спорные объекты соответствуют противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде, их сохранение возможно.

На дату обследования объекты не соответствуют виду разрешенного использования вышеуказанного земельного участка («для сельскохозяйственного производства»), а также Правилам землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа (в редакции от 00.00.0000 000) (зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения).

Эксперт полагает, что основной объект возведен в 2021 году, на тот момент действовала редакция Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 23:37:0721001:1538 располагался в зоне СХ-3.

Далее эксперт приходит к выводу о том, что на дату возведения объектов исследования основные градостроительные требования были соблюдены. Земельный участок по своей площади (500 кв. м.) не соответствует требованиям, установленным для зоны СХ-3 (минимальная площадь – 1 000 кв. м.). Основной объект по своей высоте – 8,1 м. также не соответствует требованиям для зоны СХ-3 (максимальная высота – 6 м.). Расстояние от основного объекта до границ земельного участка требованиям градостроительного регламента в отношении зоны СХ-3 соответствует, по сооружениям – не соответствует.

К экспертному заключению приложены схема расположения строений, фототаблицы, из которых следует, что основной двухэтажный капитальный объект имеет веранду и балкон, состоит из нескольких помещений. Внутренние помещения имеют полы – ламинат, деревянную внутреннюю отделку, металлопластиковые окна. Имеется лестница на второй этаж. Вспомогательные сооружения используются для хранения различных предметов и вещей, в качестве летнего душа, туалета. В одном из навесов имеется раковина с накопителем для воды, шкаф.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

На основании ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не может согласиться с выводами эксперта о том, что основное двухэтажное капитальное строение возведено в 2021 году.

Приказом Минэкономразвития РФ от 00.00.0000 000 утвержден Порядок оформления технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка при заполнении раздела 1 «Общие сведения» в графе «год постройки» указывается год ввода в эксплуатацию.

Согласно п. 9.2. Инструкции о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998г. 000, в техническом паспорте на здание (строение) указывается год постройки – год приемки дома в эксплуатацию.

Как установлено судом, разрешительная документация в отношении вышеуказанного объекта не оформлялась, соответственно последний в эксплуатацию не принимался.

Тем самым, у специалиста, изготовившего технический паспорт от 27.04.2024г., не имелось каких-либо оснований для указания года постройки здания – 2021 (например, со слов заказчика).

Спутниковые снимки, выполненные в программе «GoogleEarthPro», также не могут быть применены, поскольку они носят размытый характер, из них невозможно определить, какой именно объект возводится или возведен, каковы его технические характеристики и степень готовности.

Как выше указывалось, ФИО6 приобрел на основании договора купли-продажи от 00.00.0000 земельный участок с кадастровым номером 000, на котором отсутствовали какие-либо строения или сооружения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости.

До настоящего времени спорный объект не состоит на государственном кадастровом учете, право собственности на него не зарегистрировано.

Сведений о том, когда именно начато и окончено строительство объекта, в материалы дела не представлено. Соответствующая проектная, техническая и иная документация (договор подряда, акты выполненных работ и т.п.) отсутствуют. Каких-либо препятствий для представления в суд вышеуказанных документов (при их наличии) исходя из принципа состязательности сторон не имелось.

При таких обстоятельствах датой возведения спорного объекта следует признать 00.00.0000, то есть дату его выявления органом местного самоуправления.

Каких-либо документов относительно размещения на земельном участке некапитальных сооружений также в материалы дела не представлено. Следовательно, датой их размещения следует признать 00.00.0000

Экспертом сделан вывод о том, что конструктивные и объемно-планировочные решения помещений спорного основного объекта позволяют их использовать для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также для обеспечения сельскохозяйственного производства. То есть в исследуемом строении возможно размещение инвентаря для ведения сельхозпроизводства, организация бытовых потребностей.

Суд с данными выводами согласиться не может, поскольку исходя из набора и фактического использования помещений объект обладает признаками жилого строения, предназначенного для проживания (пребывания) людей.

Применение к спорному объекту положений редакции Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, действовавших в период с 00.00.0000 до 00.00.0000, когда земельный участок находился в зоне СХ-3, недопустимо.

Во-первых, как выше указано, к строению следует применить редакцию Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000), согласно которой земельный участок с кадастровым номером 000 расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Градостроительный регламент в отношении земельного участка не установлен. Данная редакция подлежит применению с учетом даты возведения объекта – 00.00.0000

Во-вторых, в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков от 00.00.0000 № П/0412 вид разрешенного использования земельного участка «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» предусматривает размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. Согласно этому же Классификатору, вид разрешенного использования земельного участка «обеспечение сельскохозяйственного производства» предусматривает размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Данным критериям основной спорный объект не соответствует, поскольку предназначен для проживания, пребывания граждан. Он представляет собой жилое домовладение, состоящее из основного жилого строения и вспомогательных объектов (надворных построек, уличного туалета).

Согласно СП 105.13330.2012 Свод правил «Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции» (актуализированная редакция СНиП 00.00.0000-84), утвержденному приказом Минрегиона России от 00.00.0000 000 (далее по тексту – Свод правил), он распространяется на проектирование вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых зданий и помещений для хранения (включая товарную обработку продукции) и переработки овощей, картофеля, продукции плодоводства и виноградарства и т.д. (п. 1.1.).

При этом под сельскохозяйственной продукцией понимается продукция растениеводства и животноводства, полученная в результате выращивания сельскохозяйственных культур и разведения сельскохозяйственных животных (п. 3.3. Свода правил).

Разделом 4 Свода правил предусмотрены общие требования к зданиям и помещениям для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Объемно-планировочные и конструктивные решения таких зданий и помещений указаны в разделе 5 Свода правил.

Свод правил также содержит иные требования, необходимые для оборудования и эксплуатации зданий и помещений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Спорный основной объект вышеуказанным критериям и требованиям не соответствует. Суд приходит к такому выводу путем сопоставления содержания вышеуказанного Свода правил и технических характеристик основного строения, установленных при рассмотрении настоящего дела.

Более того, самим экспертом указано, что в данном строении возможно размещение инвентаря для ведения сельхозпроизводства, организация бытовых потребностей. Изложенное явно не соответствует требованиям как вышеуказанного Свода правил, так и требованиям Классификатора видов разрешенного использования земельных участков от 00.00.0000 № П/0412 относительно таких видов разрешенного использования как «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», «обеспечение сельскохозяйственного производства».

Размещение жилых строений, хозяйственных построек на земельном участке с кадастровым номером 000 видом его разрешенного использования не предусмотрено.

В остальном суд соглашается с экспертным заключением, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, и в соответствии с требованиями Федерального закона от 00.00.0000 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Ходатайств о назначении по делу дополнительной, повторной экспертизы сторонами не заявлялось.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. п. 1, 2 и 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), требованиям, установленным проектом планировки территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Ввод в эксплуатацию построенных или реконструированных объектов осуществляется в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 1.1. ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик обращается в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

После проведенной проверки в адрес застройщика направляется уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам (п. п. 1 и 2 ч. 7 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Срок действия уведомления о планируемом строительстве в случае получения уведомления о его соответствии установленным требованиям составляет десять лет (п. 13 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Как установлено судом, с заявлением о выдаче разрешения на строительство или уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), г-к. Анапа, ЗАО «Джемете», (...), секция 18, контур 4, ФИО6 в уполномоченный орган не обращался, вышеуказанное разрешение (уведомление о соответствии планируемого к строительству объекта установленным требованиям) ему не выдавалось.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из смысла и содержания указанной правовой нормы следует, что возведение или создание здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений является самостоятельным основанием для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 00.00.0000 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 00.00.0000 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") (п. 3 вышеуказанного Постановления).

С учетом вышеуказанных разъяснений факт того, что спорный основной объект (с учетом его характеристик и функционального назначения) возведен без уведомления о планируемом строительстве, не может являться основанием для признания его самовольной постройкой.

Правообладатели земельных участков при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ) (п. 18 вышеуказанного Постановления).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п. 19 вышеуказанного Постановления).

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (ст. 78 ЗК РФ).

Согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Таким образом, земли сельскохозяйственных угодий не могут быть использованы для возведения (размещения) на них зданий, строений, сооружений, а должны использоваться в строгом соответствии с целями, установленными ч. 1 ст. 79 ЗК РФ.

Вышеуказанные требования закона ФИО6 нарушены, спорный основной объект возведен на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Ни видом разрешенного использования земельного участка, ни градостроительным регламентом муниципального образования г-к. Анапа не предусмотрена возможность строительства на нем объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством (в том числе, объектов для постоянного или временного проживания, пребывания).

В связи с чем спорный двухэтажный объект отвечает критерию самовольной постройки - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ч. 1 ст. 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В п. 1 ст. 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Действующим законодательством РФ не предусмотрено поощрение действий застройщиков в виде возможности сохранения самовольных построек при условии их недобросовестности.

ФИО6 действовал недобросовестно, поскольку приобрел земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, не мог не знать о том, что строительство объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, на нем не допускается, при этом возвел спорный основной объект в целях дальнейшего в нем проживания (пребывания).

Факт того, что земельный участок с кадастровым номером 000 не относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным землям, сам по себе не предоставлял ФИО6 право его возвести, исходя из категории земель и вида разрешенного использования земельного участка.

С учетом изложенного суд приходит к необходимости о применении такой крайней меры, как снос самовольной постройки и о невозможности ее сохранения.

Иной вывод фактически нивелировал бы функции и полномочия органа местного самоуправления по осуществлению соответствующего муниципального контроля (ст. 17.1. Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), выявлению и пресечению нарушений земельного, градостроительного законодательства на территории муниципального образования.

Одновременно суд полагает, что с учетом вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 000, требований градостроительного регламента муниципального образования г-к. Анапа подлежат демонтажу и расположенные на вышеуказанном земельном участке не капитальные сооружения площадью застройки 14 кв. м., 6 кв. м., 8 кв. м., 5 кв. м., 2 кв. м., 1 кв. м. Данные объекты являются вспомогательными по отношению к основному объекту и составляют в совокупности с ним единый объект – жилое домовладение.

Доказательств того, что вышеуказанные объекты существуют самостоятельно, предназначены для сельскохозяйственного производства, соответствуют в том числе критериям СП 105.13330.2012 Свод правил «Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции» (актуализированная редакция СНиП 00.00.0000-84), в материалы дела не представлено.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка.

Как выше указано, после проведенного органом муниципального контроля 00.00.0000 обследования земельного участка с кадастровым номером 000, на тот момент принадлежащего ФИО6, последний на основании договора дарения от 00.00.0000 произвел отчуждение земельного участка в пользу ФИО2, право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000

Таким образом, именно ФИО2 является по настоящему делу надлежащим ответчиком и именно на него следует возложить обязанность по сносу самовольной постройки, демонтажу некапитальных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По настоящему спору суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней с момента его вступления в законную силу, поскольку данный срок является достаточным для выполнения ответчиком действий по сносу (демонтажу) объектов, исходя из их технических характеристик.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно разъяснений, данным в п. п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств в случае неисполнения судебного акта по настоящему гражданскому делу, суд учитывает объем удовлетворенных исковых требований, степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному его исполнению.

С учетом принципов разумности и справедливости, отсутствия доказательств тяжелого имущественного положения ответчика, суд находит возможным взыскать с него в случае неисполнения решения суда в установленный срок в пользу истца 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения вынесенного судебного акта.

Одновременно суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по уведомлению истца должным образом об исполнении настоящего решения суда.

Также суд полагает необходимым указать, что в случае неисполнения ответчиком настоящего решения суда в течение установленного срока следует предоставить истцу право осуществить его исполнение с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления сноса (демонтажа), с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Руководствуясь ст. ст.194-198ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Уточненные исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Признать самовольной постройкой двухэтажное капитальное здание площадью застройки 108 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), г-к. Анапа, ЗАО «Джемете», (...), секция 18, контур 4.

Обязать ФИО2(паспорт 000) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос двухэтажного капитального здания площадью застройки 108 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), г-к. Анапа, ЗАО «Джемете», (...), секция 18, контур 4.

Обязать ФИО2 (паспорт <...>) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж конструкции площадью застройки 14 кв. м., конструкции площадью застройки 6 кв. м., конструкции площадью застройки 8 кв. м., навеса площадью застройки 5 кв. м., навеса площадью застройки 2 кв. м., уличного туалета площадью застройки 1 кв. м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), г-к. Анапа, ЗАО «Джемете», (...), секция 18, контур 4.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 (паспорт 000) в пользу администрации муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО2 (паспорт 000) уведомить в установленном законом порядке администрацию муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) об исполнении решения суда.

В случае неисполнения ФИО2 (паспорт 000) настоящего решения суда в течение установленного срока предоставить администрации муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>)с привлечением иной (сторонней) организации право осуществить снос (демонтаж)вышеуказанных объектов, с возможностью взыскания понесенных расходов за снос (демонтаж) с ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья А.В.Правилов

В полном объеме решение изготовлено 03.02.2025 г.