Дело №

УИД91RS0№-43

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 ноября 2023 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Веселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица: Веселовский сельский совет <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в суд с иском, с учетом уточнения, к Администрации Веселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в <адрес> по адресу <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ. Указанный дом предоставлен для проживания истцу и его семье. Документы, подтверждающие заключение договора найма, не сохранились. Дом перешел вмуниципальную собственность муниципального образования Веселовское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Истец проживает в указанном доме длительное время (более 30 лет), осуществлял ремонт жилого дома, оплачивает коммунальные услуги, другого жилья не имеет, в кооперативе не состоит.

Истец полагает, что имеет право на бесплатнуюприватизацию жилого дома, но обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ,в связи с отсутствием документов, подтверждающих правопользования жилым помещением (ордера).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №. выданной ГУП РК «Черноморнефтегаз», ФИО2 был принят в ПАО «Государственное акционерное общество «Черноморнефтегаз» ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ. Информации об обоснованности вселения ГУП РК ««Черноморнефтегаз» не располагает. В момент присоединения Республики Крым к Российской Федерации жилой фонд ГУП РК «Черноморнефтегаз» передан органу местного самоуправления - Администрации Веселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым. Считает, что между истцом и ответчиком сложились отношения социального найма. В Администрации спорное жилое помещение в качестве служебного жилого помещения не числится, в реестр жилых помещений специализированного жилищного фонда не включено. Истец фактическим проживает в домедлительный период времени с ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи жилого дома истцу отсутствуют.

Просит признать за ФИО2 право пользования жилым домом площадью 67, 4 кв. м., расположенным по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, с кадастровым номером 90:11:030401:1417, на условиях социального найма.

В судебное заседание представитель истца ФИО5 исковые требования, с учетом уточнения, поддержал. Дополнил, что на учете в качестве нуждающегося он не состоит и с заявлением о постановке на данный учет в администрацию не обращался. Вселил его в данное жилье председатель колхоза в устной форме. Не имеет истец доказательств, что он был членом колхоза либо в нем трудился. Отказ ответчика о заключении договора социального найма истец не обжаловал. Истец настаивает, что он пользуется спорным жилым помещением именно на условиях социального найма и просит в такой редакции исковое требование удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От представителя ответчика в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений на иске не имеет.

Суд, с учетом мнения участников процесса, требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно положений ст.31 Жилищного кодекса УССР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилые помещения предоставляются отмеченным гражданам, которые постоянно проживают в данном населенном пункте (если другое не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Жилые помещения в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов предоставляются гражданам исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете по депутатам Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов ( ст.51 ЖК УССР).

Согласно положений ст.58 Жилищного кодекса УССР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единым основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно положений ст.61 Жилищного кодекса УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае ее отсутствия соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и съемщиком - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается данными паспорта гражданина РФ.

Из пояснений представителя истца и обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, спорный жилой дом был ранее - в 1990 г. предоставлен истцу по устному соглашению с председателем колхоза, затем истец с 2009 года стал работать в ГАО « Черноморнефтегаз».

Согласно справки ГУП РК «Черноморнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом ранее числился на балансе ГУП РК «Черноморнефтегаз». В данной справке не указано, на основании каких документов спорный жилой дом был передан истцу, но подтверждено, что истец с 1990 проживает в нем.

Согласно выписки из ЕГРН жилой дом площадью 67, 4 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, с кадастровым номером 90:11:030401:1417, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Веселовское сельское поселение <адрес> РК. Дата государственной регистрации права- ДД.ММ.ГГГГ.

Каких либо документов, подтверждающих право занятия истцом спорного жилого помещения на условиях найма (до 2014 года) истцом в суд не предоставлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

Кроме того, суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ решением № сессии 5 созыва Веселовского сельского совета АР Крым было удовлетворено заявление ФИО2 о предоставлении ему на праве собственности земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Право собственности ФИО2 зарегистрировал в надлежащем порядке, что подтверждается государственным актом на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. l ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования Веселовское сельского поселение <адрес> Республики Крым», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Уставом муниципального образования Веселовское сельского поселения <адрес> Республики Крым, администрацией утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования Веселовское сельского поселение <адрес> Республики Крым».

Истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о заключении договора социального найма спорного жилого дома. Члены семьи нанимателя не указаны. Согласно справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, истец в нем зарегистрирован один.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Веселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым истцу был дан отказ в заключении договора социального найма по причине : не предоставление документов, содержащих основания для заключения договора социального найма ( ч.2 п.134.1 Регламента).Данный отказ истцом не обжалован в судебном порядке.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец до 2014 года не заключал договор найма жилого помещения в письменном виде, как того требовали нормы гражданского законодательства Украины.

После 2014 года истец не обращался к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и постановки его на учет таковым.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, Администрация не принимала решения о признании истца нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, он не признан в надлежащем порядке малоимущим, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Данные обстоятельства опровергают доводы истца о том, что он является субъектом правоотношений в области социального обеспечения малоимущих групп населения в сфере жилищных прав, т.к. истцом, в нарушение положений ст.56 Гражданского кодекса Российской Федерации, в суд не предоставлено допустимых и относимых доказательств, что он пользуется спорным жилым помещением именно на условиях социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, её субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведённых норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в её субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом (статья 12 ГК РФ).

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, законодатель четко определил порядок признания лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но истец, игнорируя данный порядок, не обратился к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, а обратился в суд за защитой своего нарушенного права в области жилищных отношений, регулирующих социальный наем жилья, при этом не предоставил доказательств, что данное права у него существует и оно ответчиком нарушено либо существует угроза нарушения данного права.

По вышеуказанным основаниям суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований. При этом, суд полагает необходимым указать в решении, что истец не лишен права обратиться к ответчику с заявлением (и соответствующим пакетом документов) о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, согласно положений Жилищного кодекса Российской Федерации, и о заключении договора социального найма. При необоснованном отказе в удовлетворении заявленных требований, прибегнуть к судебной защите.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, уплаченная истцом государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Веселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, с кадастровым номером 90:11:030401:1417 на условиях социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Мазалова М.И.