Дело № 2а-1633/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Макаренковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску 1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным,

установил:

1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании бездействия незаконным, указав, что она (административный истец) с 2009 года является собственником земельного с кадастровым номером № <номер> площадью 649 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для индивидуального садоводства и огородничества, по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Нефтянник-1», уч.№ <номер>. На указанном земельном участке расположен садовый домик площадью 45,8 кв.м. Уведомлением от <дата> Управления Росреестра по <адрес> сообщило административному истцу о внесении изменений в части категории земель и адреса нахождения земельного участка. В соответствии с выданным свидетельством о государственной регистрации права категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <адрес> <дата> Главой муниципального образования Михновского сельского поселения издал постановление № <номер>Ю в соответствии с которым земельному участку присвоен адрес:<адрес>», участок № <номер>, о чем внесены сведения в ЕГРН. Истец обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» о перераспределении земельного участка. <дата> Администрацией МО «Смоленский район» вынесено постановление № <номер>, в соответствии с которым образован новый земельный участок площадью 894 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью 649 кв.м с указанием адреса: <адрес> участок № <номер> (п.2) и указанием расположения в территориальной зоне Ж1 (п.1). Позже в данное постановление административным ответчиком вынесено постановление от <дата> № <номер>, которым внесены изменения в постановление от <дата> № <номер> и слова «расположенного в территориальной зоне Ж1» изменены на «расположенного в территориальной зоне СХ3». Однако, изменения в части адреса земельного участка и категории земель в ЕГРН административным ответчиком внесены не были. Истцом подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 894 кв.м. <дата> истец обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственном кадастровом учете вновь образованного земельного участка, однако Управлением вынесено постановление о приостановлении государственного кадастрового учета с указанием причин: межевой план не соответствует требованиям Приказа Росреестра от <дата> №П/0592; сведения о категории земель образуемого земельного участка не соответствуют сведениям о категории земель исходного земельного участка с кадастровым номером № <номер>. Для устранения причин приостановления Управлением рекомендовано внести изменения в постановление администрации МО «Смоленский район» от <дата> № <номер> в части адреса образуемого и исходного земельного участка и в части категории земель. <дата> истец с соответствующим заявлением обратился в адрес администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, однако <дата> получила отказ. На основании изложенного просит признать незаконным полностью бездействие Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области по внесению изменений в Постановление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на территории Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области», в редакции Постановления Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер>», в части категории земель и адреса образуемого и исходного земельных участков с кадастровым номером № <номер>; считать со дня вступления в силу решения суда местом нахождения земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 649 кв.м., и земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 894 кв. м., адрес: Российская <адрес>; считать со дня вступления в силу решения суда земельный участок с кадастровым номером № <номер> площадью 649 кв.м., и земельный участок образованный путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 894 кв.м., учтенными с категорией земель «земли населенных пунктов», а также взыскать судебные издержки: 350,40 руб. почтовые расходы, оплата услуг представителя- 20 000 руб., государственная пошлина – 300 руб.

Истец 1 в судебное заседание не явилась о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца – 4, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Полагал, что заявленные требования полностью восстановят нарушенное административным ответчиком право истца.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – 5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что граница д.Александровка не установлена, изменения в генеральный план Михновского сельского поселения в настоящий момент не утверждены, проект изменений находится на согласовании. С учетом ранее внесенных изменений в генеральный план и ПЗЗ Михновского сельского поселения от <дата> территория СНТ «Нефтянник -1» исключена из границ населенного пункта д.Александровка и находится в территориальной зоне Сх3, о чем в ЕГРН предоставлены сведения.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района – 6 в судебном заседании исковые требования находила не подлежащими удовлетворению, указав, что граница населенного пункта не установлена, ранее адрес присваивался земельному участку с учетом вхождения СНТ в границу населенного пункта д.Александровка

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст.178 и ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. При недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ (ст. ст. 39.27 ?–39.29).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрено перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

По смыслу пунктов 2, 3 данной статьи такое перераспределение осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 названной статьи.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков (п.11 ст.39.29 ЗК РФ).

Пунктами 12, 13 статьи 39.29 ЗК РФ установлено, что отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка. При этом земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

Таким образом, положения ст.ст. 39.28 и 39.29 ЗК РФ предусматривают основания для перераспределения земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и соблюдение ряда последовательных процедур, которые заканчиваются заключением соглашения о перераспределении земельных участков после согласования уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, постановки заявителем на кадастровый учет образуемого земельного участка, если только не имеется оснований, предусмотренных п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что за 1 <дата> на основании договора дарения от <дата> в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № <номер> площадью 649 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для индивидуального садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>.

В связи с утверждением генерального плана и правил землепользования и застройки Михновского сельского поселения от <дата> в ЕГРН <дата> внесены изменения в категорию и площадь земельного участка с кадастровым номером № <номер> изменена категория на «земли населенных пунктов», адрес- <адрес>

Постановлением администрации Михновского сельского поселения от <дата> земельному участку с кадастровым номером № <номер> присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, о чем в ЕГРН также внесены изменения.

На основании заявления 1 о перераспределении земельного участка постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения площадью 894 кв.м, расположенного в территориальной зоне Ж1 по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования для садоводства. Земельный участок образован в результате перераспределения земельного участка площадью 649 кв.м с кадастровым номером 67:18:0050801:42, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для садоводства.

На основании постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> внесены изменения в постановление Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер>, заменив в постановления расположение земельного участка в территориальной зоне Ж1 на территориальную зону Сх3.

Истцом подготовлен межевой план образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № <номер> и земель госсобственности, с уточнением части границ смежного с ним земельного участка с кадастровым номером № <номер> расположенного <адрес> уч.№ <номер> и уточнением части границ смежного с ним земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного <адрес>. Согласно межевого плана земельные участки расположены в территориальной зоне Сх3.

Уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области от <дата> приостановлена государственная регистрация права образованного в результате перераспределения земельного участка площадью 894 кв.м, основанием приостановления явилось в том числе, что по сведения в ЕГРН исходный земельный участок с кадастровым номером 67:18:0050801:42 учтен с категорией земель: земли населенных пунктов с адресом: Российская Федерация, <адрес>, в связи с чем рекомендовано внести изменения в постановление Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> в части адреса образуемого земельного участка и в части категории земель.

Заявляя рассматриваемые требования административный истец просит фактически установить нахождение принадлежащего ей земельного участка в границах населенного пункта д.Александровка.

Согласно статьям 18, 19, 20 Градостроительного кодекса в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов входит принятие документов территориального планирования, к которым относятся Правила землепользования и застройки.

Подготовка Правил землепользования и застройки осуществляется с учетом градостроительных, санитарных норм и правил.

Судом установлено, что решением Смоленской районной Думы от <дата> № <номер> внесены изменения в генеральный план и ПЗЗ Михновского сельского поселения, в соответствии с которым территория СНТ «Нефтянник-1», в том числе и земельный участок истца, исключена из границ д.Александровка, находится в территориальной зоне Сх3.

Из материалов дела следует, что решением Смоленского областного суда Смоленской области от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, удовлетворен частично административный иск Федерального агентства лесного хозяйства об оспаривании нормативно правового акта. Указанным решением суда признано недействующим со дня вступления решения в законную силу решение Совета депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> «Об утверждении Генерального плана и правил использования и застройки Михновского сельского поселения» (в редакции решения Совета депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> и решения Смоленской районной Думы от <дата>) в части включения в том числе: в границы населенного пункта д.Александровка Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, в выделах 1-12, 19-21,60 квартала 38, выделах 28-32, 41,59 квартала 38, выделах 33-36,38,39 квартала 38, выделе 41 квартала 38, Пригорского участкового лесничества Смоленского лесничества Смоленской области.

Из пояснений представителя административного ответчика в настоящий момент генеральный план Михновского сельского поселения, в части установления границ д.Александровка не утвержден, ведется работа по внесению изменений с учетом решения областного суда Смоленской области. <адрес> не установлена. В ЕГРН решение областного суда от <дата> направлено, однако фактически изменения не внесены, поскольку из пояснений Управления Росреестра изменения границы д.Александровка будут внесены после установления новых границ, утвержденных изменениями в генеральный план Михновского сельского поселения.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В соответствии с п. 1 пп. 4 ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в частности, с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Из п. 1 ст. 8 ЗК РФ следует, что перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным Кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 Федерального закона от <дата> N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее <дата>, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном настоящей статьей. В случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.

Частью 3 ст. 4.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что Законами субъектов Российской Федерации может быть установлен порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков с учетом требований настоящего Федерального закона.

Орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка (п.4 указанной выше статьи).

Частью 5 указанной выше статьи, орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления: 1) подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении; 2) проводит общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования.

Общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи в части соответствующих требований. Решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний принимается в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в части 4 настоящей статьи, в орган местного самоуправления. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". (ч.6, 7, 10 ст.4.1).

Согласно части 1 статьи 7, пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Изменение генплана осуществляется по такой же процедуре, что и его принятие, и включает в себя несколько основных этапов: принятие решения главой местной администрации о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план; представление заинтересованными лицами предложений об изменении генерального плана; проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по предлагаемым изменениям; рассмотрение проекта изменений и результатов общественных обсуждений или публичных слушаний на заседании представительного (законодательного) органа местного самоуправления; принятие или отклонение предлагаемых поправок в генеральный план. Более подробно процедура внесения изменений в генеральный план устанавливается муниципальными правовыми актами.

Таким образом, вопрос о целесообразности включения или не включения земельного участка административного истца в границы населенного пункта, на чем основаны административный иск, выходит за рамки полномочий суда, поскольку суд, в данном случае, не вправе обязывать принимать решение о включении этого земельного участка в границы населенного пункта, а также устанавливать решением суда его месторасположения в границах населенного пункта.

Также суд отмечает, что полномочия по присвоению адреса объектам адресации, его изменению и аннулированию предоставлены органам местного самоуправления (часть 3 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 5 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила). Пунктом 5 Правил к числу объектов адресации отнесены земельные участки.

Подпунктом "а" пункта 8 Правил предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Пунктом 13 установлено изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, федеральных территорий, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, предоставляемой оператору федеральной информационной адресной системы в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

Таким образом, присвоение адреса объекту недвижимости, как и его изменения к полномочиям административного ответчика не относятся, а соответственно внести изменение в постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в части адреса образуемого земельного участка Администрация МО «Смоленский район не наделена.

Кроме того, как указывалось выше, в настоящее время граница населенного пункта д.Александровка генеральным планом Михновского поселения не установлена, с учетом решения областного суда Смоленской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку судом не установлена совокупность оснований, предусмотренная ч. 1 ст. 218 КАС РФ для признания незаконным действий административного ответчика.

С учетом вышеприведенных норм права, установленных по делу обстоятельств, предмета и основания иска, суд находит требования административного истца, не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований 1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б.Стеблева

мотивированное решение изготовлено <дата>