Решение по делу № 2А-761/2023 от 29.05.2023

Дело № 2а-761/2023

91RS0009-01-2023-000564-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованные лица представитель Администрации <адрес> Республики Крым ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО9, ФИО10, заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Администрация <адрес> Республики Крым, Отдел архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО5; ФИО7; ФИО11, ФИО12; ФИО13, ФИО14, ФИО15; ФИО16; ФИО6; ФИО8; ФИО17; ФИО18 о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо ДИЗО Администрации <адрес> Республики Крым о признании решений незаконным. В обоснование, заявленных административных исковых требований, указал, что Постановлением Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ на основании, заявления уполномоченного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме Кобзаря Я.В. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, <адрес>», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 995 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>; полученного, путём образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности.

Земельный участок образуется в границах кадастрового квартала: №. Территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, отнесена к зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж - 2).

ЗО УИТ №: в водоохраной зоне (ВОЗ) Чёрного моря на территории Республики Крым (городской округ Евпатория).

ЗО УИТ № - зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения: «Третий пояс зоны санитарной охраны водозаборной скважины № i ООО «Санаторий «Орен Крым».

В охранной зоне объекта культурного наследия регионального значения, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ), подзоне 1.2, расположенного по адресу: <адрес>. «Частная гимназия ФИО19. 1910 год».

Отнести земельный участок, к категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», код 2.1.1.

Постановление является основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта до ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием приостановления явилось то, что, согласно пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, па котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии, с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии, с частью 5 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», со дня проведения государственного кадастрового учёта земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Вместе с тем, согласно, сведений, представленного межевого плана, в границах образуемого земельного участка также располагаются иные объекты капитального строительства, не являющиеся объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

На основании изложенного, считает целесообразным в межевом плане указать информацию о фактическом расположении многоквартирного жилого дома на образуемом земельном участке. Дополнительно сообщает, согласно актуальным сведениям ЕГРП и межевого плана, по адресу расположения образуемого земельного участка, а именно: <адрес>, расположен объект капитального строительства с кадастровым номером: 90:18:010101:65, являющийся жилым домом, а также, другие объекты капитального строительства, которые принадлежат частным лицам.

Указав, что на земельном участке под МКД не могут находиться объекты капитального строительства, принадлежащие частным лицам. Считает необходимым уточнить корректность границ образуемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учёта.

Истец полагает, что данное решение нарушает права, свободы и интересы заявителя, а потому - является незаконным.

Истец просит суд признать незаконным Решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ о приостановлении государственного кадастрового учёта; от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ об отказе государственного кадастрового учёта.

Возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учёте в отношении земельного участка 12 по <адрес>, в <адрес>, Республики Крым.

Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены ФИО9 (<адрес>), ФИО10 (<адрес>); в качестве заинтересованных лиц - Администрация <адрес> Республики Крым (<адрес> <адрес>) и Отдела архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым (<адрес>).

Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники квартир: №,4,5 – ФИО5; № ФИО7; № ФИО11 и ФИО12; №-ФИО13, ФИО14, ФИО15; №- ФИО16; № –Михайлова НадеждаАлексеевна; № – ФИО8; №- ФИО17; № ФИО18.

Административный истец ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске, дал пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель административного истца ФИО2, поддержал позицию административного истца, просил удовлетворить исковые требования. Пояснил, что указанные сведения, об объекте капитального строительства с кадастровым номером: №, не является жилым домом. Земельный участок расположен в кадастровом квартале: №, СК-№, код СК №.

Площадь земельного участка составляет 993 кв.м. Имеются данные о квартирах, расположенных по адресу: <адрес>, в инвентарном деле № «29» от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Евпаторийским городским отделом коммунального хозяйства БТИ, предоставленном заявителем, имеется информация о схематическом плане домовладения.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учёта, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, реализованы в ЖК РФ и ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предписания Конституции РФ. А именно, с учётом правовой природы общего имущества собственников помещений в МКД, законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в МКД земельного участка под этим домом как элемента общего имущества такого МКД. Следовательно, право собственников помещений многоквартирного дома на земельный участок вытекает напрямую из права собственности на жилое или нежилое помещение в таком доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое, уполномоченное указанным собранием лицо, вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (МКД).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. У собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен такой дом, возникает в силу прямого указания закона, а регистрация права, в этом случае, - носит правоподтверждающий характер.

В соответствии, с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, иными, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами, - принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности.

Таким образом, полагает, что приостановление и последующий отказ государственного регистратора в осуществлении государственного кадастрового учёта незаконен, в связи с чем - подлежит отмене.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывала на то, что действия ответчиков соответствуют требованиям закона, просила отказать в полном объеме. Пояснила, что на рассмотрение Госкомрегистра ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ и межевой план, подготовленный в связи с образованием земельного участка из земель муниципальной собственности на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Признание совокупности отдельно стоящих зданий многоквартирным домом законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Данная позиция также подтверждается письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ/21. Согласно инв.дела домовладение по указанному адресу состоит из 3 обособленных жилых домов - лит.А, лит. Б и лит. В., также на схеме, утв. Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ отрисовано, что пределах границы образуемого земельного участка расположены обособленные друг от друга двух-, трех- и одноэтажные каменные жилые здания. Согласно представленным документам в границах образуемого участка находятся объекты капитального строительства, в том числе жилой дом, принадлежащие на праве частной собственности физическим лицам и не являются общим имуществом жильцов многоквартирного дома. Истцом не были устранены причины приостановления, в связи, с чем ему в осуществлении кадастрового учета было отказано. К материалам дела приобщила письменные возражения по делу.

Соответчики Государственные регистраторы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9, и ФИО10, заинтересованные лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте проведения рассмотрения административного дела были извещены судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке. С заявлениями и ходатайствами об отложении рассмотрения административного дела к суду не обращались.

Заинтересованное лицо представитель Администрации <адрес> Республики Крым ФИО4, в судебном заседании поддержала доводы административного ответчика, указав, что действительно Администрацией города вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с разрешенным видом использования земельного участка «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Однако на земельном участке находится имущество, как многоквартирного дома, так и частных лиц, считает, что возможно кадастровый инженер не правильно предоставил информацию о всех объектах на земельном участке.

Заинтересованное лицо ФИО5, суду пояснил, что он является собственником 2\10 доли квартир №,4,5 в доме по <адрес> в <адрес>, в литере А, которая составляет площадь 96,2кв.м. При этом он имеет летную кухню, которая была реконструирована из сарая литера «И».

Заинтересованное лицо ФИО6, суду пояснила, что она является собственником <адрес> доме по <адрес> в <адрес>, площадью 21,3кв.м. При этом он имеет в пользовании согласно технического паспорта сарай литер «Е», сарай уборную литер «е».

Заинтересованное лицо ФИО7, суду пояснил, что он является собственником <адрес> доме по <адрес> в <адрес>, площадью 49,6 кв.м. При этом у него в собственности находится нежилое здание, летняя кухня площадью 32,5кв.м и нежилое здание, летняя кухня площадью 32,4кв.м.

Заинтересованное лицо ФИО8, суду пояснил, что он является собственником <адрес> доме по <адрес> в <адрес>. Согласно технического паспорта в пользовании самовольная летняя кухня литер «Т».

Заинтересованное лицо представитель Отдела архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым не прибыл в судебное заседание. Суду направил заявление о рассмотрении дела в порядке ст.45 КАС РФ в отсутствие представителя. К материалам дела приобщил отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, представленные доказательства, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ, а исковые требования административного истца ФИО1, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ на основании, заявления уполномоченного Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме Кобзаря Я.В. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, <адрес>», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 995 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>; полученного, путём образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности.

ЗО УИТ №: в водоохраной зоне (ВОЗ) Чёрного моря на территории Республики Крым (городской округ Евпатория).

В охранной зоне объекта культурного наследия регионального значения, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ), подзоне 1.2, расположенного по адресу: <адрес>л. Санаторская 6, литер «А». «Частная гимназия ФИО19. 1910 год».

Постановление является основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в образованном земельном участке некорректно установлены границы, поскольку на одном земельном участке МКД не могут находиться объекты капитального строительства, принадлежащие частным лицам. Необходимо уточнить корректность границ образуемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учёта.

Осуществления полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, переданы уполномоченному органу – Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено дополнительное соглашение к Соглашению, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р о продлении срока полномочий Госкомрегистра.

Согласно пункту 1 Положения о Госкомрегистре утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Госкомрегистр - исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке и определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; (п. 5.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ)

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; и т. д.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно п. 7 ч.1, ч.2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 5, 12 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 18 Закона регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и в связи с тем, что согласно статье 1 ч. 4 Закона государственная регистрация прав осуществляется государственный учет в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу норм п. 3 ст. 29 Закона о регистрации включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и/или регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав либо отказ в их проведении.

На рассмотрение Госкомрегистра ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ и межевой план, подготовленный в связи с образованием земельного участка из земель муниципальной собственности на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Признание совокупности отдельно стоящих зданий многоквартирным домом законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Данная позиция также подтверждается письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд полагает, что в случае, если на земельном участке расположено несколько многоквартирных домов, для возникновения права общей долевой собственности собственников помещений в определенном многоквартирном доме на земельный участок необходимо образование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых каждым многоквартирным домом.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, согласно сведениям представленного межевого плана в границах образуемого земельного участка также располагаются иные объекты капитального строительства, не являющиеся объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома. В связи с чем было рекомендовано в межевом плане указать информацию о фактическом расположении многоквартирного жилого дома на образуемом земельном участке.

Согласно материалам инвентарного дела домовладение состоит из трех обособленных жилых домов - лит.А, лит. Б и лит. В., также на схеме, утв. Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ отрисовано, что пределах границы образуемого земельного участка расположены обособленные друг от друга двух-, трех- и одноэтажные каменные жилые здания.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из представленной выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за кадастровым номером № зарегистрировано жилое помещение, площадью 58,8кв.м по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно представленным документам заинтересованными лицами в границах образуемого участка находятся объекты капитального строительства, в том числе жилой дом, принадлежащие на праве частной собственности физическим лицам и не являются общим имуществом жильцов многоквартирного дома, и не были устранены причины приостановления, в осуществлении кадастрового учета истцу было отказано.

Суд приходит к выводу, что вынесенное Постановление Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ на основании, заявления уполномоченного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме Кобзаря Я.В. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, <адрес>», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 995 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес> полученного, путём образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности не исполнимо, поскольку на земельном участке имеются строения, которые не относятся к виду строений «малоэтажная многоквартирная застройка», код 2.1.1. Срок действия постановления составляет два года.

Суд считает, что в данной ситуации необходимо Администрации города самостоятельно отменить Постановление Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, как не подлежащее исполнению. Собственникам квартир необходимо переоформить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 995 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, исключив из земельного участка, площадь частного дома, поскольку собственник частного дома имеет право образовать земельный участок под своим строением.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании решений незаконными.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО9, ФИО10 заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Администрация <адрес> Республики Крым, Отдел архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО5; ФИО7; ФИО11, ФИО12; ФИО13, ФИО14, ФИО15; ФИО16; ФИО6; ФИО8; ФИО17; ФИО18 о признании решений незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2023 года