Дело №2а-134/2023 (№ 2а-1650/2022)

18RS0023-01-2021-004415-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего Кужбаевой А.Р.

при секретаре Горбуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 <данные изъяты> к Муниципальному отделу МВД России «Сарапульский», Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике», Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, полицейским ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику изолятора временного содержания МО МВД России «Сарапульский» ФИО5 о признании условий перевозки незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий перевозки,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Сарапульский» о признании условий перевозки незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий перевозки в размере 100 000 рублей.

Требования мотивирует тем, что 25.10.2021 административный истец этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике в ИВС г. Сарапула. 27.10.2021 вывезен на судебное заседание мировому судье судебного участка № 1 г. Сарапула Удмуртской Республики и обратно в ИВС г. Сарапула, далее в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике. 24.11.2021 вывезен из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике на судебное заседание мировому судье судебного участка № 1 г. Сарапула Удмуртской Республики. Перевозки осуществлялись сотрудниками МО МВД России «Сарапульский», машины для перевозки заключенных старые, в ветхом состоянии, в помещении для заключенных очень холодно, обогреватель не греет, а через неисправную вентиляцию задувал с улицы ветер. Помещение полностью металлическое, в котором очень холодно. В общей сложности административный истец находился в холодном помещении машины десять часов, полагает соразмерным компенсацию в размере 10 000,00 руб. за каждый час перевозки.

Определением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 28.07.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Удмуртской Республике» (далее также ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике», л.д. 61-62, том 1).

От административного ответчика МО МВД России «Сарапульский» поступило возражение на административное исковое заявление, в котором указано, что согласно требованию мирового судьи судебного участка № 1 г. Сарапула Удмуртской Республики от 07.10.2021 ФИО6 необходимо было перевести из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике в ИВС МО МВД России «Сарапульский», для его доставления в судебное заседание к мировому судье в качестве подсудимого на судебное заседание 27.10.2021 в 13.00 часов. Кроме того согласно требованию мирового судьи судебного участка № 1 г. Сарапула Удмуртской Республики ФИО6 необходимо было перевезти из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике в ИВС МО МВД России «Сарапульский» для его доставления в судебное заседание к мировому судье в качестве подсудимого на судебное заседание 24.11.2021 в 14.00 ч. Конвоирование ФИО6 осуществлялось на спецавтомобилях марок: ГАЗ 33302, государственный регистрационный знак У0357/18, и ГАЗ–3309, государственный регистрационный знак У0434/18, изготовленных в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010). Специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, относятся к транспортным средствам, которые используются учреждениями уголовно-исполнительной системы для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании. Спецавтомобили изготавливаются на базе грузового автомобиля (шасси), на них устанавливается специальный кузов, в котором оборудуются: помещение караула, камера для осужденных лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением. Согласно служебных документов конвойного наряда по охране и конвоированию, 25.10.2022 конвоирование ФИО6 из следственного изолятора г. Ижевска в ИВС МО МВД России «Сарапульский» осуществлялось в период времени с 11.50 ч до 13.30 ч. 27.10.2022 конвоирование ФИО6 из ИВС МО МВД России «Сарапульский» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике осуществлялось в период времени с 17.20 ч до 18.20 ч. 24.11.2022 конвоирование ФИО6 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике в судебный участок № 1 г. Сарапула осуществлялось в период времени с 10.20 ч до 14.00 ч. Маршруты конвоирования из мест содержания под стражей под стражей подозреваемых и обвиняемых в суд и обратно должны пролегать по улицам с наименьшей интенсивностью движения транспорта и граждан. С учетом расстояния 60 км. между г. Ижевском и г. Сарапулом, передвижение по г. Ижевску с учетом интенсивности дорожного движения на данном участке местности – транспортировка административного истца из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике в ИВС МО МВД России «Сарапульский» заняла 1,5 часа в одну сторону и 1,5 часа в другую сторону. Кроме того учитывая расположение судебного участка № 1 г. Сарапула Удмуртской Республики и ИВС МО МВД России «Сарапульский» - транспортировка административного истца заняла 10 мин. в одну сторону и 10 мин. в другую. Конвоирование ФИО6 осуществлялось на технически исправном специализированном автомобиле. Жалоб от истца непосредственно в период конвоирования не поступало, доказательств обратного не представлено. Административный истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) административных ответчиков и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействиями), а также причинением ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий, из представленных суду доказательств данные выводы не следуют. Условия конвоирования обеспечены в соответствии с требованием закона, продиктованы прежде всего требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, не носят цели нарушить гражданские и иные права. Полагает, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

Определением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 11.08.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены полицейский (водитель) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сарапульский» ФИО1, полицейский (водитель) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сарапульский» ФИО2 (л.д. 106-107, том 1).

Определением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 04.10.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (л.д. 143 – 144, том 1).

Определением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 01.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен специалист группы тылового обеспечения отдела полиции «Каракулинское» МО МВД России «Сарапульский» ФИО3 (л.д. 194 – 195, том 1).

От административного ответчика ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике» поступило возражение на административное исковое заявление, в котором указывает следующее. Специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, относятся к транспортным средствам, которые используются учреждениями уголовно-исполнительной системы для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании. Спецавтомобили изготавливаются в основном на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа КАМАЗ, ГАЗ, на них устанавливается специальный кузов, специальные вагоны представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Указанные автомобили должны соответствовать межгосударственному стандарту ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно – служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей», а также правилам стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Технические требования, утвержденных МВД России 08.08.2016. В соответствии с ГОСТ 33546-2015 сиденья должны быть жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей по ГОСТ 8639. Сиденья должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород, с бесцветным лаковым покрытием и соответствовать требованиям: крепление доски с каркасом должно осуществляться с помощью сквозных резьбовых соединений. В государственном стандарте отсутствуют требования о необходимости к монтажу ремней безопасности, поручней, подогрева сидений, следовательно, автотранспортные средства ГАЗ-3309, с государственным регистрационным знаком У0434, и ГАЗ-3302, с государственным регистрационным знаком У0357, соответствуют всем требованиям безопасности и законодательству Российской Федерации. В период октябрь-ноябрь 2021 года этапирование заключенного ФИО6 осуществлялось автотранспортными средствами ГАЗ-3309, с государственным регистрационным знаком У0434, и ГАЗ-3302, с государственным регистрационным знаком У0357. В соответствии с договором безвозмездного пользования, заключенного между ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике» и МО МВД России «Сарапульский», ссудополучатель обязан поддерживать транспортные средства в исправном состоянии надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не использовать неисправные транспортные средства. Своевременно осуществлять текущий и капитальный ремонт, подавать заявки на запасные части к транспортным средствам, для проведения ремонта своими силами, заявки на проведение технического осмотра. Добросовестно принимать все разумные меры по содержанию транспортных средств в исправном рабочем состоянии, по обеспечению сохранности и работоспособности транспортного средства. За период с октября 2021 года по декабрь 2021 года информация от МО МВД России «Сарапульский» о неисправности автомобилей и необходимости проведения ремонтных работ в ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике» не поступала. Более того, сотрудниками МО МВД России «Сарапульский» совместно с ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике» 07.10.2021 проводилась ежегодная проверка технического состояния автотранспортных средств, в том числе ГАЗ-3309, с государственным регистрационным знаком У0434 и ГАЗ-3302, с государственным регистрационным знаком У0357. Информация о наличии неисправностей сотрудниками МО МВД России «Сарапульский» не озвучивалась, заявки на ремонт в адрес ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике» не поступали. Также время, указанное в административном исковом заявлении, как время в пути, не соответствует фактическому времени административного истца в пути – 4 ч 35 мин. Также отмечается, что погодные условия в спорные даты, не являлись экстремальными. Проверка спецтехники проводится постоянно. Более того, необходимо учитывать, что ФИО6 находился в автотранспорте непродолжительное время, а также он был в верхней теплой одежде, а также отсутствует обращение административного истца за медицинской помощью в связи с переохлаждением либо обморожением.

Определением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 27.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен полицейский ФИО4 (л.д. 191 – 192, том 2).

Определением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 27.01.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник изолятора временного содержания МО МВД России «Сарапульский» ФИО5 (л.д. 30 – 31, том 3).

От административного ответчика ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике» поступило дополнительное возражение, в котором указано, что 25.10.2021, 27.10.2021, 24.11.2021 перевозка заключенного ФИО6 осуществлялась автотранспортными средствами ГАЗ-3309, с государственным регистрационным знаком У0434, и ГАЗ-3302, с государственным регистрационным знаком У0357. В оспариваемый период специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны соответствовать правилам СТО 061-2019 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», техническим требованиям, утвержденным приказом ФКУ НПО «СТиС» МВД России 28.06.2019 № 512. Согласно п. 5.1.8 СТО 061-2019 в помещении конвоя, камерах для спецконтингента и туалетной кабине (между перегородками) на полу должен быть установлен настил из водостойкой фанеры толщиной не менее 8 мм напольного покрытия из рифленого нержавеющего металлического листа толщиной не менее 2 мм. В соответствии с п. 5.8.1 СТО 061-2019 отопление рабочего салона должно осуществляться отопителем, работающем на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями). Система отопления и тепловые условия (микроклимат) рабочего салона должны соответствовать требованиям ГОСТ30593. Согласно п. 5.8.3 СТО 061-2019 при необходимости, элементы системы отопления могут быть расположены в камерах для спецконтингента и в туалетной кабине. Данная норма является диспозитивной и не обязывает ответчиков к исполнению, более того в их случае технические возможности для установки отопителей под сиденьями спецконтингента и в туалетной кабине отсутствуют. Согласно ГОСТ Р 50992-96 Удмуртская Республика относится к умеренно-холодному климатическому району. Согласно таблице 3 Требования к параметрам микроклимата в кабине, обитаемом помещении, АТС в исполнении ХЛ и УХЛ ГОСТ Р 50993-96 места пассажиров (экипажа) в зоне ног должна быть не менее 10 градусов, в зоне головы не менее 17 градусов. В соответствии с таблицей № 1 ГОСТ 30593-2015 требованиям к параметрам тепловой среды в обитаемом помещении транспортного средства при работе системы отопления зона головы сидячего пассажира в специализированных пассажирских транспортных средствах не может быть ниже 20 градусов. По автотранспортному средству ГАЗ-3309, с государственным регистрационным номером У0434: отопителем воздушным, установленным на автотранспортном средстве является отопитель «ПЛАНАР-4ДМ-24», ранее в отзыве ошибочно был указан «ПРАМОТРОНИК-4Д-24». Отопителем воздушным, установленным на автотранспортном средстве ГАЗ-3302 с государственным регистрационным номером У0357, является отопитель ОС-4У2-12-02. В соответствии с п. 5.9.1, 5.9.2, 5.9.2.1, 5.9.2.3, вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для спецконтингента и туалетной кабины и системой принудительной вытяжной вентиляции. Система вентиляции должна соответствовать требованиям: в общих камерах спецконтингента вместимостью два человека – по два лючка, внутри камер должна быть установлена вентиляционная решетка с ручными регуляторами забора воздуха со стороны камер. Согласно комиссионному акту проверки системы вентиляции и ситемы отопления в служебном автомобиле ГАЗ-3302-326041, ГАЗ-3309 от 23.01.2023 система отопления и вентиляции находится в удовлетворительном состоянии, исправна. За период с 01.10.2021 по 23.01.2023 ремонт отопителя и вентиляции не проводился, заявок от МО МВД России «Сарапульский» не поступало. Более того административный истец, при посадке в спецавтотранспорт, помещался в теплый кузов-фургон. В связи с изложенным полагает, что доводы административного истца необоснованные, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления (л.д. 58 - 60, том 3).

В судебное заседание не явились административные ответчики полицейские ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальник изолятора временного содержания МО МВД России «Сарапульский» ФИО5 Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Административный истец ФИО6, участвующий в деле посредствам видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, административное исковое заявление поддержал в полном объеме, между тем пояснил, что по поводу общего времени нахождения в пути в спорные моменты перевозки точно не помнит, просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000,00 руб. за каждый час перевозки. Указал, что обогреватель находится под сиденьем у конвоя, все помещение им не обогревается, исходя из климатической зоны данного региона полагает, что необходимо устанавливать в автомобилях большее количество обогревателей. Кроме того, исходя из представленных фотографий он полагает, что видно, что решетка на обогревателе сломана. Вентилятор в автомобилях пропускает холодный воздух, полы металлические, в автомобилях осенью и зимой очень холодно.

Представитель административного ответчика МО МВД России Сарапульский» ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные ранее письменные и устные возражения, также полагала, что позиция административного ответчика подтверждается другими доказательствами по делу, в частности, объяснениями других административных ответчиков, показаниями свидетеля, фотографиями и иными письменными доказательствами. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административных ответчиков ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике», Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации ФИО8 пояснила, что автомобили, на которых осуществлена перевозка административного истца, являются технически исправными, соответствуют по характеристикам параметрам специального транспорта, предназначенного для перевозки лиц, заключенных под стражу, права административного истца не нарушены.

Выслушав истца ФИО6, представителя административного ответчика МО МВД России Сарапульский» ФИО7, представителя административных ответчиков ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике», Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации ФИО8, исследовав доводы административного иска, возражения административных ответчиков, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (п. 4 указанного Пленума).

В силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (п. 13 Пленума).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 Пленума).

При оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица (п. 18 Пленума).

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ) на полицию, помимо прочего, возложена обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

На основании п. п. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Судом установлено, что ФИО6 конвоировался сотрудниками МО МВД России «Сарапульский» 25.10.2021, 27.10.2021, 24.11.2021. Конвоирование ФИО6 осуществлялось по требованию мирового судьи судебного участка № 1 г. Сарапула Удмуртской Республики (указанные требования имеются в материалах дела л.д. 73,76, 77, том 1).

Согласно путевого журнала 25.10.2021 ФИО6 этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике в ИВС МО МВД России «Сарапульский» с 11:50 ч до 13.30 ч (л.д. 81 оборот, 82, том 1).

27.10.2021 ФИО6 этапирован из ИВС МО МВД России «Сарапульский» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике с 17.20 часов до 18.20 часов (л.д. 85 оборот, 86, том 1).

24.11.2021 ФИО6 этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике в ИВС МО МВД России «Сарапульский» в 12.50 часов до 13:45 ч, в 13.50 ч убыл к мировому судье судебного участка № 1 г. Сарапулу Удмуртской Республики, прибыл туда в 14:00 ч, убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике в 15:30 ч, прибыл в 18:20 ч (л.д. 79 оборот, 80, том 1).

В указанные даты административный истец этапировался на 2-х машинах ГАЗ-3309, с государственным регистрационным знаком У0434 и ГАЗ-3302, с государственным регистрационным знаком У0357, что подтверждается представленными доказательствами (л.д. 67, 69, 71, том 1).

Данные транспортные средства (автомобиль марки ГАЗ-3302, государственный регистрационный знак У0357 18, год выпуска 2012, автомобиль марки ГАЗ-3309, государственный регистрационный знак У0434 18, год выпуска 2013) принадлежат ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике», (л.д. 78, 83, 84, том 1).

Согласно договору безвозмездного пользования транспортными средствами № 322-ю 10/18 от 22.10.2018, заключенному между ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике» и МО МВД России «Сарапульский» указанные транспортные средства переданы в безвозмездное временное пользование МО МВД России «Сарапульский», при этом ссудополучатель обязан поддерживать транспортные средства в исправном состоянии и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В судебном заседании 01.11.2022 административный ответчик ФИО1 пояснил, что в ноябре он находился за рулем автомобиля, на котором этапировали ФИО6, в кабине находился старший конвоя, а также конвой. В машине установлена одна общая система охлаждения, она участвует и в системе отопления кабины водителя, и в системе отопления кунга, где находятся подозреваемые и обвиняемые. В кабине водителя может регулироваться температура, а в кунге нет, туда поступает горячий поток воздуха. В другой машине предусмотрена другая система, которая работает от бака дизельного топлива, за счет этого нагревается воздух и при помощи вентилятора поступает в кунг. ФИО3, когда они получают путевки, производит осмотр, проверяет чтобы работали все осветительные приборы, чтобы в машине не было каких-либо неисправностей. Также пояснил, что автомобиль полностью нагревается в течение 15 минут.

В судебном заседании 01.11.2022 административный ответчик ФИО2 пояснил, что он перевозил 25 и 27 октября на автомобиле ГАЗ 3309, где система идет автономная. Связи с подсудимым не было, видел только при погрузке, жалоб не поступало от него, если неисправен был отопитель, они бы не поехали на данном автомобиле, поскольку в г. Ижевске была такая проблема, поэтому они так не рискуют. Автомобиль дизельный, он прогревается дольше. Также двое конвоиров сидят с этапируемыми, и один в кабине. Жалоб не слышал.

В судебном заседании от 27.12.2022 полицейский ФИО4 пояснил, что являлся в спорный период времени старшим конвоя, если бы поступила жалоба от этапируемых, он бы зафиксировал в своём журнале, таких жалоб от ФИО6 в время перевозки не поступало.

Допрошенный в судебном заседании 30.11.2022 свидетель со стороны административного истца ФИО9 суду пояснил, что его и административного истца ФИО6 перевозили совместно год назад в ноябре месяце. В автомобиле держалась пониженная температура, на улице было холодно, после этапирования у него всегда поднималась температура. В машине полностью отсутствует линолеум, пол металлический. Пояснил, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике находился с мая 2021 года, его регулярно перевозили в г. Сарапул на судебное заседание, перевозили его всегда на разных машинах, независимо от машины было всегда холодно, свое заболевание связывает именно с тем, что в машине было очень холодно. Также пояснил, что обувь и одежда была по сезону.

Допрошенный в судебном заседании 30.11.2022 свидетель со стороны ответчиков ФИО10 суду пояснил, что работает полицейским-кинологом в МО МВД России «Сарапульский», этапируемые не жаловались ему, что мерзнут в автомобиле.

Допрошенный в судебном заседании 30.11.2022 свидетель со стороны ответчиков ФИО11 суду пояснил, что работает конвоиром в МО МВД России «Сарапульский», административного истца перевозили две или три машины, точно он не помнит, жалобы он не принимает лично, также не слышал, чтобы кто-то жаловался, на полу в автомобилях прорезиненное покрытие в виде линолеума, из чего именно точно сказать не может, в машине всегда тепло, конвой находится там же, отопление расположено под ногами конвоиров и направлено в сторону этапируемых.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

К числу ограничений следует отнести правила, установленные Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в соответствии с ч. 1 ст. 32 которого подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

Помимо общих требований предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц, заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024 – 2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Стандарт 2010) (л.д. 117 – 156, том 2).

Пунктом 4.12.3 Стандарта 2010 установлены основные требования к спецавтомобилям по видам конвоирования: для конвоирования спецконтингента из ИВС в суды различных инстанций и обратно необходимо обеспечение полной изоляции спецконтингента друг от друга; наличие одиночных камер.

Пункт 5.1.8 предусматривает, что в помещении камер для спецконтингента должен быть установлен настил их фанеры толщиной не мене 8 мм и автомобильного линолеума толщиной не менее 3 мм.

Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2016 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Стандарт 2016) предусматривают (п. 5.1.8), что в камерах для спецконтингента на полу должен быть установлен настил из водостойкой фанеры толщиной не менее 8 мм и напольного покрытия из рифленого нержавеющего металлического листа толщиной не менее 2 мм (л.д. 90 – 116, том 2). При этом согласно примечанию к области применения указано, что спецавтомобили, принятые на снабжение органов внутренних дел Российской Федерации до 31.12.2016 должны быть (при необходимости) приведены в соответствие с требованиями правил до 01.01.2018 (л.д. 92, том 2).

Стандарт организации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Технические требования СТО 061-2019 распространяется на вновь разрабатываемые и модернизируемые оперативно-служебные автомобили типа «А3», используемые подразделениями МВД России для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – СТО 061-2019, л.д. 157 – 184, том 2).

Согласно п. 5.1.8 СТО 061-2019 в помещениях конвоя, камерах для спецконтингента и туалетной кабине (между перегородками) на полу должен быть установлен настил из водостойкой фанеры толщиной не менее 8 мм напольного покрытия из рифленого нержавеющего металлического листа толщиной не менее 2 мм. Настил и напольное покрытие по периметру и линиям стыков должны быть закреплены и загерметизированы.

Отопление рабочего салона должно осуществляться отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигатели, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями) (п. 5.8.1 СТО 061-2019).

Вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для спецконтингента и туалетной кабине и системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции (п. 5.9.1 СТО 061-2019)

Внутри камер должны быть установлены вентиляционные решетки с ручными регуляторами забора воздуха со стороны камер. Решетки должны быть выполнены из стального листа толщиной не менее 1,5 мм, вентиляционные отверстия в них должны быть диаметром (стороной) не более 15 мм, расстояние между кромками отверстий должно быть не менее 5мм. При оборудовании вентиляционных лючков по 5.9.2.2 со стороны полости стенки должна быть установлена металлическая сетка толщиной не менее 0,5 мм с ячейкой не более 1,5 мм (п. 5.9.2.3 СТО 061-2019).

Стандарт ГОСТ Р 50992-96 распространяется на автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и грузов по договорам Российской Федерации, и устанавливает общие технические требования к АТС и его системам, обусловленные низкими температурами внешней среды, на территории Российской Федерации (л.д. 242 – 250, том 2). Удмуртская Республика относится к умеренно-холодному климатическому району (Приложение Границы климатических условий ГОСТ Р 50992-96). ФИО12 (пассажирское помещение, кузов – фургон для перевозки людей) должна оснащаться средствами утепления, уплотнения дверных и оконных проемов, системами отопления, вентиляции, а также системами защиты от обмерзаний и запотеваний остекленения ветрового окна и зон остекления других окон (боковых, задних) обеспечивающих обзорность с рабочего места водителя по ГОСТ 28070 (п. 4.1.2). Средства теплоизоляции кабины, пассажирского помещения АТС для исполнения ХЛ должны обеспечивать: средний коэффициент теплопередачи кабины (пассажирского помещения) не более 2,5 Вт/м2 х; осредненный темп охлаждения – не более 0,4 градуса в минуту.

В ГОСТ Р 50993-96 установлены требования к параметрам микроклимата в кабине обитаемом помещении, АТС в исполнении ХЛ и УХЛ (л.д. 236 – 241, том 2). Места пассажиров экипажа температура воздуха должна составлять 10 градусов – в зоне ног; 17 градусов – в зоне головы.

Установлен Межгосударственный стандарт автомобильные транспортные средства системы отопления, вентиляции и кондиционирования требования к эффективности и безопасности ГОСТ 30593-2015 (л.д. 59 – 66, том 2).

Указанный стандарт распространяется на автомобильные транспортные средства (далее – ТС) категорий M, N и устанавливает требования к эффективности и безопасности систем отопления, вентиляций и кондиционирования кабины (рабочего места) водителя/экипажа, отделения для отдыха водителя/пассажирского помещения (далее – обитаемое помещение), а также условия и порядок выполнения работ по оценке соответствия ТС требованиям настоящего стандарта.

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ 30593-2015 каждое ТС оборудуют системами отопления и вентиляции.

Системы вентиляции, отопления и кондиционирования комплектуют устройствами для регулирования производительности, расхода воздуха и направления воздушных потоков из выходных отверстий, а также для управления распределением воздушных потоков между зонами рабочего места водителя (п. 4.1.2 ГОСТ 30593-2015).

В соответствии с Таблицей № 1 ГОСТ 30593-2015 требования к параметрам тепловой среды в обитаемом помещении транспортного средства при работе системы отопления зоны головы сидячего пассажира в специализированных пассажирских транспортных средствах не может быть ниже 20 градусов.

Согласно п. 5.1 ГОСТ 33546-2015 ФИО13 должен быть цельнометаллическим, каркасным. Соединение стен спецкузова между сосбой как для внешней, так и для внутренней обшивки, с потолком и основанием спецкузова должен быть сварным, выполнен непрерывными швами. Наружная и внутренняя обшивка спецкузова должна быть выполнена из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм. В помещении конвоя, камерах для спецконтингетнта и туалетной кабине должен быть уложен настил из фанеры толщиной не менее 8 мм и линолеума поливинилхлоридного на подоснове толщиной не менее 3 мм с противоскользящими свойствами, специально предназначенного для покрытия полов автотранспортных средств (л.д. 1 – 26, том 2). Отопление рабочего салона должно осуществляться дополнительным отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями), работающим на дизельном топливе. Система отопления и тепловые условия (микроклимат) рабочего салона должны соответсвовать требованиям настоящего стандарта ГОСТ 30593 (п. 5.8 ГОСТ 33546-2015).

Административными ответчиками также представлены фотографии, подробно отображающие автомобили, с помощью которых осуществлена перевозка административного истца (л.д. 67 – 80, том 2, л.д. 3 – 5, том 3); руководство по эксплуатации автомобиля ГАЗ-3309 и отопителя ПЛАНАР-4ДМ-24, установленного в автомобиле (л.д. 207 – 233, том 2); паспорт на отопителя ОС-4-У2 (л.д. 6 -9, том 3); документация о произведённых ремонтах со спорными автомобилями, в подтверждение того, что неполадок с вентиляторами не возникало (л.д. 18 – 26, том 3); акты комиссионного обследования спецавтомобилей от 25.10.2021 (л.д. 185 – 186, том 2); акты проверки системы вентиляции в автомобилях (л.д. 1 – 2, том 3), также представлены диагностические карты на автомобили и информация о погодных условиях в спорные дни.

Исследовав письменные доказательства в совокупности с объяснениями лиц, участвующих в деле, и показаниями свидетелей, прихожу к выводу, что административными ответчиками доказано достаточными доказательствами соответствие автомобилей, при помощи которых осуществлена перевозка административного истца в спорный период, техническим требованиям относительно погодных условий и климатической зоны. Фактов поломки вентилятора либо отопителя, наличия иных недостатков в автомобилях, из-за которых истцу могло быть холодно, не обнаружено. Следовательно, доводы административного истца о систематическом нарушении условий этапирования 25.10.2021, 27.10.2021, 24.11.2021 не нашли своего подтверждения. Нарушений прав административного истца суд не усмотрел.

Стоит также принять во внимание то, что поездки занимали незначительное по продолжительности время; фактов обращений к врачам либо возникновения каких-либо последствий в результате несоответствия данных перевозок интересам истца со стороны истца не заявлено и не представлено; наличие жалоб со стороны ФИО6 в представленных и истребованных материалах также не обнаружено.

Совокупность установленных судом обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования административного истца ФИО6 о признании условий перевозки незаконными, взыскании компенсации в размере 100 000 рублей за ненадлежащее содержание при конвоировании, имевшее место 25.10.2021, 27.10.2021, 24.11.2021, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 <данные изъяты> к Муниципальному отделу МВД России «Сарапульский», ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» (ИНН №), Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН №), полицейским ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику изолятора временного содержания МО МВД России «Сарапульский» ФИО5 о признании условий перевозки 25 октября 2021 года, 27 октября 2021 года, 24 ноября 2021 года незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий перевозки в размере 100 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Кужбаева

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года