Гр.дело № 2-1211/2025
УИД 51RS0007-01-2025-002212-12
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего Ткаченко Т.В.,
при секретаре Садыриной К.Н.,
с участием помощника прокурора г. Апатиты Панченко У.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов Мурманской области - Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в счет адресной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов Мурманской области - Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (далее – ГОКУ «ЦСПН Мурманской области», Учреждение) обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в счет адресной помощи.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города Апатиты проведена проверка в части целевого использования денежных средств, выделенных по социальным контрактам для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности ГОКУ «ЦСПН Мурманской области»
В ходе проверки установлено, что 13.12.2024 между ГОКУ «Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения» (ГОКУ «АМЦСПН») и ФИО1 был заключен социальный контракт в целях предоставления последнему адресной государственной социальной помощи и составлена программа социальной адаптации на реализацию мероприятий по выходу из трудной жизненной ситуации – прохождение тестирования в рамках курса начальной финансовой грамотности, ознакомление с информацией, содержащейся на Интернет-ресурсе «Портал поддержки малого и среднего предпринимательства»; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение месяца с даты выплаты. Согласно Программе Учреждение обязано осуществить ФИО1 выплату адресной помощи в размере 350000 рублей, а тот в свою очередь обязан предпринять активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации в период с 13.12.2024 по 12.01.2025, а именно: прохождение тестирования в рамках курса начальной финансовой грамотности; ознакомление с информацией, содержащейся на интернет-ресурсе «Портал поддержки малого и среднего предпринимательства»; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, приобретение товаров и услуг для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в течение месяца с даты выплаты.
Учреждение осуществило выплату ФИО1 денежных средств в общей сумме 350000 рублей. 17.01.2025 на основании заявления ФИО1 срок предоставления отчетности о приобретении товаров для осуществления предпринимательской деятельности продлен до 16.02.2025.
Поскольку ФИО1 не выполнил условия социального контракта и программы социальной адаптации, 21 февраля 2025 года учреждением принято решение о расторжении социального контракта в связи с нецелевым использованием средств адресной помощи, непредоставлением отчетных сведений о целевом использовании денежных средств либо предоставлении их с нарушением сроков.
26.02.2025 ответчику было направлено уведомление о необходимости добровольного возврата полученной адресной государственной социальной помощи, до настоящего времени ответчиком денежные средства не возвращены.
Приказом от 18.11.2024 № 761 в целях совершенствования ГОКУ – центров социальной поддержки населения, с 01 апреля 2025 года ГОКУ «АМЦСПН» реорганизовано путем присоединения к ГОКУ «ЦСПН Мурманской области».
Просит взыскать с ФИО1 в пользу ГОКУ «ЦСПН по Мурманской области» денежные средства в размере 350000 рублей.
Помощник прокурора г. Апатиты в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, мнения по иску не представил.
Представитель ГОКУ «ЦСПН по Мурманской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, согласно заявлению, требования прокурора поддерживает, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
Суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора г. Апатиты, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с положениями статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контакта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях
софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом, в том числе примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанной государственной социальной помощи, и форма заявления о ее назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.
Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Частями 2.1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.
В силу положений ст.ст. 5, 6, 8, 8.1 Закона Мурманской области от 23.12.2004 №549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области», получателями адресной государственной социальной помощи являются следующие категории граждан (семей), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: 1) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, за исключением категорий граждан (семей), указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 2) малоимущие семьи, имеющие в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, и малоимущие одиноко проживающие неработающие трудоспособные граждане.
Адресная государственная социальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении (социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи. Адресная государственная социальная помощь может предоставляться как единовременно, так и на период, определяемый в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области в зависимости от вида и условий ее оказания.
Адресная государственная социальная помощь назначается решением уполномоченного органа по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по заявительному принципу.
Адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в статье 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается с месяца начала реализации мероприятий про граммы социальной адаптации на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен уполномоченным органом в соответствии с Порядком назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта. Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта и порядок ведения мониторинга ее оказания устанавливаются Правительством Мурманской области с учетом правил, предусмотренных частью 1.1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи».
Действовавшим на период заключения и исполнения обозначенного выше социального контракта от 13 декабря 2024 года Порядком назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 25 декабря 2023 №1020-ПП, предусмотрено, что денежные выплаты, полученные гражданами, заключившими социальный контракт, должны быть использованы исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.
Социальный контракт и адресная помощь прекращаются, в том числе в случае нецелевого использования получателем адресной помощи средств адресной помощи, непредставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании денежных средств либо представление их с нарушением сроков.
В случае прекращения социального контракта по неуважительным
основаниям, указанным в подпунктах 9 - 13 пункта 6.8 Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа получателя адресной помощи от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с получателя адресной помощи в судебном порядке (пункты 6.7, 6.8, 6.13 Порядка).
Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из анализа приведенных норм материального права следует, что обязанность исполнять условия социального контакта законом возложена на ответчика. В случае неисполнения им указанной обязанности, ответчик должен возместить органу, осуществляющему социальную выплату, неосновательно полученную сумму такой выплаты.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между ГОКУ «АМЦСПН» и ФИО1 13 декабря 2024 года заключен социальный контракт в целях предоставления ответчику адресной государственной социальной помощи в соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» и постановлением Правительства Мурманской области от 25 декабря 2023 №1020-ПП «О Порядке назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта» и сотрудничества между ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» и ФИО1 по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий ФИО1 по преодолению трудной жизненной ситуации и выхода на самообеспечение (п.п. 1.1, 1.2. социального контракта) (л.д. 41 – 43).
В соответствии с п. 2.1 социального контракта, действия обеих сторон в рамках социального контракта направлены на реализацию мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации в виде осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
При этом ответчик, согласно п. 4.2 социального контракта, принял на себя обязательства по осуществлению активных действий по выходу из трудной жизненной ситуации, в том числе, предпринять активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, выполнить программу социальной адаптации в полном объеме, приобрести товары и услуги для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пройти курс начальной финансовой грамотности, ознакомиться с информацией, содержащейся на Интернет-ресурсе «Портал поддержки малого и среднего предпринимательства «Мой бизнес», ознакомиться с предоставляемыми ГОБУ «Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор» мерами поддержки малого и среднего предпринимательства, при ежемесячном предоставлении куратору документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также возместить учреждению неправомерно полученные денежные средства.
В силу п. 5.1 социального контракта ФИО1 несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений. В соответствии с п. 6.1 социального контракта срок действия социального контракта, установлен с 13 декабря 2024 года по 12 июня 2025 года.
В силу п. 6.3. социального контракта, контракт может быть прекращен по основаниям, установленным законодательством.
Пунктом 3.2 социального контракта установлено, что учреждение обязано предоставлять заявителю адресную помощь, социальные и иные услуги в соответствии с прилагаемой программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации в отношении ФИО1 утверждена 13 декабря 2024 года. Программой определены следующие мероприятия по выходу ФИО1 из трудной жизненной ситуации: прохождение тестирования в рамках курса начальной финансовой грамотности, ознакомление с информацией, содержащейся на Интернет-ресурсе «Портал поддержки малого и среднего предпринимательства»; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (деятельности в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), приобретение товаров и услуг для осуществления предпринимательской деятельности/деятельности в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», прохождение курса начально финансовой грамотности (прослушивание подкаста «Просто о финансах» и прохождения тестирования) (л.д.44-45).
Как следует из представленной ответчиком бизнес-плана, им указаны необходимые расходы в размере 350000 рублей.
Согласно перечню действий со стороны ГОКУ «АМЦСПН», предусмотренному п. 5.1 Программы, учреждение выделяет ответчику денежные средства на приобретение товаров и услуг для осуществления предпринимательской деятельности в размере 350000 рублей в период с 13.12.2024 по 12.01.2025.
Обязательства, принятые ГОКУ «АМЦСПН» в части выплаты государственной социальной помощи исполнены учреждением в полном
объеме.
В нарушение п. 4.2 социального контракта обязательство по ежемесячному предоставлению куратору документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации ФИО1 не исполнил, приобретение товаров и услуг для осуществления предпринимательской деятельности путем направления соответствующих документов в ГОКУ «АМЦСПН» подтвердил не в полном объеме, всего на сумму 14499 рублей.
Так, ФИО1 были предоставлены документы о приобретении в период с 10.01.2025 по 14.01.2025 товаров и услуг на сумму 14499 рублей.
17.01.2025 на основании заявления ФИО1 срок предоставления отчетности был продлен до 16 февраля 2025 года.
Вместе с тем, в нарушение п. 4.2 социального контракта обязательство по предоставлению документов по факту выполнения мероприятий программы социальной адаптации ответчик не исполнил, уважительности причин невыполнения условий социального контракта не сообщил.
Решением от 21 февраля 2025 года адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта ФИО1 прекращена в связи с нецелевым использованием ФИО1 средств адресной помощи, непредоставлением отчетных сведений о целевом использовании денежных средств либо предоставлением их с нарушением сроков.
Приказом от 18.11.2024 № 761 в целях совершенствования ГОКУ – центров социальной поддержки населения, с 01 апреля 2025 года ГОКУ «АМЦСПН» реорганизовано путем присоединения к ГОКУ «ЦСПН Мурманской области».
Учитывая, что ФИО1 обязательства, принятые в соответствии с условиями социального контракта, заключенного с ГОКУ «АМЦСПН», не исполнил, с него в пользу ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» подлежат взысканию денежные средства в виде полученной адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 350000 рублей.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 11250 рублей.
Руководствуясь статьями 194–199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов Мурманской
области - Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС <.....>) о взыскании денежных средств, полученных в счет адресной помощи удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» денежные средства, полученные в счет адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 350000 рублей.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 11250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Т.В.Ткаченко