УИД 63RS0030-01-2023-003177-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2023 года г. Тольятти
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,
при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,
с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,
представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,
административного ответчика ФИО2 (посредством видеоконференцсвязи),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2779/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 , ... года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 , указав при этом следующее.
ФИО2 , ... года рождения, на основании приговора мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары от 14.12.2020 г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ (57 преступлений), и ему на основании ч.ч. 2, 5 ст. 69 УК РФ (ст. 111 ч. 2 п. «г», 74, ч. 5, 70 (319, 73)) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Конец срока отбывания наказания ФИО3 наступает 01.08.2023г.
Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.
В судебном заседании административный истец – представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что возражает против установления ему ограничений в виде пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой, а также запрета посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, поскольку каких-либо оснований для этого не имеется. Все ранее совершенные в ночное время преступления он совершил по своему адресу проживания. Все преступления совершались в трезвом состоянии. Две явки в орган внутренних дел для регистрации слишком много, поскольку такое количество явок помешает ему найти нормальную работу и трудиться.
Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О., давший заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Просила установить ФИО2 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки не реже двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).
При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.
Частью 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 2 статьей 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден приговором Промышленного районного суда г. Самара от 15.08.2016 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца. Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15.10.2018г. освобожден условно-досрочно на срок 10 месяцев.
Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Промышленного судебного района г. Самары от 26.12.2019 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, к 8 месяцам исправительных работ, условно с испытательным сроком 1 год.
Приговором Промышленного районного суда г. Самары от 07.09.2020г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ с применением положений ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор от 26.12.2019 г.) к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 5 месяцев. Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15.10.2018 г. освобожден условно-досрочно на срок 10 месяцев.
Приговором мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары от 04.12.2020 г. ФИО2 осужден за совершение 57 преступлений, предусмотренных ст. ст. 322.3 УК РФ, с учетом положений ч.ч. 2, 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 07.09.2020 г.) к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания ФИО2 истекает 01.08.2023 г.
В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, за совершение которого ФИО2 ранее судим и в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы, относится к категории тяжких преступлений.
В силу п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.
Судом установлено, что преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, за которое ФИО2 осужден приговором Промышленного районного суда г. Самары от 07.09.2020 г. к реальному лишению свободы, совершено им в период не погашенной и не снятой в установленном законом порядке судимости по приговору Промышленного районного суда г. Самары от 15.08.2016 г., которым ФИО2 осужден за совершение аналогичного преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к реальному лишению свободы по совокупности преступлений на срок 3 года 2 месяца.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, и в настоящее время срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет.
Таким образом, в действиях осужденного ФИО2 на момент совершения 01.02.2020 г. преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, по приговору Промышленного районного суда г. Самары от 07.09.2020 г., имеет место опасный рецидив преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Принимая во внимание наличие у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости, в том числе за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре) для установления ФИО2 административного надзора до погашения судимости на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.
Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.
В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).
Часть 1 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.
В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из представленной характеристики и справки о поощрениях и взысканиях судом на имя ФИО2 установлено, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 имел 5 поощрений, 3 раза привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка и условий отбывания наказания, за что ему было объявлено 2 выговора и один раз он выдворялся в штрафной изолятор. В настоящее время один из выговоров является действующим взысканием.
Из представленной характеристики следует, что ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя удовлетворительно. Состоит на облегченных условиях отбывания наказания с 09.04.2021 г. Принимает участие в общественной жизни отряда под контролем администрации исправительного учреждения. На проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует удовлетворительно. ФИО2 внешне опрятен, нормы личной гигиены соблюдает, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения. В общении с сотрудниками администрации корректен. Распоряжения и указания представителей администрации выполняет. Посещает лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые мероприятия, отношение к религии удовлетворительное. Взаимоотношения с осужденными бесконфликтные. В ФКУ ИК-16 не трудоустроен.
После освобождения ФИО2 следует к месту жительства по адресу: .....
Разрешая требования административного истца о назначении ФИО2 ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, следующих суток, кроме случаев, связанных с работой;
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Вышеназванные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доказательство необходимости установления запрета посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, суду не представлено. Ссылка представителя истца на приговор Промышленного районного суда г. Самары от 07.09.2020 г. является необоснованной, поскольку обстоятельства совершения преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, в состоянии опьянения не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по уголовному делу и исключены судом из описания преступления.
Вопреки доводам административного ответчика, количество установленных явок на регистрацию в орган внутренних дел не является для него чрезмерным, назначено в пределах Федерального закона №64-ФЗ, направлено на воспитание у поднадзорного лица законопослушного поведения.
Несмотря на то, что преступление, за совершение которого в отношении административного ответчика устанавливается административный надзор, было совершено в жилом помещения в ночное время, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, также соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью профилактики совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, в том числе его право на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., последним не представлено и судом таких доказательств не установлено.
При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.
Кроме этого, административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, срок административного надзора должен исчисляться ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО2 , ... года рождения, на срок – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить ФИО2 административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой;
- обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 31 июля 2023 года в 13 часов 45 минут.
Председательствующий судья И.А. Милованов