РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2023 года г.Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Дорошкова А.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1652/2023 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о понуждении к исполнению вопросов местного значения,
установил:
Киреевский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения, указывая в обоснование заявленных требований на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района требований жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении, законодательства о противодействию терроризму. В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ) постановлением правительства Тульской области от 19 ноября 2013 года № утверждена государственная программа Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области». Подпрограммой указанной программы является региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Тульской области на 2013-2017 годы». Проверкой установлено, что в реализации Программы приняло участие и муниципальное образование город Болохово Киреевского района. Обязательным условием выполнения данной программы является снос расселяемого многоквартирного аварийного дома. Постановлением администрации МО г.Болохово Киреевского района от 8 августа 2014 года № утверждена муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы (далее – Программа). Проверкой установлено, что многоквартирный дом, включенный в муниципальную программу, расположенный по адресу: <адрес>, расселен. Однако установлено, что вышеуказанный дом не снесен до настоящего времени, в бюджете муниципального образования г.Болохово Киреевского района не предусмотрены денежные средства на снос аварийных домов. Непринятие мер к сносу указанных объектов способствует организации террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья окружающих, угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования г.Болохово Киреевского района. На необходимость устранения данных нарушений закона было указано в представлении, внесенном межрайонным прокурором 16 мая 2023 года на имя главы администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района. Однако требования межрайонного прокурора до настоящего времени не исполнены.
На основании изложенного, просит обязать в срок до 1 июня 2024 года администрацию муниципального образования г. Болохово Киреевского района снести многоквартирный дом по адресу: <адрес>.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся, надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представлено.
На основании статьи 226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Согласно статье 15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.
Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 6.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условия может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится и такой вопрос как участие в профилактике терроризма.
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ) постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области».
Подпрограммой указанной программы является региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Тульской области на 2013-2017 годы».
Кроме того, целями национального проекта «Жилье и городская среда» согласно Паспорта проекта, утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. №) (далее Национальный проект «Жилье и городская среда») обеспечение доступным жильем семей, на ряду с прочими, входит обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.
В соответствии с разделом 4.4 Национального проекта «Жилье и городская среда», задачей Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» является создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района требований жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении, законодательства о противодействию терроризму. В результате проверки было установлено, что многоквартирный дом, включенный в муниципальную программу, расположенный по адресу: <адрес>, расселен.
Однако до настоящего времени администрацией МО г.Болохово Киреевского района не приняты меры к сносу указанного дома.
По фактам выявленных нарушений закона 16 мая 2023 года на имя главы администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района Киреевским межрайонным прокурорам внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено. Однако мер к сносу указанного дома не принято.
Из представленного ответа заместителя главы администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района № от 22 июня 2023 года, следует, что в связи с отсутствием свободных денежных средств и лимитов в бюджете муниципального образования город Болохово Киреевского района, администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района не имеет возможности составить сметную документацию на обрушение расселенных домов и последующую утилизацию строительного мусора, а также выполнить перечисленные работы. Учитывая вышеизложенное администрацией направлено письмо в администрацию муниципального образования Киреевский район с просьбой, оказать помощь в финансировании работ по составлению сметной документации. Доступ к вышеуказанным аварийным объектам ограничен сигнальной лентой.
Непринятие мер к сносу вышеуказанного объекта на территории муниципального образования г.Болохово Киреевского района, способствует организации террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья окружающих, угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования город Болохово Киреевского района, что является ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления муниципального образования г.Болохово Киреевского района возложенных на них обязанностей.
Таким образом, суд считает требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Киреевского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г.Болохово Киреевского района в срок до 1 июня 2024 года снести многоквартирный дом по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: