5-172/2023 (10718000-502/2023)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 июня 2023 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,
при секретаре Бадмаевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «АРГО», находящегося по адресу 673005, <адрес>, ИНН <***>, КПП 753101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, субъект малого и среднего предпринимательства (малое предприятие) с ДД.ММ.ГГГГ,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В период с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ (время местное) в постоянной зоне таможенного контроля – на открытой площадке товарного двора ст. ФИО3, прилегающей к 28 железнодорожному (ж/д) пути (671820, <адрес>, п. ФИО3, <адрес>Б), на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), должностным лицом таможенного поста ФИО1 таможни, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), на основании поручения на досмотр №, проведен таможенный досмотр товара, следовавшего из России в Китай в ж/д вагоне № по декларации на товары (далее – ДТ) №, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД) №.
В ДТ №, в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларирован один товар (№) - пиломатериал брусок из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS) не строганный, обрезной, распиленный вдоль, нешлифованный, не имеющий соединений в шип, необтесанный, строительный, сорт 1-3, ГОСТ 8486-86. Объем по контракту 2000м3, длина 4000мм+50мм, ширина 30мм (+1,0+1мм), толщина 20мм (+1,0+1мм) фактический объем 93,01м3, номинальный объем 78,29м3, 32620 штук, длина 4000мм+50мм, ширина 68мм (+1,0+1мм), толщина 38мм (+1,0+1мм), фактический объем 21,66м3, номинальный объем 19,74м3, 1910 штук, всего фактический объем с учетом предельных отклонений и припусков 114,67 м3, номинальный объем 98,03м3, 34530 штук, производитель ООО "АРГО", товарный знак отсутствует. ГОСТ 5306-83, RUB10000/м3. Код товара 4407119406.
Задекларированный товар отгружен в ж/д вагон № по ж/д накладной №, в соответствии со спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ, добавочной спецификацией б/н от ДД.ММ.ГГГГ (счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно графам 9, 14, <адрес>10/300123/3006529 декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «АРГО», Россия, 673005, <адрес>, ИНН <***>, КПП 753101001, ОГРН <***>, декларация оформлена специалистом по таможенному оформлению ФИО2, паспорт <...> от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность № выдана от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия ДД.ММ.ГГГГ.
В результате 100% таможенного досмотра пиломатериалов, выгруженных из ж/д вагона №, их поштучного пересчета, измерения в трех величинах (длина, ширина, толщина), определения породы, группы, определения объема в соответствии с методикой измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" ФИО9 13-24-13 (ФР.1.27.2014.17136), исследования макроскопических признаков древесины установлено, что в вышеназванном транспортном средстве, кроме задекларированных в ДТ 10720010/300123/3006529 пиломатериалов из сосны обыкновенной, объем которых не превышает заявленные в ДТ сведения, также перемещаются пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок: - из пихты сибирской в количестве 7 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,08414м3; - из сосны кедровой сибирской в количестве 183 штуки, общим объемом по фактическим размерам 1,993м3, сведения о которых не заявлены в ДТ № и в товаросопроводительных документах.
Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товар - пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок: из пихты сибирской в количестве 7 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,08414м3; из сосны кедровой сибирской в количестве 183 штуки, общим объемом по фактическим размерам 1,993м3, перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом ФИО1 таможни в отношении ООО «АРГО», являющегося декларантом товара по ДТ №, дела об административном правонарушении № по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ с проведением административного расследования.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на хранение в помещение склада №А для хранения крупногабаритных вещественных доказательств по адресу <адрес>, п. ФИО3, <адрес>А.
В ходе производства по настоящему делу, в связи с необходимостью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом правонарушения, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу ЦЭКТУ ФТС России <адрес> – экспертно-исследовательскому отделению № (пгт. ФИО3).
Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № (пгт. ФИО3) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товара - лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) хвойных пород из пихты сибирской «Abies Sibirica», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 0,08414 м3; лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) хвойных пород из сосны сибирской кедровой «Pinus Sibirica», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 1,993 м3, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на рынке Российской Федерации составляла 36 743,50 руб. ( тридцать шесть тысяч семьсот сорок три) рубля 50 копеек).
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Представители Бурятской таможни, ООО «АРГО» в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «АРГО» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.
В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.
В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).
Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.
Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.
Таким образом, сведения о наименовании, описании, качественных и количественных характеристиках товаров, их классификационных кодах в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей, являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом – Дальневосточным таможенным постом (центр электронного декларирования (ЦЭД)) Дальневосточной электронной таможни, и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.
Согласно сведениям, указанным в графах 14, <адрес>10/300123/3006529, декларантом является ООО «АРГО».
В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен п. 1 ст. 84 Кодекса, в частности декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом, для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве, коде, представленного к оформлению товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из общих принципов права, ООО «АРГО», вступая в таможенные правоотношения, связанные с вывозом товара с таможенной территории ЕАЭС, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В ходе производства по настоящему делу ООО «АРГО» не представлено доказательств, подтверждающих, что Обществом были приняты все зависящие и достаточные меры по соблюдению требований таможенного законодательства о необходимости заявления в таможенной декларации сведений обо всех товарах, подлежащих таможенному декларированию и строгого соблюдения закона, что не позволило исключить факт недекларирования экспортируемых пиломатериалов, и, тем самым, обеспечить выполнение требований ТК ЕАЭС.
Вместе с тем, при условии надлежащей организации работы по погрузке, измерению, идентификации и декларированию экспортируемых пиломатериалов, ООО «АРГО» имело реальную возможность заявить в ДТ № сведения о спорных пиломатериалах, следовательно, Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.
Доказательств, подтверждающих, что правонарушение произошло в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, в материалах дела не представлено.
При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «АРГО» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности, заботливости и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом суд учитывает, что вина ООО «АРГО» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копиями ДТ №, железнодорожной накладной №, спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, добавочной спецификации б/н от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, акта таможенного досмотра от №; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, письмом директора ООО «АРГО» ФИО6 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО7, копиями протокола Общего собрания учредителей ООО «АРГО» № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Общего собрания участников ООО «АРГО» № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРЮЛ, сведений из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет российской организации в налоговом органе, Устава ООО «АРГО», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.
При назначении наказания суд учитывает признание законным представителем ООО «АРГО» ФИО6 вины Общества в совершении административного правонарушения, в качестве отягчающих вину обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела согласно данным АИС «Правоохрана» (л.д. 112,113).
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Соответственно, оснований для других видов наказания судом не усмотрено.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «АРГО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации товара.
Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно: пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющих торцевых соединений, брусок: из пихты сибирской в количестве 7 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,08414м3; из сосны кедровой сибирской в количестве 183 штуки, общим объемом по фактическим размерам 1,993м3., рыночной стоимостью 36 743 (тридцать шесть тысяч семьсот сорок три) рубля 50 копеек - конфисковать в доход государства.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Бутуханова Н.А.