УИД: 45RS0002-01-2023-000647-46
Дело № 2а-559/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Белозерское 18 декабря 2023 г.
Белозерский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,
при секретаре Жевлаковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что в осенний призыв 2023 года он явился в военный комиссариат Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области для прохождения медицинской комиссии с целью определения категории годности к военной службе и прохождения призывной комиссии. После прохождения призывной комиссии его признали годным к военной службе. Считает, что при определении категории годности, нарушены положения постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва службу в ВС РФ и зачисление в запас. При прохождении медицинского освидетельствования, врачам специалистам были высказаны жалобы на состояние здоровья. Его дополнительно обследовали и 13 ноября 2023 г. он предоставил заключение врачей в военкомат. Категорию годности ему не озвучили, призывную комиссию в отношении него не провели, повесток не выдали. Сообщили, что личное дело направят в призывную комиссию Курганской области. Из военкомата сообщили о необходимости явиться за получением повестки. Призывная комиссия в отношении него не проводилась. Решение призывной комиссии огласили заочно без его участия, однако обязаны огласить лично. Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области о его призыве на военную службу, принятое в рамках осеннего призыва 2023 года.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление председатель основного состава призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области ФИО3 сообщила, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области. На основании заключения медицинской комиссии от 27 января 2020 г. ему поставлен диагноз: здоров, категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. 5 октября 2023 г. ФИО2 по результатам медицинского освидетельствования был направлен медицинской комиссией на дополнительное медицинское обследование в ГБУ «Курганская областная клиническая больница». На основании медицинского заключения врачей терапевта и дерматолога, медицинской комиссии, вынесено заключение о категории годности «Б3» - годен с незначительными ограничениями. На основании заключения медицинской комиссии, Призывной комиссией принято решение о призыве ФИО1 на военную службу в Вооруженные Силы РФ. Решение призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области является законным, т.к. на основании заключения медицинской комиссии ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области и отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление Военный комиссар Курганской области ФИО4, указал, что ФИО2 при прохождении медицинской призывной комиссии был обследован врачами - членами медицинской комиссии Белозерского муниципального округа. На основании освидетельствования ему была установлена категория годности – «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями. Вышеуказанная статья была установлена ФИО2 законно.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Изучив письменные материалы дела, допросив свидетеля Свидетель №1, пояснившей о правомерном основании установления категории годности к военной службе ФИО2, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
27 января 2020 г. ФИО2 поставлен на воинский учет в Военный комиссариат Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области.
Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 г. № 735 «О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2023 г. объявлен очередной призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.
Согласно п. 5 Постановления Губернатора Курганской области от 29 сентября 2023 г. № 101 создан и утвержден основной и резервный составы призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области согласно приложению № 5 в количестве семи человек основного состава и семи человек резервного состава.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение № 565).
Согласно ч. 1, 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение № 663), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 15, 16 Положения № 663).
Из личного дела призывника ФИО2 следует, что решением призывной комиссии от 22.06.2021 № 8 ему предоставлена отсрочка от призыва на военную на основании пп. «А» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) в связи с обучением на очной форме обучения ГБПОУ «Курганский педагогический колледж» до 30.06.2023.
На основании решения призывной комиссии от 06.06.2023 № 6 ФИО2 освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Во время весеннего призыва 2023 г. ФИО2 заявлял жалобы на состояние здоровья, а именно: наличие высыпаний на теле, появление зуда, и в связи с чем направлен на дополнительное углубленное медицинское обследование. По результатам обследования ФИО2 врачами специалистами ГБУ «Курганская областная клиническая больница» в период с 21 апреля 2023 г. по 11 мая 2023 г. вынесено медицинское заключение от 11 мая 2023 г. с установлением диагноза: «Холинергическая крапивница, гематурия, недостаточность кардии, рефлюкс гастрит».
В соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации – Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе «I» категории годности к военной службе ФИО2 установлена категория годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Обоснованность установления ФИО2 данной категории годности к военной службе подтвердил в судебном заседании свидетель - врач-терапевт Свидетель №1
Данное решение военно-врачебной комиссии ФИО2 не оспаривал.
Каких-либо иных медицинских заключений военно-врачебной комиссии личное дело призывника ФИО2 не содержит и суду не иные заключения административным истцом не представлены.
В сентябре 2023 г. ФИО2 повторно установлен диагноз крапивница.
Из медицинской карточки ФИО2 следует, что после окончания весенне-летнего призыва он не обращался в медицинские учреждения с жалобами на иные заболевания.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения медицинского освидетельствования в ходе осенне-зимнего призыва 2023 г. у ФИО2 не выявлено.
Вопреки доводам, изложенным ФИО2 в административном исковом заявлении, он проходил дополнительное медицинское обследование в ГБУ «Курганская областная клиническая больница», что свидетельствует о соблюдении его прав призывной комиссией, при осуществлении призыва на военную службу.
Доводы ФИО2 о том, что он не знал об установлении ему категории годности к военной службе, поскольку ему не объявляли, суд считает необоснованными, т.к. данная категория годности установлена ему в июне 2023 года о чем административный истец не мог не знать, и по итогам прохождения военно-врачебной комиссии в осенне-зимний период 2023 года не изменилась.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований ФИО2 не установлена.
Из материалов личного дела призывника ФИО2 следует, что в рамках проведения призывной компании осенне-зимнего призыва 2023 года им пройдено медицинское обследование на предмет годности к военной службе. При проведении обследования медицинской комиссией были приняты во внимание его жалобы на состояние его здоровья и установленные диагнозы заболеваний.
Доказательства наличия заболеваний, препятствующих несению ФИО2 воинской службы, суду не представлены.
На основании заключений врачей-специалистов медицинской комиссии, а также результатов обследования в вышеперечисленных организациях вынесено обоснованное решение о годности ФИО2 к несению военной службы с незначительными ограничениями.
Доказательства недостоверности выводов военно-врачебной комиссии ФИО2 не представлено, в том числе каких-либо документов об установлении ему диагнозов, препятствующих прохождению военной службы. Медицинская карта ФИО2 также не содержит сведений о наличии хронических и иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Таким образом, доказательства того, что должностными лицами Призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области не разрешены какие-либо жалобы ФИО2 в ходе проведения медицинского обследования, не установлено.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о совершении должностными лицами Призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области и военно-врачебной комиссией всех необходимых и возможных действий, которые были направлены на установление состояния здоровья ФИО2, об отсутствии с их стороны нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и необходимой совокупности оснований для признания действий должностных лиц незаконными.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении требований к Призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Белозерского муниципального округа Курганской области о признании решения незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья А.Ф. Копылов
(мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2023 г.)