УИД 68RS0004-01-2023-001075-21

№2а-1044/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Дюльдиной А.И.,

при секретаре Петровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Нерис» к судебным приставам-исполнителям Тамбовского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО1, ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности,

установил:

ООО «Нерис» в лице директора ФИО3 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тамбовского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по своевременному направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа – исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, просит суд обязать судебного пристава направить в адрес административного истца указанные документы, установив срок для исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, в котором ООО «Нерис» является взыскателем, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет сайта «Госуслуги» в рамках указанного исполнительного производства административным истцом было подано заявление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате документа ООО «Нерис».

Не получив исполнительный документ, ДД.ММ.ГГГГ в порядке п. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель направил жалобу (исх № от ДД.ММ.ГГГГ) на бездействие судебного пристава-исполнителя начальнику Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области. Жалоба оставлена без внимания.

До настоящего времени исполнительный документ взыскателем не получен. Полагают, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 существенным образом нарушают права взыскателя, поскольку ненаправление исполнительного документа после окончания исполнительного производства не только влечет за собой пропуск срока повторного предъявления исполнительного документа, определенного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», но и невозможность повторного предъявления исполнительного документа. Вследствие такого бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя взыскатель может понести значительные финансовые убытки.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, принимая во внимание, что ею было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Нерис» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание не явился заинтересованное лицо ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела извещался, судебное извещение, направленное в адрес ФИО4, возвращено в адрес суда с отметкой Почты Россия «истек срок хранения».

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Таким образом, ФИО4 о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от него не поступало.

В судебное заседание не явились административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2, представитель заинтересованного лица УФССП России по Тамбовской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела уведомления Почты России.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлены письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований, согласно которым в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», своевременно направлены запросы в регистрирующие и информационные органы. Административным истцом не указано, какими конкретно действиями нарушены права взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ направлен в адрес взыскателя.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных административных требований просят отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 части 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом при подаче настоящего иска соблюдены сроки обращения в суд, исходя из того, что им оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, которое, по мнению административного истца, носит длящийся характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих КАС РФ возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тамбовским районным судом Тамбовской области, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должник – ФИО4, взыскатель - ООО «Нерис», предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 219062,53 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тамбовского РОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Нерис» в адрес Тамбовского РОСП УФССП по Тамбовской области подано письменное ходатайство о возврате исполнительного документа по оконченному исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Нерис» в адрес УФССП России по Тамбовской области подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя с требованием возвратить исполнительный документ в адрес взыскателя.

Доказательства направления ответа на заявленное ходатайство и на жалобу административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено.

При этом копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не были направлены в адрес взыскателя, что подтверждается представленными судебным приставом-исполнителем письменными возражениями, а также реестром почтовых отправлений, из которого следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, то есть после предъявления настоящего административного иска в суд и извещения судебного пристава-исполнителя о времени и месте судебного заседания.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление копии указанного постановления об окончании исполнительного производства должнику, и повторного его предъявления в службу судебных приставов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда приведенным Законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона N 229-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 упомянутого Закона.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, выразившегося в неисполнении возложенной законом обязанности по своевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя как в срок после окончания исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ, так и после обращения взыскателя с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным бездействием судебный пристав-исполнитель нарушил право взыскателя на своевременное повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Факт того, что судебным приставом в ходе рассмотрения дела судом была исполнена обязанность по направлению исполнительного документа взыскателю, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что в течение длительного периода времени (в период с даты окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ) по дату направления исполнительного документа взыскателю (ДД.ММ.ГГГГ) в результате допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия взыскатель был лишен права на повторное предъявление судебного приказа к исполнению, срок предъявления исполнительного документа к исполнению, установленный ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не прерывался, и никакие действия по исполнению требований исполнительного документа не производились.

Доводы письменных возражений, представленных судебным приставом-исполнителем, подтверждающие проведение исполнительских действий до момента принятия решения об окончании исполнительного производства не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку предметом настоящего иска является бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем после окончания исполнительного производства.

Между тем, учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2, административные исковые требования о признании незаконным бездействия подлежат удовлетворению за счет указанного должностного лица.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент вынесения решения суду представлен почтовый реестр, подтверждающий факт направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ШПИ №), требования о возложении обязанности направить исполнительный документ взыскателю не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковые требования удовлетворить ООО «Нерис» к судебному приставу-исполнителю Тамбовского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тамбовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО2, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю с оригиналом исполнительного документа в установленный Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок после окончания исполнительного производства и после обращения взыскателя с ходатайством о направлении исполнительного документа.

В удовлетворении заявленных требований к судебному пристав-исполнителю Тамбовского районного отделения судебных приставов ФИО1 о признании незаконным бездействия отказать.

В удовлетворении заявленных административных исковых требований о возложении обязанности направить исполнительный документ взыскателю отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 июня 2023 года.

Судья А.И. Дюльдина