Дело № 10RS0011-01-2022-016051-97 (2а-8080/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.12.2022 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи

Е.В. Лазаревой

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее – административный истец, Управление, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик, налогоплательщик), по тем основаниям, что за административным ответчиком в 2017-2019гг были зарегистрированы земельные участки. Однако налогоплательщик не в полном объеме исполнил обязанность по уплате земельного налога за указанный налоговый период, в связи с чем образовалась задолженность, на которую начислены пени. Также в период с 14.08.2017 по 08.02.2021 административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, который обязуется самостоятельно исчислить и уплатить страховые взносы на ОПС и ОМС.

С учетом изложенного, Управление просит взыскать:

- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017-2019гг в размере 2978,00 руб. и 3560,00 руб., а также пени в размере 178,28 руб. и 28,17 руб., а именно:

1196,00 руб. - недоимка по транспортному налогу за 2017г (ОКТМО 86604430) и пени на нее, начисленные а период с 04.12.2018 по 29.01.2019, в размере 17,48 руб.;

1305,00 руб. – недоимка по транспортному налогу за 2017г (ОКТМО 86615415) и пени на нее, начисленные а период с 04.12.2018 по 04.02.2019, в размере 21,10 руб.;

988,00 руб. - недоимка по транспортному налогу за 2018г (ОКТМО 86604430) и пени на нее, начисленные а период с 03.12.2019 по 13.01.2020, в размере 8,75 руб.;

1305,00 руб. – недоимка по транспортному налогу за 2018г (ОКТМО 86615415) и пени на нее, начисленные а период с 03.12.2019 по 24.12.2019, в размере 6,13 руб.;

794,00 руб. - недоимка по транспортному налогу за 2019г (ОКТМО 86604430) и пени на нее, начисленные а период с 02.12.2020 по 08.12.2020, в размере 0,79 руб.;

950,00 руб. – недоимка по транспортному налогу за 2019г (ОКТМО 86615415) и пени на нее, начисленные а период с 02.12.2020 по 08.12.2020, в размере 0,94 руб.;

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года (далее – ОМС) в размере 8426,00 руб. и пени, начисленные за период с 01.01.2018 по 12.01.2021, в размере 14,32 руб.;

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года (далее – ОПС) в размере 32448,00 руб. и пени, начисленные за период с 01.01.2018 по 12.01.2021, в размере 55,16 руб.

Помимо требований о взыскании вышеназванных обязательных платежей, административным истцом испрашивается о восстановлении срока на подачу административного иска, как пропущенного по уважительным причинам, к которым относятся интересы государства, необходимость предоставления плательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности.

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали. При этом от административного ответчика до начала судебного заседания поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого было отказано.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Налогоплательщик в период с 14.08.2017 по 08.02.2021 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (способ прекращения деятельности – недействующий ИП исключен из ЕГРИН).

В силу взаимосвязанных положений ст.ст. 419, 420, 430, 432 НК РФ на административного ответчика возлагалась обязанность самостоятельно исчислить и уплатить не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ст. 432 НК РФ, страховые взносы на ОПС и ОМС, а в случае прекращения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя - не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе.

В установленный законодательством срок обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС исполнена не была, в связи с чем налогоплательщику посредством личного кабинета было направлено требование от 13.01.2021 №425, которое в силу п. 4 ст. 31 НК РФ считается полученным в день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика, с предложением уплатить в срок до 05.02.2021 недоимку по страховым взносам за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г, на ОПС – 32448,00 руб. и пени на нее в размере 55,16 руб., недоимка на ОМС – 8426,00 руб. и пени на нее в размере 14,32 руб.

Также установлено, что за налогоплательщиком в 2017-2019гг были зарегистрированы:

земельный участок с кадастровым номером № с кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2017г и на 01.01.2018г – 199864,06 руб., на 01.01.2019г - 108464,83 руб., расположенный в границах <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером № с кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2017г и на 01.01.2018г - 288030,62 руб., на 01.01.2019г – 156312,20 руб., расположенный в границах <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером № с кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2017г и на 01.01.2018г – 217286,70 руб., на 01.01.2019г – 198016,30 руб., расположенный в границах <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального садоводства, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером № с кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2017г и на 01.01.2018г – 217578,36 руб., на 01.01.2019г – 198282,10 руб., расположенный в границах <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального садоводства, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О необходимости уплатить испрашиваемый налог в срок не позднее 03.12.2018 за 2017г, не позднее 02.12.2019 за 2018г и не позднее, установленного действующим законодательством за 2019г, налогоплательщик был уведомлен посредством личного кабинета налоговыми уведомлениями № 12031208 от 24.06.2018, № 12370075 от 04.07.2019 и № 35504818 от 03.08.2020 (соответственно), которые в силу п. 4 ст. 31 НК РФ считаются полученными в день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате обязательных платежей налогоплательщику посредством личного кабинета были направлены требования (которые в силу п. 4 ст. 31 НК РФ считаются полученными в день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика) от 30.01.2019 №1688, от 08.05.2020 №8217, от 05.02.2019 №3681, от 14.01.2020 №919, от 25.12.2019 №21060, от 09.12.2020 №20116, 09.12.2020 №19881 с предложением уплатить в срок до 19.03.2019, в срок до 16.06.2020, в срок до 19.03.2019, в срок до 07.02.2020, в срок до 05.02.2020, в срок до 12.01.2021, в срок до 20.01.2021 (соответственно), недоимку по земельному налогу за 2017-2019гг в размере за 6538,00 руб., а также пени в размере 206,45 руб.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, налоговому органу надлежало обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям о взыскании недоимки по обязательным платежам в срок до 05.08.2020, однако налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа, в принятии которого было отказано в связи с пропуском срока, лишь 26.04.2021.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

С настоящим административным иском Управление обратилось в суд 07.11.2022.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Применительно к взаимосвязанным положениям ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ проверяя при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании испрашиваемой задолженности уважительность причин пропуска срока на его подачу, суд отмечает, что таковых Управлением не указано.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Не проявление таковой, в том числе, вследствие необходимости согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), загруженность налогового органа, а также иные внутренние организационные причины, зависящие только и исключительно от действий налогового органа, его сотрудников, а также лиц, находящихся в его подчинении (в том числе, вследствие служебных и процессуальных недочетов, допущенных при исполнении ими своих должностных обязанностей), повлекших несвоевременную подачу заявления, не могут являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

Указанные в административном иске причины не могут являться основанием для восстановления столь значительно пропущенного срока в свете абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 6 ст. 289 КАС РФ, поскольку не являются уважительными.

Сам по себе факт обращения в защиту интересов публично-правовых образований не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращения в суд.

Восстановление пропущенного срока по данному основанию влечет нарушение принципа равенства всех перед законом и судом, установленного п. 2 ст. 6, ст. 8 КАС РФ, в силу которого суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления, поскольку указываемые административным истцом обстоятельства, вследствие которых срок был пропущен, возникли только и исключительно в результате недолжной организации работы налогового органа, а равно ошибок, допущенных только и исключительно его сотрудниками, которые не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на предъявление административного искового заявления в суд и, как следствие, для возложения на административного ответчика соответствующих негативных правовых последствий.

Установленное судом является основанием для отказа в восстановлении пропущенного срока и, как следствие, в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и пени.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 286, 289-290,295, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме принято 06.12.2022.

Срок подачи апелляционной жалобы – до 09.01.2023 включительно.