Дело № 2а-6982/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-006208-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России об обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об обязании устранить допущенные нарушения, выразившиеся в отсутствии снегозадерживающих устройств на крышах всех зданий ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, взыскании компенсации за нарушение условий содержания с ** ** ** по день подачи иска (** ** **), указывая в обоснование, что на кровлях зданий отсутствуют снегозадержатели, что вызывает у него страх и беспокойство за свое здоровье.

Судом в порядке статьей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН по Республике Коми.

В судебном заседании, проведенном с использованием ВКС-связи, ФИО1 требования поддержал.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми с заявленными требованиями не согласилась, указывая, что снегозадерживающие устройства на зданиях отсутствуют, поскольку здания построены в 1970-1980 годах, когда нормативно установка снегозадержателей не была предусмотрена, при этом ими ежедневно 2 раза в день проводятся осмотры кровли зданий, при наличии снежного покрова на них или образовании наледи незамедлительно осуществляется очистка кровли с привлечением спецконтингента, занятого в хозяйственном обслуживании.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) все представленные сторонами доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как следует из материалов дела, по приговору Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от ** ** ** ... к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН по РК с ** ** ** по настоящее время. С ** ** ** по ** ** ** находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН по РК, с ** ** ** по ** ** ** размещался в карантине, расположенном в здании «Медсанчасти», с ** ** ** распределен в отряд №... общежития №..., с ** ** ** перераспределен в отряд №... общежития №..., с ** ** ** по настоящее время находится в отряде №..., расположенном в здании отряда №... на 1 этаже.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

В соответствии со Сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы». Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр при проектировании объектов исправительных учреждений следует соблюдать требования технических регламентов, действующих строительных норм и правил, национальных стандартов, нормативных правовых актов в области архитектуры и градостроительной деятельности, в том числе предусмотрена установка снегозадерживающих устройств на кровле.

Здание общежития было построено и введено в эксплуатацию в 1978 году, когда нормативно не требовалось установки снегозадерживающих конструкций, реконструкция здания не производилась, Свод правил от ** ** ** №.../пр обязателен при проектировании строящихся объектов, реконструкции и капитальном ремонте зданий.

Из справки ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми и пояснений административного ответчика, следует, что при скоплении снега и наледи на кровлях зданий учреждения своевременно проводится ее очистка, при этом осмотр зданий производится ежедневно 2 раза в день, утром и вечером. По результатам исследования организовывается очистка снега и образовавшейся наледи с кровли зданий и сооружений. В качестве предупредительных мер, по периметру зданий устанавливается ограждения в местах возможного схода снега, а также объявления о вероятности схода снега, где запрещается свободный доступ передвижения осужденных.

Согласно системе электронного документооборота ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и журнала приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-1 УФСИН по РК от ФИО1 за период с ** ** ** по ** ** ** письменных и устных обращений в адрес администрации ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми по вопросу падения снега и наледи не поступало, обращений в медицинскую часть в связи с падением снега не было.

Принимая во внимание, что исправительным учреждением предпринимаются необходимые меры для исключения падения наледи и снега с кровли зданий путем их очистки, а также то, что ФИО1 не обращался в администрацию исправительного учреждения, в другие надзорные органы, а также медицинские учреждения по факту падения на него снега с крыши зданий, отсутствие снегозадерживающих устройств на крыше зданий исправительного учреждения не влечет нарушение прав административного истца, равно и как отсутствуют правовые основания для взыскания компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 ... к ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России об обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Попова