Дело № 2а-1176/2022

25RS0005-01-2022-000580-87

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.12.2022 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Анциферовой О.Е.

при помощнике судьи: Воротилиной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление №у о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства площадью 312 кв.м. расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 100 метрах по направлению на восток. Почтовый адрес: <адрес>. В декабре ДД.ММ.ГГГГ по почте ею был получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения № от ДД.ММ.ГГГГ Административный истец не согласен с отказом. В отказе административный ответчик ссылается на частичное наложение границ испрашиваемого земельного участка на границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № границы которого не уточнены в соответствии с требованиями законодательства. Таким образом, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, его площадь является ориентировочной. В связи с чем, вывод о наложении границ, по мнению административного истца, является ошибочным Испрашиваемый истцом земельный участок не входит в границы ранее учтенного земельного участка, не занят каким-либо постройками или объектами недвижимости. Просит признать незаконным отказ Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка площадью 312 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 100 метрах по направлению на восток. Почтовый адрес: <адрес>; обязать Управлению муниципальной собственности г. Владивостока устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предварительном согласовании указанного земельного участка и утвердить схему его расположения.

Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО2

Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО3

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались судебными повестками, направленными им заказной почтой, о причинах неявки суд не известили, ходатайство об отложении слушания дела не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнила, что в настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером № установлены. как следует из акта проверки, сотрудниками УМС г. Владивостока, пересечения границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № не установлено.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, считает решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обсосанным.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление муниципальной собственности г. Владивостока было подано заявление о предварительном согласовании земельного участка в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ в аренду на 20 лет площадью 312 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 100 метрах по направлению на восток. Почтовый адрес: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальной собственности администрации г. Владивостока сообщило об отсутствии оснований для принятия решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории в связи частичным совпадением местоположения испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка с кадастровым номером №, границы которого не уточнены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предполагает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).

В силу требований пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является ее разработка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии со статьей 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

По смыслу подпункта 20 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, не должны пересекать границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Отказывая ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, административный ответчик сослался на то, что местоположения испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером №

Между тем, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки целевого использования образуемого земельного участка площадью 312 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденному заместителем Управления муниципальной собственности г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ, территория рассматриваемого земельного участка покрыта травянистой растительностью. Металлическое ограждение проходит по границам и находится в границах рассматриваемого земельного участка протяженностью 33 м. В результате проведенных МКУ "КРЗН" инженерно-геодезических работ и камеральной обработки измерений была подготовлена обзорная схема, согласно которой пересечение границ формируемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и № не установлено.

Оценив представленные по административному делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание изложенное отсутствие пересечения и наложения границ испрашиваемого земельного участка с границами других земельных участков, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ противоречит требованиям закона и препятствует административному истцу реализовать право на получение земельного участка в аренду, что в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ является основанием для удовлетворения требований о незаконности решения ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 312 кв.м. месторасположение: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Во исполнение требований п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об определении способа восстановления нарушенного права истца, суд считает необходимым возложить на Управление муниципальной собственности г. Владивостока обязанность повторно рассмотреть заявление истца в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд отмечает, что принимая решение о защите нарушенного права, суд не вправе подменять собой орган, в компетенцию которого входит рассмотрение данных вопросов, в связи с чем, требования о возложении на административного ответчика обязанности принять решения о предварительном согласовании указанного земельного участка и утвердить схему его расположения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управлению муниципальной собственности г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №у/28 об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 312 кв.м. месторасположение: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставлении в аренду земельного участка площадью 312 кв.м. месторасположение: <адрес> для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы предоставления земельного участка.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока.

Мотивированный текст решения суда изготовлен с учетом выходных дней 14.12.2022 г.

Судья: О.Е. Анциферова