Постановление по делу № 5-1367/2022 от 02.08.2022 - По статье 16.2 КоАП РФ.

К делу № 5-1367/2022 (23RS0037-01-2022-004541-41)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 02 августа 2022 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Чанов Г.М.,

при секретаре Стайловской В.И.,

с участием: представителя Новороссийской таможни ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Карго-Интеграл» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поступившее из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Карго-Интеграл» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела, ООО «Карго-Интеграл» при декларировании товара по ДТ №, нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме части товара № 2 – «акриловые полимеры в первичных формах. Светочувствительная смола (акриловый полимер) в виде прозрачной жидкости, без содержания этилового спирта, предназначена для 3d-печати, упакованы в бутылки 250 г и 1000 г. в картонных коробках» весом нетто 80,68 кг., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни вину юридического лица считал доказанной.

Представитель ООО «Карго-Интеграл» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Общество уведомлено надлежащим образом.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Карго-Интеграл» и компанией «<данные изъяты>», Китай заключен контракт №, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает, на условиях согласованных сторонами, бытовые и промышленные товары, указанные в инвойсе.

ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х «NAVIOS SUMMER», на борту которого, в том числе находился контейнер № с товаром – «кремнекаучук».

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный контейнер № с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля <данные изъяты>» с регистрацией ДО-1 №.

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Карго-Интеграл» ФИО1, в соответствии со ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) в ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) после заполнения, была подана электронная ДТ №, по которой ООО «Карго-Интеграл» задекларирован товар, находящийся в контейнере № № в том числе товар №: «акриловые полимеры в первичных формах. Светочувствительная смола (акриловый полимер) в виде прозрачной жидкости, без содержания этилового спирта, предназначена для 3d-печати, упакованы в бутылки 250 г и 1000 г. в картонных коробках» в количестве 94 грузовых места, весом брутто 1271,000 кг., весом нетто 1083,000 кг.

На указанный товар декларантом в Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в том числе: инвойс от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с которым в адрес получателя товаров ООО «Карго-Интеграл» поставляется товар «акриловая смола», при этом товарной единицей измерения является вес нетто товара, поскольку цена товара установлена за вес нетто товара. Следовательно, основным количественным показателем, в данном случае, следует считать вес нетто товара.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № ZIMU1038798, декларируемого по ДТ № под № (АТД №), сотрудником – старшим инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО2, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – экспедитора <данные изъяты>» ФИО3, установлено, что товар, находящийся в вышеуказанном контейнере, заявленный по ДТ № под №, фактически представляет собой товар, заявленный по ДТ под №, - «вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 500 г, помещена в картонные коробки (по 25 бутылок); вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 1000 г, помещена в картонные коробки (по 10 бутылок) и фактически находится в количестве 1300 бутылок в 94 картонных коробок (грузовые места), весом брутто 1254 кг., вес нетто с учетом металлических бутылок 1163,68 кг., что на 80,68 кг. (вес нетто с учетом металлических бутылок) больше, чем ООО «Карго-Интеграл» заявлено по ДТ № под №.

ДД.ММ.ГГГГ в выпуске товара, заявленного по ДТ №, в соответствии с заявленной таможенной процедурой, таможенным органом отказано на основании пп. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС, в связи с выявленным в ходе таможенного досмотра несоответствием сведений о весовых характеристиках товара №.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ч. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ч.8 ст.111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО7 вынесено определение о возбуждении дела об АП № и проведении административного расследования в отношении ООО «Карго - Интеграл» по ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт нарушения ООО «Карго - Интеграл», при декларировании товаров по ДТ №, требований ст.ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союз (далее по тексту – ТК ЕАЭС), выразившиеся в недекларировании по установленной форме товара: «акриловые полимеры в первичных формах. Светочувствительная смола (акриловый полимер) в виде прозрачной жидкости, без содержания этилового спирта, предназначена для 3d-печати, упакованы в бутылки 250 г и 1000 г. в картонных коробках» весом нетто 80,68 кг., рыночной стоимостью 12600,14 руб., что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Таким образом, субъектом ответственности является ООО «Карго-Интеграл».

Вина ООО «Карго - Интеграл» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела в качестве доказательств:

- письменными пояснениями директора ООО «Карго - Интеграл» ФИО1, представленными письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх№, из содержания которых следует, что вид деятельности ООО «Карго - Интеграл» является торговля оптовая бытовыми и промышленными товарами, импорт. Фактический и юридический адрес Общества: <адрес>, тел: №, электронная почта: <адрес>. Товары приобретаются и поставляются на условиях Инкотермс-2010 по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. Оплата товара осуществляется согласно выставленного инвойса. На основании ст. 51 Конституции России вправе не свидетельствовать против себя;

- показаниями свидетеля ФИО2, согласно которым последний в ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в должности старшего государственного таможенного инспектора состоит с ДД.ММ.ГГГГ. В должности старшего инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни состоит с ДД.ММ.ГГГГ. В его должностные обязанности входит, в том числе, осуществление фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра, осмотра, проведение таможенных наблюдений за товарами, находящихся на хранении в зонах таможенного контроля, расположенных в регионе деятельности Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с поручением на досмотр № ФИО2, в присутствии представителя грузополучателя - экспедитора <данные изъяты>» ФИО3, был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №) товара, находящегося в контейнере №, прибывшего в порт Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ на т/х «NAVIOS SUMMER» в адрес получателя товара ООО «Карго-Интеграл». Полномочия ФИО3 при участии в проведении таможенного досмотра были подтверждены: доверенностью ООО «Карго-Интеграл» от ДД.ММ.ГГГГ №, договором найма работника от ДД.ММ.ГГГГ, доверенностью <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, копией паспорта ФИО3 и были представлены ФИО2 перед началом проведения таможенного досмотра. В соответствии с поручением на таможенный досмотр №, с учетом примененного ПР 01900, были установлены следующие характеристики досмотра: цель – идентификация товаров; степень: полное взвешивание, с пересчетом грузовых мест, с выборочным вскрытием грузовых мест, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах. Объем таможенного досмотра – 100%. Таможенный досмотр товара, прибывшего на т/х «NAVIOS SUMMER» в контейнере №, декларируемого по ДТ №, был проведен в период с ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. по ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. (время окончания написания акта и вручения второго экземпляра АТД представителю грузополучателя: ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин.) на территории <данные изъяты>» (открытая площадка). В результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что в грузовом помещении контейнера №, товар, заявленный по ДТ под №, фактически представляет собой и находится в количестве: товар № 2 – вязкая маслянистая жидкость прозрачная. Товар в металлических бутылках объемом 500 г и 1000 г, стянутые полимерной упаковкой, помещена в картонные коробки. Товар следующих объемов: товар № 2.1 - вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 500 г, помещена в картонные коробки (по 25 бутылок). Средний вес одной пустой коробки с полимерными упаковками составил 0,8 кг, определено взвешиванием 3-х пустых коробок, вес которых составил 0,8 кг; 0,8 кг; 0,8 кг. На картонных коробках имеется маркировка:«10250001», а также бумажная этикетка с маркировкой: «HM-INTE». На бутылках имеется бумажная этикетка с маркировкой: «№». Всего – 600 бутылок в 24 картонных коробках (грузовые места), весом брутто 393,5 кг (определено полным фактическим взвешиванием товара на поддоне, предоставленном ПЗТК ООО «КТ НУТЭП» с последующим вычитанием веса пустого поддона: 455,5кг – 62 кг = 393,5 кг), вес нетто с учетом металлических бутылок 359,18 кг (определено путем вычитания из веса брутто вес пустых картонных коробок с полимерными упаковками: 393,5 кг -34,32 кг = 359,18 кг. Товар №.2 - вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 1000 г, помещена в картонные коробки (по 10 бутылок). Средний вес одной пустой коробки с полимерными упаковками составил 1,43 кг, определено взвешиванием 3-х пустых коробок, вес которых составил 1,43 кг; 1,43 кг; 1,43 кг. На картонных коробках имеется маркировка:«10250001», а также бумажная этикетка с маркировкой: «HM-INTE». На бутылках имеется бумажная этикетка с маркировкой: «№». Всего – 700 бутылок в 70 картонных коробках (грузовые места), весом брутто 860,5 кг (определено полным фактическим взвешиванием товара на поддоне, предоставленном ПЗТК ООО «КТ НУТЭП» с последующим вычитанием веса пустого поддона: 926 кг – 65,5 кг = 860,5 кг), вес нетто с учетом металлических бутылок 804,5 кг (определено путем вычитания из веса брутто вес пустых картонных коробок с полимерными упаковками: 860,5 кг - 56 кг = 804,5 кг. Всего по товару № – 1300 бутылок в 94 картонных коробок (грузовые места), общим весом брутто 1254 кг, вес нетто с учетом металлических бутылок 1163,68 кг. Абсолютная погрешность ? составила: ±5кг. Согласно Дт вес брутто 1271 кг, вес нетто 1083 кг. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере №, декларируемого по ДТ № под № (АТД №) ФИО2, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – экспедитора ООО «Транзит» ФИО3, установлено, что товар, находящийся в вышеуказанном контейнере, заявленный по ДТ № под № 2, фактически представляет собой товар, заявленный по ДТ под № 2, - «вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 500 г, помещена в картонные коробки (по 25 бутылок); вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 1000 г, помещена в картонные коробки (по 10 бутылок) и фактически находится в количестве 1300 бутылок в 94 картонных коробок (грузовые места), весом брутто 1254 кг., вес нетто с учетом металлических бутылок 1163,68 кг., что на 80,68 кг. (вес нетто с учетом металлических бутылок) больше, чем заявлено по ДТ № под №. ФИО2 согласовывался данный способ определения веса брутто/нетто товаров с представителем грузополучателя вышеуказанного товара, экспедитором <данные изъяты>» ФИО3, участвовавшим при проведении таможенного досмотра. С предложенным способом определения веса он был согласен, иных способов определения веса товаров не предлагал. Общий вес брутто/нетто определен косвенным измерением в соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений». Свидетельство об аттестации методики измерений №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ Абсолютная погрешность ? составила ± 5 кг. Общий вес товара, с учетом поддонов, определялся полным взвешиванием всех коробок с товаром (94 коробки), помещенных на 2 поддона, предоставленных <данные изъяты>» для удобства транспортировки и взвешивания. Вес брутто товара №.1 определен полным фактическим взвешиванием товара на поддоне, предоставленном <данные изъяты>» с последующим вычитанием веса пустого поддона: 455,5кг – 62 кг = 393,5 кг), вес нетто с учетом металлических бутылок 359,18 кг (определено путем вычитания из веса брутто вес пустых картонных коробок с полимерными упаковками: 393,5 кг -34,32 кг = 359,18 кг. Вес брутто товара № 2.2 определен полным фактическим взвешиванием товара на поддоне, предоставленном <данные изъяты>» с последующим вычитанием веса пустого поддона: 926 кг – 65,5 кг = 860,5 кг), вес нетто с учетом металлических бутылок 804,5 кг (определено путем вычитания из веса брутто вес пустых картонных коробок с полимерными упаковками: 860,5 кг - 56 кг = 804,5 кг. Вес поддона определен путем фактического взвешивания. Средний вес одной пустой коробки с полимерными упаковками по товару № 2.1 составил 0,8 кг, определено взвешиванием 3-х пустых коробок, вес которых составил 0,8 кг; 0,8 кг; 0,8 кг. Средний вес одной пустой коробки с полимерными упаковками по товару № 2.2 составил 1,43 кг, определено взвешиванием 3-х пустых коробок, вес которых составил 1,43 кг; 1,43 кг; 1,43 кг. Выборка экземпляров транспортной упаковки осуществлялась по методу "вслепую" путем отбора из разных частей проверяемой партии товара. Данная выборка соответствовала степени таможенного досмотра, указанной в поручении на таможенный досмотр. В соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений». Свидетельство об аттестации методики измерений №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ Абсолютная погрешность ? при взвешивании товара № составила ± 5 кг. Таким образом, установленное в результате таможенного досмотра превышение веса брутто/нетто товаров не является следствием допустимой погрешности весового оборудования. В соответствии с Письмом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ исх. № «О направлении методики измерений» в таможенных органах применяется аттестованная установленным порядком и внесенная в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений методика измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений», регистрационный номер № (далее - Методика измерений). Настоящий документ устанавливает методику измерений массы брутто и массы нетто товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде, и применяется при проведении таможенного контроля в отношении указанных товаров (таможенном досмотре). В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона об обеспечении единства измерений, приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при проведении таможенных операций, к которым отнесены измерения количественных показателей товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. В статье 106 ТК ЕАЭС определен перечень сведений о товаре, подлежащих указанию в ДТ, в который включены сведения о количестве товара в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения. Необходимость заявления достоверных сведений о товаре обусловлена тем, что количественные и качественные характеристики товара необходимы для исчисления таможенных платежей и принятия решения о выпуске товара. Заявление недостоверных сведений о товаре в ДТ влечет наступление соответствующей ответственности. В соответствии с пунктом 3.2.2 Рекомендаций количество товара определяется должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, в количестве штук либо других единицах измерения, в которых обычно измеряется товар, подвергаемый таможенному досмотру. Определение количества производится расчетным путем перед проведением таможенного досмотра на основе данных о количестве товаров, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный досмотр (в том числе дополнительно представленных). Исходя из установленного объема таможенного досмотра количество товара определяется для каждого наименования товара, имеющего один товарный знак, марку, модель, расфасовку, упаковку и обладающего одинаковыми техническими и (или) коммерческими характеристиками. Согласно пункту 3.3.1. Рекомендаций в ходе таможенного досмотра при определении количественных показателей товаров используются пригодные к применению средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо (свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы (при их наличии). Пунктом 3.3.2. Временной инструкции установлено, что при определении количественных показателей товаров методиками (методами) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений как единицы товара, так и упаковок (ящиков, штабелей, бункеров и т.п.), производство замеров осуществляется в соответствии с требованиями аттестованных методик (методов) измерений (Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). Исходя из положений пункта 4.4. Рекомендаций в случаях установления в процессе таможенного досмотра при выборочном взвешивании фактического веса товаров расчетным способом должностным лицом, проводившим таможенный досмотр, указываются в АТД расчет и его результаты. Таким образом, Рекомендации определяют последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при организации, проведении и оформлении результатов таможенного досмотра до выпуска товаров, то есть является документом для внутреннего пользования, устанавливает требования только для должностных лиц таможенных органов, и не затрагивает права, свободы или законные интересы участников внешнеэкономической деятельности, не возлагает на них дополнительные обязанности. Учитывая, что Рекомендациями прямо предусмотрена возможность применения расчетного способа определения количественных показателей товаров с выборочным взвешиванием, должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста в ходе проведения таможенного досмотра товара, сведения о котором заявлены в ДТ №, был применен данный метод, осуществлено взвешивание в соответствии с требованиями Рекомендаций и формализация его результатов в акте таможенного досмотра, соответственно применение в рассматриваемой ситуации Рекомендаций не затронуло права и законные интересы декларанта. В соответствии с частями 1. 2 статьи 5 Федерального закона о единстве измерений измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации. Методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений. Исходя из пункта 11 статьи 2 Федерального закона о единстве измерений методика (метод) измерений - совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности. Пунктом 19 статьи 2 Федерального закона о единстве измерений установлено, что под прямым измерением понимается измерение, при котором искомое значение величины получают непосредственно от средства измерений. Необходимо обратить внимание, что Федеральным законом о единстве измерений предусмотрено применение прямого измерения при возможности получения количественного значения величины таким способом, что является прямым исключением из требования об обязательном применении аттестованных методик (методов) измерений. Согласно акту таможенного досмотра № вес нетто товаров определен путем непосредственного взвешивания товара на поверенных складских весах, имеющих соответствующие свидетельства о поверке, последующим определением общего веса пустых коробок и вычитания от веса брутто товаров, то есть путем определения разности результатов, полученных при фактическом взвешивании, что является простым математическим расчетом. Исходя из характеристик товара, сведения о котором заявлены в ДТ №, их упаковки количественные характеристики могли быть определены фактическим взвешиванием, то есть искомое значение величины могло быть получено непосредственно от средства измерений, что в соответствии с пунктом 19 статьи 2 Федерального закона о единстве измерений является прямым измерением. Согласно Методике измерений прямое измерение - измерение, при котором искомое значение величины получают непосредственно от средства измерений. Согласно Методике измерений термин «прямое измерение» возник как противоположный термину «косвенное измерение». Грубо говоря, измерение всегда прямое и рассматривается как сравнение величины с ее единицей или шкалой. Косвенным является измерение, при котором искомое значение величины определяют на основании результатов прямых измерений других величин, функционально связанных с искомой величиной. Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что в Методике измерений отсутствуют прямые указания применения при степени таможенного досмотра «полное взвешивание» только метода прямого измерения или косвенного измерения, а также то, что ФИО2 в ходе проведения таможенного досмотра при определении веса товаров применялось фактическое взвешивание товара, то есть прямое измерение, которое обеспечило получение конкретного результата измерения (вес нетто товаров в кг), можно сделать вывод, что Методика измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в упакованном виде. Методика измерений» (свидетельство об аттестации методики измерений № № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 не нарушена, все взвешивания и расчеты проведены в соответствии с Методикой измерений. Таким образом, установленное в результате таможенного досмотра превышение веса брутто/нетто товаров не могло явиться следствием допустимой погрешности весового оборудования. При этом погрешность определяет диапазон значений массы товара как в сторону увеличения от средней величины, так и в сторону уменьшения. Поскольку взвешивание товара в ходе досмотра проводилось на аттестованном, поверенном весовом оборудовании с допустимой погрешностью, полученное значение веса брутто/нетто товаров следует считать верным. В ходе таможенного досмотра ФИО2 осуществлялось фотографирование. При проведении таможенного досмотра, весь период досмотра, экспедитор <данные изъяты>» ФИО3 принимал участие при досмотре, что подтверждается фотографиями, приложенными к АТД, а также зафиксировано посредством видеонаблюдения ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП». В ходе проведения таможенного досмотра возражений, замечаний относительно порядка его проведения, метода определения веса нетто/брутто товаров, а также используемого весового оборудования, со стороны представителя грузополучателя - экспедитора <данные изъяты>» ФИО3 не поступало. В подтверждение сведений отраженных в акте таможенного досмотра №, приобщенному к АТД, протоколу определения массы брутто (массы) нетто товара в упаковке, ФИО3 поставил в указанных документах (а также в других документах приобщенных к АТД) его собственноручные подписи. По окончанию таможенного досмотра ФИО2 составлен акт таможенного досмотра №, второй экземпляр которого вручен экспедитору ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин., что подтверждается его подписью. Дополнительно ФИО2 сообщил, что на товар, в выпуске которого отказано по ДТ №, ООО «Карго-Интеграл» подана повторная декларация на товары №, в которую весовые характеристики товара были заявлены согласно результатам проведенного таможенного досмотра (АТД №), тем самым ООО «Карго-Интеграл» согласилось и подтвердило правильность использования Методики измерения;

- показаниями свидетеля ФИО3, согласно которым последний работает в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, где состоит в должности экспедитора. В круг его должностных обязанностей, в том числе входит: выступать в качестве представителя грузополучателя, участие при проведении таможенного досмотра, предъявление товара к досмотру, расписываться в акте таможенного досмотра/осмотра. Также он уполномочен осуществлять действия в отношении товара, перечисленные в доверенности, выданной на его имя директором <данные изъяты>» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №. Также, ФИО3 пояснил, что начало проведения таможенный досмотр товара, находящегося в контейнере №: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. Окончание таможенного досмотра: ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. Время написания акта и вручения ФИО3 копии акта таможенного досмотра: ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № декларируемого по ДТ № (АТД №), сотрудником – старшим инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО2, в присутствии ФИО3, было установлено, что фактически в контейнере № находится товар, в том числе заявленный по ДТ под №: товар № – вязкая маслянистая жидкость прозрачная. Товар в металлических бутылках объемом 500 г и 1000 г, стянутые полимерной упаковкой, помещена в картонные коробки. Товар следующих объемов. Товар №.1 - вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 500 г, помещена в картонные коробки (по 25 бутылок). Средний вес одной пустой коробки с полимерными упаковками составил 0,8 кг, определено взвешиванием 3-х пустых коробок, вес которых составил 0,8 кг; 0,8 кг; 0,8 кг. На картонных коробках имеется маркировка:«10250001», а также бумажная этикетка с маркировкой: «HM-INTE». На бутылках имеется бумажная этикетка с маркировкой: «№. Всего – 600 бутылок в 24 картонных коробках (грузовые места), весом брутто 393,5 кг (определено полным фактическим взвешиванием товара на поддоне, предоставленном №» с последующим вычитанием веса пустого поддона: 455,5кг – 62 кг = 393,5 кг), вес нетто с учетом металлических бутылок 359,18 кг (определено путем вычитания из веса брутто вес пустых картонных коробок с полимерными упаковками: 393,5 кг -34,32 кг = 359,18 кг. Товар № 2.2 - вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 1000 г, помещена в картонные коробки (по 10 бутылок). Средний вес одной пустой коробки с полимерными упаковками составил 1,43 кг, определено взвешиванием 3-х пустых коробок, вес которых составил 1,43 кг; 1,43 кг; 1,43 кг. На картонных коробках имеется маркировка:«10250001», а также бумажная этикетка с маркировкой: «HM-INTE». На бутылках имеется бумажная этикетка с маркировкой: №». Всего – 700 бутылок в 70 картонных коробках (грузовые места), весом брутто 860,5 кг (определено полным фактическим взвешиванием товара на поддоне, предоставленном №» с последующим вычитанием веса пустого поддона: 926 кг – 65,5 кг = 860,5 кг), вес нетто с учетом металлических бутылок 804,5 кг (определено путем вычитания из веса брутто вес пустых картонных коробок с полимерными упаковками: 860,5 кг - 56 кг = 804,5 кг. Всего по товару № 2 – 1300 бутылок в 94 картонных коробок(грузовые места), общим весом брутто 1254 кг, вес нетто с учетом металлических бутылок 1163,68 кг. Абсолютная погрешность ? составила: ±5кг. Согласно ДТ вес брутто 1271 кг, вес нетто 1083 кг. Общий вес брутто/нетто определен косвенным измерением в соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений». Свидетельство об аттестации методики измерений №. №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГг. Товары и упаковки внешних видимых повреждений не имеют. В ходе проведения таможенного досмотра использовались: фотоаппарат «FUJIFILM FinePix XP120»; электронные весы «TB-S-60.2-A2» (заводской номер S 11064, поверка от ДД.ММ.ГГГГ, действительна до ДД.ММ.ГГГГ) с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) – 10/20 г; пределы допустимой погрешности (+/-кг) в диапазоне взвешивания (кг): от 0,2 кг до 5 кг вкл. (+/- 10,0 г), св. 5 кг до 20 кг вкл. (+/- 20,0 г), св. 20 кг до 30 кг вкл. (+/- 30,0 г), св. 30 кг до 40 кг вкл. (+/- 40,0 г), св. 40 кг до 60 кг вкл. (+/- 60,0 г); весы электронные платформенные «ВСП4-3000.2.П9», заводской №, (свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ, до 24.01.2023г.) с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) – 0,5 кг; пределы допустимой погрешности (+/-кг) в диапазоне взвешивания (кг): от 10 кг до 250 кг (+/- 0,5 кг.), свыше 250 кг до 1000 кг (+/- 1 кг), свыше 1000 кг до 1500 кг. (+/- 1,5 кг), свыше 1500 кг до 2000 кг (+/- 2 кг), свыше 2000 кг до 3000 кг (+/- 3 кг), наибольший предел взвешивания 3000 кг; измеритель-сигнализатор поисковый № (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № ZIMU1038798, декларируемого по ДТ № под № (АТД №), ФИО2, в присутствии ФИО3, установлено, что товар, находящийся в вышеуказанном контейнере, заявленный по ДТ № под №, фактически представляет собой товар, заявленный по ДТ под №, - «вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 500 г, помещена в картонные коробки (по 25 бутылок); вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 1000 г, помещена в картонные коробки (по 10 бутылок) и фактически находится в количестве 1300 бутылок в 94 картонных коробок (грузовые места), весом брутто 1254 кг., вес нетто с учетом металлических бутылок 1163,68 кг., что на 80,68 кг. (вес нетто с учетом металлических бутылок) больше, чем заявлено по ДТ № под №. Замечания или возражения от ФИО3 по ходу проведения таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № ZIMU1038798 не поступали. Также ФИО3 сообщил, что на этапе временного хранения товара, находящегося в контейнере № № до подачи ДТ №, предварительные операции в отношении данного товара, связанные со вскрытием контейнера, идентификацией и установлением количества и веса нетто/брутто товара, фактически находящегося в указанном контейнере, не проводились. Взвешивание контейнера без его вскрытия, до подачи ДТ, также не производилось;

- контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ООО «Карго-Интеграл» и компанией <данные изъяты>», Китай, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает, на условиях согласованных сторонами, бытовые и промышленные товары, указанные в инвойсе;

- ДТ №, по которой ООО «Карго-Интеграл» к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления был представлен товар, находящийся в контейнере №, в том числе товар №: «акриловые полимеры в первичных формах. Светочувствительная смола (акриловый полимер) в виде прозрачной жидкости, без содержания этилового спирта, предназначена для 3d-печати, упакованы в бутылки 250 г и 1000 г. в картонных коробках» в количестве 94 грузовых места, весом брутто 1271,000 кг., весом нетто 1083,000 кг.;

- инвойсом от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в адрес получателя товаров ООО «Карго-Интеграл» поставляется товар «акриловая смола», при этом товарной единицей измерения является вес нетто товара, поскольку цена товара установлена за вес нетто товара. Следовательно, основным количественным показателем, в данном случае, следует считать вес нетто товара;

- актом таможенного досмотра №, которым установлено, что товар, находящийся в вышеуказанном контейнере, заявленный по ДТ № под №, фактически представляет собой товар, заявленный по ДТ под №, - «вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 500 г, помещена в картонные коробки (по 25 бутылок); вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 1000 г, помещена в картонные коробки (по 10 бутылок) и фактически находится в количестве 1300 бутылок в 94 картонных коробок (грузовые места), весом брутто 1254 кг., вес нетто с учетом металлических бутылок 1163,68 кг., что на 80,68 кг. (вес нетто с учетом металлических бутылок) больше, чем ООО «Карго-Интеграл» заявлено по ДТ № под №;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому с соблюдением требований ст. 27.8 КоАП России произведен осмотр товара, являющегося предметом правонарушения по делу об административно правонарушении №, находящегося в контейнере №, расположенном на территории ПЗТП ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП»: вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 500 г, помещена в картонные коробки (по 25 бутылок). На картонных коробках имеется маркировка: «10250001», а также бумажная этикетка с маркировкой: «HM-INTE». НА бутылках имеется бумажная этикетка с маркировкой: «<данные изъяты>». В количестве 134 штуки, весом брутто 84,216 кг., весом нетто с учетом металлических бутылок 80,216 кг;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым товар, являющийся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении №, находящийся в контейнере №, расположенном на территории <данные изъяты>»: вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 500 г, помещена в картонные коробки (по 25 бутылок). На картонных коробках имеется маркировка: «10250001», а также бумажная этикетка с маркировкой: «HM-INTE». На бутылках имеется бумажная этикетка с маркировкой: «<данные изъяты>». В количестве 134 штуки, весом брутто 84,216 кг., весом нетто с учетом металлических бутылок 80,216 кг (товар расположен в 5 коробках: из них 125 бутылок в 5 коробках и 9 бутылок без коробок – перемещены в части картонной коробки) изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи вещественных доказательств на хранение;

- заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рыночная стоимость парии товара – акриловой смолы для 3D-печати, предназначенной для промышленного применения, фирмы-изготовителя SHENZHEN HIMOO CREATION CO, LTD., в количестве 80,68 кг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 12 600,14 руб.;

- информацией отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, представленной служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, согласно которой при надлежащем декларировании части товара № «акриловые полимеры в первичных формах. Светочувствительная смола (акриловый полимер) в виде прозрачной жидкости, без содержания этилового спирта, предназначена для 3d-печати, упакованы в бутылки 250 г и 1000 г. в картонных коробках» весом нетто 80,68 кг, весом брутто 84,68 кг по ДТ № расчёт подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составит 2740,87 руб.;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по делу об административном правонарушении №, которым подтверждается факт нарушения ООО «Карго-Интеграл» при таможенном декларировании товаров по ДТ № требований ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившихся в недекларировании по установленной форме товара: «акриловые полимеры в первичных формах. Светочувствительная смола (акриловый полимер) в виде прозрачной жидкости, без содержания этилового спирта, предназначена для 3d-печати, упакованы в бутылки 250 г и 1000 г. в картонных коробках» весом нетто 80,68 кг., рыночной стоимостью 12600,14 руб.;

- и иными доказательствами, собранными в ходе административного производства по делу об АП №.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России выражается в противоправном невыполнении возложенной на декларанта ст. 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом правонарушения, является лицо, выступившее в качестве декларанта, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах. В данном случае таким лицом является ООО «Карго-Интеграл», поскольку именно данным Обществом была заполнена и подана в таможенный орган декларация на товары.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие вины юридического лица имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. № 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Неисполнение юридическим лицом требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности.

Вина ООО «Карго-Интеграл», выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО «Карго-Интеграл», перед подачей в таможенный орган ДТ №, с целью заявления в ДТ достоверных сведений о весовых характеристиках товаров, подлежащих таможенному декларированию, могло, воспользовавшись правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, осуществить тщательные предварительные операции в отношении указанного товара, а именно произвести взвешивание товара и только после этого, с учетом результатов предварительных операций, вносить сведения о товарах в таможенную декларацию. Однако, данные действия ООО «Карго-Интеграл» выполнены не были, что говорит о недостаточности мер, принятых Обществом для выполнения обязанности перед таможенным органом, что привело к недекларированию части товара № 2 – «акриловые полимеры в первичных формах. Светочувствительная смола (акриловый полимер) в виде прозрачной жидкости, без содержания этилового спирта, предназначена для 3d-печати, упакованы в бутылки 250 г и 1000 г. в картонных коробках» весом нетто 80,68 кг. по ДТ №.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Карго-Интеграл» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, ООО «Карго-Интеграл» (адрес (место нахождения): <адрес>; ИНН № дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; р/сч. № в <данные изъяты>»; контрактный телефон: № адрес электронной почты: <адрес>) при декларировании товаров по ДТ № нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товара: «акриловые полимеры в первичных формах. Светочувствительная смола (акриловый полимер) в виде прозрачной жидкости, без содержания этилового спирта, предназначена для 3d-печати, упакованы в бутылки 250 г и 1000 г. в картонных коробках» весом нетто 80,68 кг., рыночной стоимостью 12600,14 руб., чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Карго-Интеграл», по делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом вышеизложенного, считаю необходимым признать ООО «Карго-Интеграл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Карго - Интеграл» (адрес (место нахождения): <адрес>, офис № дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; р/сч. № в АО «Дальневосточный банк») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: «вязкая маслянистая жидкость прозрачная в металлических бутылках объемом 500 г, помещена в картонные коробки (по 25 бутылок). На картонных коробках имеется маркировка: «№ а также бумажная этикетка с маркировкой: «№». На бутылках имеется бумажная этикетка с маркировкой: № №». В количестве 134 штуки, весом брутто 84,216 кг., весом нетто с учетом металлических бутылок 80,216 кг (товар расположен в 5 коробках: из них 125 бутылок в 5 коробках и 9 бутылок без коробок – перемещены в части картонной коробки), изъятый протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и помещенный по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение в КХВД Новороссийской таможни, по адресу: <адрес> 61.

Взыскать с ООО «Карго - Интеграл» издержки по делу об административном правонарушении № за перевод документов в размере 400 рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты издержек: депозитный рублевой счет номер счета банка получателя средств №, номер счета получателя средств – 03№, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя – «Операционный департамент Банка России»//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 0245001901, ОКТМО 45328000, КБК 153 11302991016000130, УИН 15311103170000357222, назначение платежа – оплата издержек по делу об АП №10317000-000357/2022, код выплат (110) – 0.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Г.М. Чанов