Дело № 2-737/2023
УИД-13RS0024-01-2023-001336-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 17 июля 2023 г.
Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
судьи Катиковой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Пеуниной Е.В.,
с участием в деле:
истца – ФИО1,
ответчика – Администрации Пролетарского района городского округа Саранск,
третьего лица - администрации городского округа Саранск,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района городского округа Саранск об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 предъявил иск к администрации Пролетарского района городского округа Саранск об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований указал на то, что с 20.02.1996 г. он зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, вселение в жилое помещение произведено в январе 1996 г. согласно ордеру на жилую площадь (койко-место) в общежитии №, выданному на основании совместного решения администрации профкома и комитета комсомола АООТ «Лисма» от 18.01.1996 г.
Для оплаты ЖКУ на имя ФИО1 открыт основной лицевой счет № на жилую площадь 5,90 кв.м. по адресу: <адрес>
Всего помещение рассчитано на 3 койко-места. В помещении кроме истца никто не проживает. Ранее в нём также был зарегистрирован по месту жительства гражданин ФИО2, .._.._.. г.р., который скончался .._.._...
На имя умершего ФИО2 для оплаты ЖКУ спорного помещения открыт основной лицевой счет №, о чем свидетельствует счет на оплату ЖКУ за апрель 2023 г.
Фактически ФИО2 в спорном помещении не проживал, о чем свидетельствуют: задолженность по оплате ЖКУ в общей сумме 70784,51 руб. (подтверждается прилагаемым счетом на оплату ЖКУ за апрель 2023 г.), а также место смерти (подтверждается прилагаемым Свидетельством о смерти: <данные изъяты>).
Иные лица, зарегистрированные по месту жительства в спорном помещении и проживающие в нем, отсутствуют.
На текущий момент ФИО1 единолично пользуется изолированным жилым помещением.
Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было принято в муниципальную собственность г. Саранска от АО «Лисма» на основании постановления Главы Администрации г. Саранска № от 12.11.1996 года, акта № от 29.11.1996 года.
На заседании городской жилищной комиссии при Администрации го Саранска от 30.07.1996 года (протокол № 7, утвержденный постановлением Администрации г. Саранска № 865 от 12.08.1996) было решено исключить из числа общежитий жилые дома, построенные для семейного проживания, в том числе по <адрес>
Из Постановления Главы Администрации г. Саранска от 12.11.1996 г. №1367 «O приеме в муниципальную собственность г. Саранска имущественных комплексов общежитий, находящихся в ведении ОАО «Лисма» следует, что на момент выдачи указанного ордера комната 165 являлась ведомственным жильем.
Таким образом, жилая площадь в спорном жилом помещении предоставлена истцу на основании ордера, выданного в установленном законом порядке из числа жилых помещений, относящихся к ведомственному жилищному фонду. В настоящее время занимаемое истцом жилое помещение расположено в жилом здании, относящемся к муниципальному жилищному фонду, исключено из числа домов, имеющих статус общежитий.
Осуществление функций наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск пунктом 8 Положения об Администрации Пролетарского района городского округа Саранск, утверждённого решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №181, возложены на районную Администрацию.
ФИО1 обратился в Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>
Как видно из Письма Администрации Пролетарского района городского округа Саранск № от 24.06.2022 года, ФИО1 отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что отсутствует ордер на предоставление жилого помещения.
Ввиду утраты многоквартирным домом <адрес> статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, ФИО1, фактически пользующийся всем жилым помещением (комнатой №), также приобрел право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статьей 7 Вводного закона предусмотрено применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Таким образом, ФИО1, фактически пользующемуся всем жилым помещением, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона, незаконно отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, поскольку оно не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц.
На основании изложенного, просит обязать Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения №165 дома № 8 по улице Пушкина города Саранск.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации Пролетарского района городского округа Саранск в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 выдан ордер № серия 3 от 18.01.1996г. на право занятия койко-места в <адрес>, состав семьи: глава семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На имя ФИО1 открыты лицевые счета для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, рассчитанной исходя из площади в размере 5,9 кв.м.
Согласно выписке из домовой книги от 30.06.2023 г., в жилом помещении общей площадью 5,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (койко-место), значится зарегистрированным по месту жительства: глава семьи – ФИО1, .._.._..р., зарегистрирован с 20.02.1996 г.
Также согласно выписок из домовой книги от 30.06.2023 г. в жилом помещении общей площадью 5,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (койко-место), зарегистрированными по месту жительства значились: с 17.08.1996г. глава семьи – ФИО3, <данные изъяты>. глава семьи – ФИО4, <данные изъяты>.
Факт смерти ФИО3, подтверждается свидетельством о смерти и записью акта о смерти от .._.._...
Факт смерти ФИО4, подтверждается записью акта о смерти от 05.03.2021г.
Права на жилое помещение общей площадью 5,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (койко-место) не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 27.06.2023г. №.
Согласно сообщения Центрального отделения по Республике Мордовия Приуральского филиала ППК «Роскадастр» от 16.06.2023, на основании Постановления Администрации г. Саранска №865 от 02.08.1996г. объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> исключен из состава общежития. Техническая инвентаризация жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> отделением не проводилась. Заявлений на проведение работ по технической инвентаризации и изготовление технического паспорта в органы технической инвентаризации не поступало. В связи с вышеизложенным предоставить технический паспорт на помещение № не представляется возможным.
Как следует из письма Администрации Пролетарского района го Саранск № от 24.06.2022г. ФИО1 отказано в заключении договора социального найма помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающего документа о предоставлении ему комнаты по вышеуказанному адресу.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статьей 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР и пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года №328, общежития предоставлялись рабочим, служащим, студентам, учащимся и другим гражданам на период работы или учебы по совместному решению Администрации и профсоюзного комитета, на основании которого выдавался ордер.
Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Лисма».
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истице спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Ордер на жилое помещение согласно положениям статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
При этом, в силу пункта 1 статьи 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях «койко-место» должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями. В случае заключения договора социального найма только с одним из таких лиц иные лица не лишены права обратиться к наймодателю с заявлением о внесении соответствующих изменений в договор социального найма (данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации №49-КГ19-58 от 17 декабря 2019 года).
Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).
В силу статьи 47 ЖК РСФСР (действовавшего в период вселения истца в жилое помещение) ФИО1 вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживал в нем на момент передачи жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда и исключении его из числа домов, имеющих статус общежития.
В судебном заседании установлено, что истец единолично пользуется изолированным жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя.
Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО1 при вселении в комнату по адресу: <адрес> допущено не было.
Установленные по делу обстоятельства проживания ФИО1 на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по вышеуказанному адресу, и принятия наймодателем от него исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что у ответчика, являющегося наймодателем, отсутствовали правовые основания для отказа истцу в заключении такого договора.
В силу статьи 57 ЖК РФ, части 4 статьи 445 ГК РФ, заключение договора социального найма для администрации Пролетарского района городского округа Саранск носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.
Кроме того, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Поскольку ответчик как государственный орган освобожден в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, судом не распределяются понесенные истцом судебные расходы.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации Пролетарского района городского округа Саранск об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с ФИО1, .._.._.. года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья (