Дело №2а-6692/2022
27RS0004-01-2022-008453-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 20 декабря 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства.
В обоснование административного иска указано, что 08.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 261135/22/27004-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 62732,40 руб.. 29.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ХГОО «ЦСБТ Фантазия». Однако доказательства направления указанного постановления в адрес работодателя отсутствуют. Об ответах работодателя о невозможности удержания денежных средств, увольнении должника взыскателю неизвестно. 16.11.2022 исполнительное производство № 261135/22/27004-ИП окончено актом о невозможности взыскания с одновременным вынесением постановления об отмене мер об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Судебным приставом-исполнителем не совершались выходы по месту жительства должника, не был принят весь комплекс мер, направленный на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Определением судьи от 09.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Отдел судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила в заявленных требованиях отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства. Указала, что в ходе исполнительного производства № 261135/22/27004-СД в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а именно: с целью проверки имущественного положения должника направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, а именно в ГИБДД, о счетах должника в ФНС, операторам связи, в Пенсионный фонд. Согласно поступившим ответам имущества должника не установлено. Согласно ответу ПФР должник получал доход в ХГОО «ЦСБТ Фантазия», в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Денежные средства от работодателя не поступали, другое место получение дохода не установлено. Направлены запросы в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ЗАГС о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей. Согласно ответам – сведений нет. По данным отдела адресно-справочной работы УФМС по Хабаровскому краю должник регистрации на территории Хабаровского края не имеет. В ходе совершения исполнительских действий местонахождение должника и имущества, зарегистрированное на имя должника, на которое можно обратить взыскание, не установлено. 16.11.2022 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст.46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 6, ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя Почтой России. На судебного пристава не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Административный истец АО «ЦДУ», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители административных ответчиков ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд не явились.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязан подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).
При рассмотрении дела судом установлено, что 08.08.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО было возбуждено исполнительное производство № 261135/22/27004-ИП, на основании исполнительного документа – судебный приказ 2-2296/70/2018 от 29.12.2018, о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 52135,68 руб.
В день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы к операторам связи, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах.
09.08.2022 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе.
22.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
20.09.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
В связи с поступлением ответов об открытых на имя должника счетах в банках 22.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации
22.09.2022 направлены запросы в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
В связи с поступившим ответом из ПФР о получении выплат в ХГОО «ЦСБТ Фантазия» 29.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Указанное постановление направлено в ХГОО «ЦСБТ Фантазия» для исполнения, что подтверждается реестром отправки от 30.09.2022.
Из поступившей 28.10.2022 из Пенсионного фонда РФ информации о месте получении дохода должника последний доход должника был получен в ХГОО «ЦСБТ Фантазия» в июне 2022 года.
28.10.2022 направлены запросы в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
11.11.2022 направлен запрос к оператору связи.
Согласно ответу отдела адресно-справочной работы УФМС по Хабаровскому краю должник регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края не имеет.
16.11.2022 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Постановлением СПИ ФИО1 от 16.11.2022 указанное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве» и исполнительный документ, вместе с постановлением об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя. Сумма, взысканная по исполнительному производству составила 0 руб.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № 261135/22/27004-ИП.
Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству № 261135/22/27004-ИП, работу суд приходит к выводу, что в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» был выполнен полный комплекс мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. При этом судебным приставом-исполнителем были направлены все запросы, необходимые для установления имущества и дохода должника.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.
Доводы административного истца о том, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника не было направлено в адрес работодателя на исполнение не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку опровергаются реестром отправки, согласно которому постановление от 29.09.2022 направлено на исполнение. Из ответа ПРФ от 28.10.2022 следует, что последний доход был получен должником в ХГОО «ЦСБТ» Фантазия в июне 2022 года. Другое место получения дохода должника судебным приставом-исполнителем, несмотря на принятые к этому меры, не установлено.
Судебным приставом-исполнителем, при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, нарушений прав истца допущено не было, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.
Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.
На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Взыскатель не лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ к исполнению.
Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не выполнил полный комплекс мер по исполнению исполнительного документа, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами. Так, материалами дела подтверждается направление судебным приставом-исполнителем запросов о должнике и его имуществе, вынесение постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 29.09.2022, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Из сделанных судебных приставом-исполнителем запросов следует, что имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, установлено не было.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО «ЦДУ» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022