Решение по делу № 2-387/2022 от 17.03.2023 - о признании незаконными действий по одностороннему прекращению договора аренды земельного участка и непредоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, признании незаконными действий по разделу земельного участка, признании незаконным распоряжения о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды иному лицу, возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка, взыскании стоимости землеустроительных работ.

Дело № 2-6/2023

(№ 2-387/2022)

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урвачевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца адвоката Голубевой Е.П., представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Кусинского муниципального района, Управлению земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района, администрации Кусинского городского поселения, ФИО1 о признании незаконными действий по одностороннему прекращению договора аренды земельного участка и непредоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, признании незаконными действий по разделу земельного участка, признании незаконным распоряжения о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды иному лицу, возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка, взыскании стоимости землеустроительных работ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Кусинского муниципального района, Управлению земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района, администрации Кусинского городского поселения, ФИО1 о признании незаконными действий по одностороннему прекращению договора аренды земельного участка и непредоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, признании незаконными действий по разделу земельного участка, признании незаконным распоряжения о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды иному лицу, возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка, взыскании стоимости землеустроительных работ.

В основании предъявленных исковых требований истец ФИО3 указал, что в январе 2009 года им было направлено письменное заявление на имя главы Кусинского муниципального района о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды; ДАТА составлен акт выбора земельного участка НОМЕР, который был утвержден постановлением администрации Кусинского муниципального района НОМЕР от ДАТА; этим же постановлением предварительно согласовано место размещение магазина продовольственных товаров по адресу АДРЕС; на ФИО3 возложены обязанности провести инженерные изыскания и разработать проект для строительства магазина продовольственных товаров и оформить документы о предоставлении земельного участка, а также получить разрешение на строительство в установленном порядке в течение трех лет. В июне 2010 года ФИО3 получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка цели предполагаемого использования - для строительства магазина продовольственных товаров. Постановлением администрации Кусинского муниципального района НОМЕР от ДАТА была утверждена схема расположения земельного участка с уточненной площадью.

ФИО3 были понесены расходы для проведения землеустроительных работ в размере 10000 руб. На основании распоряжения администрации Кусинского муниципального района НОМЕР-р от ДАТА ему был предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС кадастровый номер № общей площадью 110 +/-4 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения магазина продовольственных товаров, на срок 3 года. Во исполнение данного распоряжения Управлением земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района ДАТА с ФИО3 был заключен договор НОМЕР о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (на срок с ДАТА по ДАТА), прошедший государственную регистрацию.

ДАТА истцом получено разрешение на строительство НОМЕР, сроком действия до ДАТА, срок действия которого был продлен до ДАТА. Указывая, что в непосредственной близости от отведенного земельного участка был размещен киоск, что делало невозможным строительство и размещение строительной техники. ФИО3 настаивал, что неоднократно обращался в администрацию Кусинского муниципального района (входящий НОМЕР от ДАТА), в администрацию Кусинского городского поселения (входящий НОМЕР от ДАТА, повторно - в марте 2019 года) с заявлением о продлении договора аренды, однако ему было отказано под надуманным предлогом обременения земельного участка, хотя фактически арендатором являлся именно ФИО3 Каких-либо соглашений о расторжении договора аренды истец не подписывал и задолженности по арендной плате не имел, при этом в марте 2020 года на территории Челябинской области был введен режим повышенной готовности, повлекший приостановление приема организациями. ФИО3 указал, что о прекращении регистрации договора аренды НОМЕР от ДАТА (запись о государственной регистрации права аренды истца на земельный участок погашена ДАТА) он узнал лишь ДАТА. При этом земельный участок с кадастровым номером № фактически разделен на основании решения собственника: на земельный участок с кадастровым номером №, который имеет площадь 28 +/- 4 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером № площадью 82 +/-3 кв.м., который на основании распоряжения администрации Кусинского городского поселения НОМЕР-з от ДАТА, договора аренды НОМЕР от ДАТА (на срок 10 лет - с ДАТА по ДАТА) предоставлен в аренду ФИО1

Действия ответчиков ФИО3 полагал незаконными и противоречащими положениям статей 610, 620, 621, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 10 Федерального закона № 137-ФЗ от ДАТА "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьям 46, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в связи с чем, неоднократно уточнив исковые требования (т. 1 л.д. 4-7, т. 2 л.д. 31-33, 134-143) просил суд: признать незаконными действия администрации Кусинского муниципального района по одностороннему прекращению договора аренды НОМЕР от ДАТА земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС кадастровый номер № общей площадью 110 +/-4 кв.м., признать незаконными действия администрации Кусинского городского поселения, выразившиеся в непредоставлении ФИО3 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, признать незаконными действия администрации Кусинского городского поселения по разделу земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки с кадастровыми номерами № и №:ЗУ1, признать незаконным распоряжение администрации Кусинского городского поселения НОМЕР-з от ДАТА "О предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды ФИО1", возложить на администрацию Кусинского городского поселения обязанность заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу АДРЕС общей площадью 110 +/-4 кв.м., взыскать с администрации Кусинского муниципального района в его пользу стоимость землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 10000 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен (т. 2 л.д. 2, 149). Представитель истца - адвокат Голубева Е.П. (т. 1 л.д. 38) предъявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика администрации Кусинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен (т. 2 л.д. 146), в ранее состоявшемся судебном заседании предъявленные исковые требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва (т. 2 л.д. 108-109), которым предъявленные исковые требования полагал необоснованными, поскольку действия истца по формированию земельного участка были осуществлены добровольно в целях реализации своего заявления о предоставлении земельного участка. При несогласии с несением затрат по формированию земельного участка заявитель мог обратиться в суд своевременно (более 9 лет назад), в связи с чем ответчик полагал пропущенным срок исковой давности, подлежащий исчислению с ДАТА (дата выполнения землеустроительных работ и подготовки межевого плана с уточненной площадью земельного участка (т. 2 л.д. 110-111)); в удовлетворении иска в части взыскания денежных средств в размере 10000 руб. просил отказать. Ответчиками не производилось каких-либо действий, направленных на расторжение либо прекращение в одностороннем порядке договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА, который был прекращен в связи с истечением срока договора. Управление земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу. Предъявленные к администрации Кусинского городского поселения исковые требования о признании незаконными действий по разделу земельного участка с кадастровым номером №, требования о признании незаконным распоряжения НОМЕР-зот ДАТА не состоятельны и удовлетворению не подлежат, поскольку на момент совершения указанных действий администрацией Кусинского городского поселения земельный участок был свободен и обременений не имел.

Представитель ответчика Управление земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен (т. 2 л.д. 148), в ранее состоявшемся судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва и мнения (т. 1 л.д. 41-42, т. 2 л.д. 112-113), согласно которого Управлением земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района уведомления о расторжении договора аренды с истцом не составлялись, в его адрес не направлялись, как и не составлялись акты о расторжении договора в одностороннем порядке; не производилось никаких действий, направленных на расторжение договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА. Договор аренды земельного участка с ФИО3 прекращен в связи с истечением срока. Предъявленные к Управлению земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района (далее - Управление) требования выражены в признании незаконными действий, однако никаких действий Управлением произведено не было, в связи с чем Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Исковые требования ФИО3 к администрации Кусинского городского поселения в части признания решения о разделе земельного участка с кадастровым номером № незаконным, а также в части исковых требований о признании незаконным распоряжения НОМЕР-з от ДАТА несостоятельны и не подлежат удовлетворению, поскольку на момент совершения данных действий земельный участок был свободен от прав третьих лиц и обременений не имел. Исковые требования к администрации Кусинского городского поселения в части возложения обязанности заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка считал необоснованными, поскольку в силу частей 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации у истца отсутствует право на заключение договора аренды без проведения конкурентных процедур, о чем он проинформирован в 2017 году и позицию ответчика не обжаловал, в связи с чем срок исковой давности ФИО3 пропущен как по указанному требованию, так и по требованию о взыскании возмещения затрат по формированию земельного участка; в удовлетворении иска просил отказать.

Дополнил, что с требованиями о заключении нового договора аренды ФИО3 должен был обратиться до истечения срока договора - до ДАТА, после указанной даты срок договора является истекшим. Срок договора истек, оснований для продления срока договора не имелось, поскольку объекта незавершенного строительства на земельном участке не было; платежей по договору аренды арендатором не производилось, никаких действий в отношении земельного участка не предпринималось - согласно составленного ответчиком акта - объекты отсутствуют.

Представитель ответчика администрации Кусинского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен (т. 2 л.д. 147). В ранее состоявшемся судебном заседании поддержал доводы мнения с учетом уточнений к нему (т. 2 л.д. 114-117), которыми полагал оспариваемые действия и решения администрации Кусинского городского поселения обоснованными и принятыми в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ЗК РФ, при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Таким образом, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. К числу случаев, являющихся исключениями из общего правила, рассматриваемая ситуация (предоставление земельного участка для размещения магазина продовольственных товаров) не относится. В указанных обстоятельствах с учетом требований пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ ФИО3 не имел преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов. При этом на момент обращения ФИО3 с заявлениями о продлении договора аренды в 2017 и 2019 годах в ЕГРН имелись сведения об обременении земельного участка арендой в пользу заявителя; ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 110+/-4 кв.м. был образован с ограничением доступа к общему имуществу собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (вход в подвальное помещение, где расположены нежилые помещения, принадлежащие МО Кусинское городское поселение). Киоск <данные изъяты> располагался на земельном участке площадью 23 +/-1 кв.м., кадастровым номером №, по адресу АДРЕС - за пределами участка, что соответствует ситуационному плану и типовому архитектурному решению; никакого отношения к земельному участку, на который претендует истец, он не имеет. Вопрос о переносе и досрочном расторжении договора аренды с <данные изъяты> мог повлечь нарушение прав указанного арендатора; ответчик полагает, что указанным доводом истец вводит стороны и суд в заблуждение относительно невозможности использования арендованного земельного участка, поскольку проект на планируемый к застройке магазин должен был быть подготовлен к границах арендуемого земельного участка и без нарушения прав пользователей смежных участков. Довод относительно ограничений в связи с введением режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, является несостоятельным, поскольку хотя прием граждан в организациях и был приостановлен в марте 2020 года, в апреле 2020 года он был возобновлен с применением ограничивающих непосредственный контакт мер.

Образование земельных участков производится в соответствии с требованиями земельного законодательства и, в частности - согласно положениям статьи 11.2 ЗК РФ. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу АДРЕСБ площадью 82 кв.м., был образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № (АДРЕС, общей площадью 110 кв.м., по инициативе физического лица, подавшего заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, при этом основания для отказа в приеме, рассмотрении, утверждении схемы отсутствовали. На момент утверждения схемы земельного участка путем раздела исходного (№) права и зарегистрированные права отсутствовали (согласно данным ЕГРН - обременение на земельный участок № прекращено в августе 2019 года); чьего-либо согласия не требовалось.

В порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка должен был быть заключен с победителем аукциона, либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключение договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником, на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В 2021 году в соответствии с заявлением ФИО1 на основании пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ и Генерального плана, утвержденного Решением Собрания депутатов Кусинского городского поселения от ДАТА НОМЕР "Об утверждении Генерального плана Кусинского городского поселения", положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2002 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, была согласована и утверждена схема расположения земельного участка (по адресу АДРЕСБ с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, общая площадь 82 кв.м. Свободный от прав третьих лиц, образованный при разделе земельного участка с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером № - ДАТА был поставлен на государственный кадастровый учет, по нему в соответствии с заявлением ФИО1 в апреле 2021 года объявлен аукцион (извещение о проведении торгов от ДАТА НОМЕР), по итогам которого в соответствии пунктом 1 статьи 39.6, статьями 39.11-39.13 ЗК РФ с ФИО1, подавшим единственную заявку, на основании распоряжения НОМЕР-з от ДАТА был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды НОМЕР от ДАТА. Допущенная в пункте 1 распоряжения НОМЕР-з от ДАТА техническая ошибка исправлена распоряжением НОМЕР-з от ДАТА.

Нарушений прав истца со стороны ответчика не допущено, сроки исковой давности, подлежащие исчислению с момента ответа администрации на обращение ФИО3 истекли, в связи с чем администрация Кусинского городского поселения просила применить последствия истечения сроков исковой давности и в иске ФИО3 отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен (т. 2 л.д. 23, 149), в ранее состоявшемся судебном заседании предъявленные исковые требования не признал, пояснив, что в 2021 году обратился в администрацию Кусинского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, оформив необходимые документы, осуществил на земельном участке строительство магазина, при этом строительству никакие объекты препятствий не создавали; на земельном участке признаки использования отсутствовали - он был заросшим бурьяном, на нем складировался мусор. В настоящее время на земельном участке им возведено здание (магазин), выполнено замощение прилегающей территории тротуарной плиткой, забетонирована площадка. Полагал предъявленные исковые требования с учетом истекшего периода не обоснованными.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании предъявленные исковые требования не признал, полагал, что со стороны ФИО3 был утрачен интерес к земельному участку, с ДАТА предпринимательская деятельность им прекращена; истцом пропущен срок исковой давности, составляющий для оспаривания сделок один год. Полагал, что со стороны истца имеет место злоупотребление правом; возможность распоряжения земельным участком, находящимся в неразграниченной собственности, принадлежала на момент обращения ФИО1 администрации Кусинского городского поселения. В настоящее время ФИО1 на земельном участке возведено здание, принадлежащее ему на праве собственности; необходимо руководствоваться принципом неразрывности судьбы земельного участка и возведенного на нем строения. Указывал, что оснований для удовлетворения предъявленных исковых требований не имеется, в иске просил отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

По материалам дела усматривается, что ДАТА ФИО3 обратился к Главе Кусинского муниципального района с заявлением, которым просил предоставить земельный участок ориентировочной площадью 100 кв.м. для строительства магазина продовольственных товаров в АДРЕС, на территории, примыкающей к торцу жилого дома по АДРЕС (т. 1 л.д. 10, 59) - с учетом уточнений (просил предоставить земельный участок в аренду на срок три года, т. 1 л.д. 60); составлен акт выбора земельного участка для строительства НОМЕР от ДАТА (т. 1 л.д. 11-12, 77-79), который был утвержден постановлением администрации Кусинского муниципального района НОМЕР от ДАТА (т. 1 л.д. 13, 80). ФИО3 ДАТА заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка (т. 1 л.д. 15), согласно условиям которого подрядчик обязался выполнить кадастровые работы в соответствии с заданием заказчика, изготовить по установленной форме и передать заказчику межевой план, а заказчик – обязуется принять исходные документы на объект и оплатить выполненные кадастровые работы (объект расположен по адресу – территория, примыкающая к юго-западному боковому фасаду жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС); цена подлежащих выполнению кадастровых работ составляет 10000 руб. Исполнителем подготовлен межевой план (т. 1 л.д. 17-22), в материалы дела представлена квитанция, подтверждающая произведенную истцом оплату услуг по договору в размере 10000 руб. (т. 1 л.д. 14).

На основании межевого плана постановлением администрации Кусинского муниципального района НОМЕР от ДАТА (т. 1 л.д. 23, 73-74) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории примерной площадью 110 кв.м. в АДРЕС вид использования земельного участка – для размещения магазина продовольственных товаров. Категория земель – земли населенных пунктов. Земельному участку присвоен адрес АДРЕС. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДАТА с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 32-33). Согласно выписке из протокола землеотводной комиссии Кусинского муниципального района от ДАТА (т. 1 л.д. 249), передача земельного участка кадастровым номером № ФИО3 подлежала посредством торгов; в протоколе выполнено указание о том, что она допускается без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительной заблаговременной публикации, если имеется только одна заявка. В течение месяца со дня опубликования объявления в газете «АДРЕС» от ДАТА НОМЕР (8910) по выделению земельного участка (т. 1 л.д. 244), других заявлений не поступило.

Распоряжением администрации Кусинского муниципального района НОМЕР-р от ДАТА (т. 1 л.д. 25, 61-62) земельный участок, распложенный по адресу АДРЕС, общей площадью 110 +/- 4 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения магазина продовольственных товаров, предоставлен в пользование на условиях аренды ФИО3 Между Управлением земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор НОМЕР от ДАТА о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (т. 1 л.д. 26-27, 63-69, 70).

Согласно условиям указанного договора аренды, арендодатель передает за плату в пользование на условиях аренды земельный участок, а арендатор принимает в соответствии с условиями настоящего договора, в пользование на условиях аренды земельный участок (далее – участок), местоположение: АДРЕС, общей площадью 110 +/-4 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения магазина продовольственных товаров (пункт 1.1 договора). Срок аренды участка, согласно пункта 2.1 договора, установлен на 3 года - с ДАТА по ДАТА. В соответствии с пунктом 4.3.3 договора, по окончанию срока договора при прочих равных условиях арендатор имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. О данном намерении арендатор обязан письменно уведомить арендодателя не позднее, чем за два месяца до окончания срока договора. Условий о пролонгации аренды земельного участка данный договор не содержит.

Предъявляя свои исковые требования, истец ФИО3 ссылался на положения пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым договор аренды заключается на срок, определенный договором. Вместе с тем в силу пункта 3 статьи 610 ГК РФ, законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Вместе с тем, согласно статье 1 ЗК РФ, при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель. В силу части 3 статьи 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям, и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

На основании пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Аналогично данной норме пункты 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривают не право арендатора на продление срока договора аренды земельного участка, а регламентируют вопросы заключения нового договора аренды таких земельных участков.

Таким образом, действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; по истечении срока договора аренды его действие прекращается либо сторонами заключается новый договор аренды при соблюдении предусмотренных к тому законом условий.

Кроме того, к разрешаемым правоотношениям не могут быть применены положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ, поскольку они распространяются на случаи, когда арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя после истечения срока договора продолжается пользоваться арендованным имуществом. Вместе с тем, согласно материалам дела – по состоянию на ДАТА – на земельном участке движимого и недвижимого имущества не установлено, ограждение и какие-либо признаки использования земельного участка не установлены (т. 2 л.д. 19), тогда как пунктом 4.4.7 договора предусмотрено, что в случае предоставления земельного участка под строительство, арендатор обязан осуществлять строительство в соответствии с целевым назначением по проекту, согласованному в установленном порядке; земельный участок не был застроен (т. 2 л.д. 15-18), доводы истца о внесении арендной платы по договору аренды как в период, так и за пределами его срока – соответствующими доказательствами не подтверждены и оспаривались арендодателем. Отклоняя доводы ФИО3, ссылавшегося на невозможность строительства в соответствии с выданным ему разрешением (т. 1 л.д. 31) ввиду размещения рядом с земельным участком иного объекта, ограничивающего возможности строительства, суд принимает во внимание, что разрешение на строительство выдано ФИО3 ДАТА сроком до ДАТА и было продлено в пределах срока договора аренды – до ДАТА. Вместе с тем, надлежащих доказательств совершения истцом действий, направленных на устранение причин, ограничивавших, по его утверждению, возможность строительства объекта на земельном участке, представлено не было. Таким образом, использование арендованного земельного участка истцом ФИО3 в соответствии с условиями договора аренды, в том числе после истечения срока договора, не осуществлялось, в связи с чем положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ применению не подлежат.

Обращение ФИО3 к главе администрации Кусинского муниципального района с просьбой продления срока аренды земельного участка (т. 2 л.д. 35), согласно доводам представителей ответчика – оставлено без письменного ответа, при устном разъяснении о необходимости разрешения вопроса в администрации Кусинского городского поселения в связи с передачей данному органу местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности в границах Кусинского городского поселения (протокол судебного заседания от ДАТА).

Федеральным законом от ДАТА № 334-ФЗ в статью 3.3 Федерального закона от ДАТА № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" были внесены изменения, вступившие в силу с ДАТА - предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с ДАТА стало осуществляться органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения. Таким образом, оснований для пролонгации договора аренды в силу действующего земельного законодательства не имелось; а на дату обращения ФИО3 администрацией Кусинского муниципального района либо Управлением земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района не мог быть разрешен вопрос о заключении с ФИО3 нового договора ввиду отсутствия соответствующих полномочий.

Как следует из Положения об Управлении земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района (т. 1 л.д. 43-54) именно Управление являлось исполнительным органом местного самоуправления Кусинского муниципального района, осуществляющим права собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Кусинского муниципального района и деятельность по решению вопросов местного значения в сфере управления муниципальным имуществом и земельными отношениями; Управление же являлось и стороной договора аренды земельного участка.

Согласно информации, представленной Росреестром (т. 2 л.д. 134), записи о государственной регистрации договора аренды и об ограничении права – аренде НОМЕР от ДАТА в отношении объекта недвижимости - земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу АДРЕС, в ЕГРН были погашены ДАТА на основании заявления администрации Кусинского муниципального района Челябинской области от ДАТА (НОМЕР); регистрация прекращена согласно обращению правообладателя по причине истечения срока аренды земельного участка ДАТА.

С указанным действием – заявлением администрации Кусинского муниципального района от ДАТА о прекращении обременения земельного участка в связи с истечением срока договора аренды – истец связывал предъявляемые им исковые требования о признании незаконными действий по одностороннему прекращению действия договора аренды. Вместе с тем, как уже указывалось выше, договор не прекращался арендодателем в одностороннем порядке – он был прекращен в связи с истечением срока аренды, в связи с чем внесение в ЕГРН сведений о прекращении обременения по истечении значительного периода времени (более 2 лет) прав истца не нарушило.

Таким образом, разрешение поставленного ФИО3 вопроса на дату его обращения (январь 2017 года) находилось в сфере полномочий администрации Кусинского городского поселения.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно подпункту 32 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а именно: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса) (подпункт 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ, ФИО3 не представлено и судом не установлено. При этом очевидным является то обстоятельство, что предусмотренное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ условие в исследуемых обстоятельствах выполнено не было – ФИО3 земельный участок на условиях аренды был предоставлен ранее для размещения магазина продовольственных товаров; целевое назначение не изменялось; к числу оснований, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, когда допускается предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, данный вид землепользования не относится. Таким образом, и в отсутствие доказательств оснований, которые были приведены администрацией Кусинского городского поселения при отказе в удовлетворении заявления ФИО3 в 2017 году, оснований для удовлетворения его требований о признании незаконными действий администрации Кусинского городского поселения, выразившихся в непредоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов и возложении на указанного ответчика обязанности заключить с ним соответствующий договор аренды земельного участка, не имеется. При этом суд отмечает, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР (АДРЕС), о понуждении к заключении договора аренды которого предъявлены ФИО3 исковые требования, имеет иную площадь (не 100 +/-4 кв.м., а 82+/-1кв.м.).

По обращению ФИО3 в 2019 году о предоставлении земельного участка в аренду администрацией Кусинского городского поселения принято решение об отказе, доведенное до сведения ФИО3 уведомлением НОМЕР от ДАТА (т. 2 л.д. 70). В отказе администрация Кусинского городского поселения ссылается на то обстоятельство, что не погашенным является обременение в ЕГРН в отношении указанного земельного участка (т. 2 л.д. 71-об), обращает внимание на наложение сформированного земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок, отведенный под строительство многоквартирного жилого дома по адресу АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗО "О порядке определения границ прилегающих территорий". Однако основаниями для отказа в предоставлении земельного участка указаны положения пунктов 1 статьи 39.16, части 1 статьи 39.6, 39.11-39.12 ЗК РФ как невозможность предоставления земельного участка без проведения процедуры торгов. Указанные обстоятельства, установленные в соответствии с действующими нормами, свидетельствуют о правомерности принятого ответчиком администрацией Кусинского городского поселения решения.

В материалах дела содержится уведомление администрации Кусинского городского поселения НОМЕР от ДАТА об отказе ФИО1 в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу АДРЕС общей площадью 110+/-4кв.м.; основания отказа указаны те же, что и в отношении ФИО3, в том числе - невозможность предоставления земельного участка без проведения торгов (т. 2 л.д. 65).

По материалам дела усматривается, что ДАТА в соответствии с обращением заказчика – администрации Кусинского городского поселения АДРЕС - были произведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план (т. 1 л.д. 214-219); в заключении кадастрового инженера указано, что собственником принято решение о разделе земельного участка (в соответствии с выполненными судом запросами соответствующее решение не представлено). Границы исходного земельного участка уточнены ранее в соответствии с требованиями законодательства РФ, поэтому изготовление акта согласования на образованные земельные участки не требуется. Адрес земельному участку присвоен распоряжением администрации Кусинского муниципального района. На образуемых земельных участках объекты капитального строительства отсутствуют (т. 1 л.д. 219). С момента осуществленного раздела земельного участка земельный участок с кадастровым номером № площадью 110 +/- 4 кв.м. прекратил свое существование, образованы два земельных участка - с кадастровым номером НОМЕР (впоследствии поставлен на кадастровый учет под кадастровым № №) площадью 82+/-3 кв.м. по адресу АДРЕС, участок 2Б (т. 1 л.д. 133-137) и земельный участок с кадастровым номером № площадью 28+/-4 кв.м. по адресу АДРЕС (т. 1 л.д. 32-33). В исковых требованиях ФИО3 (т. 2 л.д. 143) при формулировании требования о признании незаконными действий по разделу земельного участка фактически допущена описка – раздел осуществлен на земельные участки с кадастровыми номерами № (без указания «:ЗУ1») и №. При этом требование ФИО3 о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу АДРЕС ул. АДРЕСю 110+/-4 кв.м. не отвечает критерию исполнимости.

Согласно пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Исходя из положений подпункта 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, совершенные администрацией Кусинского городского поселения в пределах соответствующих полномочий действия, направленные на раздел земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого обременение в пользу ФИО3 к этому времени уже было погашено, положений действующего законодательства и прав истца не нарушали.

Как следует из материалов дела, ДАТА ФИО1 в адрес администрации Кусинского городского поселения было представлено заявление об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (т. 2 л.д. 61).

Распоряжением администрации Кусинского городского поселения НОМЕР-з от ДАТА утверждена схема расположения земельного участка с условным номером НОМЕР на кадастровом плане территории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, общая площадь 82 кв.м. (т. 2 л.д. 58-59). Распоряжением администрации Кусинского муниципального района НОМЕР-р от ДАТА земельному участку с условным кадастровым номером №:ЗУ1 площадью 82 кв.м. присвоен адрес АДРЕС, земельный участок 2Б (т. 2 л.д. 60). 28 апреля 201 года объявлен открытый аукцион в отношении права аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 82+/-3 кв.м. по адресу АДРЕС, участок 2Б (т. 2 л.д. 55-56), протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и подведения итогов установлено, что на участие в аукционе подана единственная заявка ФИО1; принято решение признать аукцион не состоявшимся. В соответствии со статьями 39.11-39.13 и 39.18 ЗК РФ признать аукцион с единственной поданной заявкой. Рекомендовать организатору аукциона заключить договор с единственным участником ФИО1 (т. 2 л.д. 57).

Распоряжением администрации Кусинского городского поселения НОМЕР-з от ДАТА (с учетом изменений, внесенных распоряжением НОМЕР-з от ДАТА в части наименования правообладателя, т. 2 л.д. 51) земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 82 кв.м. по адресу АДРЕС, земельный участок 2Б, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения магазина продовольственных товаров (для строительства магазина) предоставлен в пользование на условиях сроком на 10 лет ФИО1 (т. 1 л.д. 50). С ФИО4 заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды НОМЕР от ДАТА, право аренды ФИО1 на основании которого зарегистрировано в установленном законом порядке (т. 2 л.д. 52-54, т. 1 л.д. 134). ФИО1 в границах земельного участка с кадастровым номером № возведен объект недвижимости - здание нежилое - магазин смешанных товаров площадью 73,1 кв.м. по адресу АДРЕСБ, право собственности ФИО1 на которое зарегистрировано ДАТА (т. 2 л.д. 91-92).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика ФИО1 права истца ФИО3 не нарушались; ФИО1 земельный участок в аренду получен в соответствии с требованиями действующего законодательства, с соблюдением процедуры торгов, в связи с чем указанная информация была общедоступна, что не ограничивало прав ФИО3 на подачу заявки на участие в торгах равных условиях. Доводы истца о том, что этому воспрепятствовал факт изменения кадастрового номера и адреса земельного участка, установленных по делу обстоятельств не изменяют, поскольку информация о государственном кадастровом учете земельного участка и правообладателях является доступной по запросам заинтересованных лиц, что при должной степени осмотрительности и внимания к указанному вопросу не препятствовало реализации прав истца на участие в открытых торгах.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ предусмотрено, что как настоящий кодекс, так и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на ряде принципов, в том числе принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. С учетом доводы истца о возможности передачи ему права аренды на земельный участок с сохранением права собственности ФИО1 на возведенное на земельном участке строение несостоятельны и противоречат указанной выше правовой норме. Положения статьи 239.1 ГК РФ к указанным обстоятельства не применимы, поскольку регламентируют иные случаи прекращения действия договора аренды земельного участка и распространяются на размещение на земельном участке объекта незавершенного строительства, в связи с чем соответствующие доводы истца судом отклоняются.

Подлежит отклонению также и ссылка ФИО3 на положения статьи 39.20 ЗК РФ. В силу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Вместе с тем, по материалам дела установлено, что как в период действия договора аренды НОМЕР от ДАТА, так и в последующий период времени ФИО3 на спорном земельном участке зданий, сооружений не возводилось (нежилое здание возведено ФИО1 после раздела исходного земельного участка и заключения им договора аренды земельного участка с кадастровым номером №), в связи с чем оснований для вывода о наличии у ФИО3 исключительного права на приобретение земельных участков в аренду также не имеется.

Оценивая доводы ФИО3 о предусмотренной законом до ДАТА обязанности арендодателя к продлению срока договора аренды земельного участка, суд учитывает следующее.

Частью 6 статьи 23 Федерального закона № 166-ФЗ от 08 июня 2020 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции" предусматривалось, что до ДАТА арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Вместе с тем, указанной правовой нормой предусматривался заявительный порядок реализации права, тогда как доказательств обращения ФИО3 с какими-либо требованиями в отношении спорного земельного участка после марта 2019 года материалы дела не содержат, об этом же свидетельствуют и доводы искового заявления. При этом одним из условий, как указывалось выше, являлось то, что срок действия договора аренды на дату обращения арендатора с указанным требованием, не истек. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что срок действия договора аренды ФИО3 истек ДАТА, новый договор аренды заключен не был, оснований для реализации предусмотренного данной нормой права полномочия у истца не имелось и им данное правомочие посредством соответствующего обращения реализовано не было.

Как усматривается по материалам дела, ДАТА ФИО3 была внесена денежная сумма в размере 10000 руб. за выполнение землеустроительных работ, результатом которых стала подготовка межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д.14, 15). Указанную сумму истец рассматривает в качестве убытков, поскольку требования о ее взыскании в исковом заявлении обоснованы ссылкой на статью 15 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права. Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из: договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По материалам дела усматривается, что понесенные расходы являются оплатой по заключенному ФИО3 договору подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка (т. 1 л.д. 15); именно истец указан в межевом плане в качестве заказчика кадастровых работ в отношении земельного участка. Договор аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА не содержит в себе положений, в соответствии с которыми предусматривалось возложение указанных расходов на арендатора. Вопреки положениям статей 12 и 56 ГПК РФ ФИО3 не представлено доказательств того обстоятельства, что обязанность несения указанных расходов была возложена на него ответчиком администрацией Кусинского муниципального района, к которому предъявлены соответствующие исковые требования. Поскольку доказательств нарушения прав истца ответчиком, к которому предъявлены соответствующие требования, истцом не представлено, в удовлетворении данного искового требования следует отказать в полном объеме.

Разрешая вопрос о применении последствий пропуска сроков исковой давности, суд учитывает, что с учетом сроков совершения обжалуемых действий, применение установленного общего трехлетнего срока исковой давности может обсуждаться лишь по требованиям к администрации Кусинского муниципального района по одностороннему прекращению договора аренды НОМЕР от ДАТА и признании незаконными действий администрации Кусинского городского поселения, выразившихся в непредоставлении ФИО3 в аренду земельного участка без проведения торгов, а также по требованию к администрации Кусинского муниципального района о взыскании в пользу ФИО3 стоимости землеустроительных (кадастровых) работ в размере 10000 руб. При этом как представителем администрации Кусинского муниципального района, так и представителем администрации Кусинского городского поселения заявлялись возражения в отношении иска, мотивированные истечением сроков исковой давности; соответствующие доводы других ответчиков судом не оцениваются, поскольку вопрос о применении последствий истечения сроков исковой давности может быть поставлен только надлежащим ответчиком.

Оценивая возражения указанных ответчиков в отношении факта истечения сроков исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Вопреки утверждениям истца, являясь осведомленным относительно полномочного органа, о сроке заключенного договора (вне зависимости от фактической даты погашения записи об обременении), получив по своему обращению от ДАТА (т. 2 л.д. 119-об) ДАТА отказ (т. 2 л.д. 122), ФИО3 с указанной даты знал о предполагаемом им нарушении своего права, в связи с чем с данной даты и подлежит исчислению срок исковой давности; с этого времени следует исчислять срок исковой давности по требованиям к администрации Кусинского муниципального района о признании незаконным прекращения в одностороннем порядке действия договора аренды. При этом суд отклоняет доводы истца о том, что до даты погашения обременения в ЕГРН (ДАТА) ему было не известно о данных обстоятельствах, поскольку истечение срока договора аренды являлось известным ФИО3 как обстоятельством, вопреки его доводам - арендная плата им не вносилась, т.е. договор не исполнялся, получив информацию о том, что полномочиями по распоряжению землей обладает администрация Кусинского городского поселения - он предпринял обращение именно к данному ответчику. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратил ДАТА (т. 2 л.д. 150-151); несмотря на доводы представителя о вынужденном характере прекращения деятельности - по причине ухода за ребенком-инвалидом (т. 2 л.д. 152), уход, согласно представленной справке, осуществлялся в период с ДАТА по ДАТА, что не изменяет порядка исчисления срока исковой давности. Повторно в удовлетворении заявления ФИО3 было отказано уведомлением НОМЕР от ДАТА (т. 2 л.д. 70), при этом установленный срок исковой давности истек и под данному обращению, тогда как в суд иск подан ДАТА.

Не могут быть признаны обоснованными также и доводы ФИО3 об ограничении его прав мероприятиями по противодействию новой коронавирусной инфекции, поскольку деятельность органов местного самоуправления в указанный период не приостанавливалась, имелась возможность дистанционного обращения, либо личного обращения с соблюдением санитарно-эпидемиологических мероприятий. При этом ходатайств о восстановлении срока исковой давности ФИО3 не заявлено. По требованию о взыскании денежных средств за землеустроительные (кадастровые) работы срок исковой давности подлежит исчислению с даты внесения платежа (ДАТА) и этот срок также является истекшим. Доказательств совершения ответчиками действий, свидетельствующих о прерывании течения сроков исковой давности, не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Кусинского муниципального района, Управлению земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района, администрации Кусинского городского поселения, ФИО1 о признании незаконными действий администрации Кусинского муниципального района по одностороннему прекращению договора НОМЕР от ДАТА аренды земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС кадастровый номер № общей площадью 110 +/- 4 кв.м., действий администрации Кусинского городского поселения в связи с непредоставлением земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, признании незаконными действий администрации Кусинского городского поселения по разделу земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки с кадастровыми номерами № (НОМЕР) и №, о признании незаконным распоряжения администрации Кусинского городского поселения НОМЕР-З от ДАТА «О предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды ФИО1», о возложении на администрацию Кусинского городского поселения обязанности заключения с ФИО3 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу АДРЕС общей площадью 110 +/-4кв.м., отказать.

В иске ФИО3 к Администрации Кусинского муниципального района о взыскании стоимости землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 10000 (Десять тысяч) рублей отказать.

Председательствующий Н.М. Леонова

Решение суда принято в окончательной форме ДАТА.

Судья Н.М. Леонова