РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ № (№; №)

06 февраля 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,

с участием:

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства г. Севастополя к ФИО1 о сносе самовольной постройки;

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2, Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя,

установил:

В январе 2023 года Департамент городского хозяйства г. Севастополя обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил:

- снести самовольную постройку – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, либо привести спорную постройку в соответствие с установленными требованиями в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу;

- возложить обязанность на ответчика ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить в Департамент городского хозяйства г. Севастополя Уведомление о соответствии указанных в Уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрами допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданном Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя в соответствии со статьей 51.1 ГрК РФ в целях приведения самовольной постройки - капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствие с установленными параметрами Проекта планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приведения капитального объекта в соответствие с юридическими границами земельного участка.

- возложить обязанность на ответчика ФИО1 за счет собственных средств привести самовольную постройку - капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г<адрес>, <адрес>, в соответствие с параметрами, установленными Уведомлением (пункт 3.1), в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В случае неисполнения данного требования в указанный срок (отказ от реконструкции самовольной постройки) возложить обязанность на ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки – жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе контрольных мероприятий выявлен факт возведения собственником земельного участка с кадастровым номером № объекта капитального строительства, который по своим техническим параметрам выходит за пределы земельного участка, а также расположен в границах красных линий, установленных Проектом планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 года № 248-ПП.

В частности, проведенной проверкой Севгосстройнадзором установлено, что исходя из габаритов объекта капитального строительства (9,6 м. x 10,0 м.), определенных путем измерения во время проведения внеплановой выездной проверки, максимальное расстояние от наружных стен объекта до границ земельного участка с кадастровым номером № может составлять от 1,4 м. до 2,0 м., следовательно, объект выстроен без соблюдения необходимых отступов от красной линии со стороны земель общего пользования (северо-западная и северо-восточная стороны), что является нарушением обязательных требований п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», несоблюдение которого является нарушением требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В судебном заседании представитель истца ФИО4 доводы искового заявления поддержала по указанным выше основаниям, просила требования иска удовлетворить.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в судебное заседание не прибыл, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель ответчика ФИО6 против удовлетворения иска возражала, указав на недоказанность обстоятельств, свидетельствующих о необходимости сноса спорного объекта капитального строительства, а также наличия существенных нарушений градостроительных норм и прав третьих лиц, влекущих снос спорного объекта.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату её выявления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п. 1 и п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 125,00 кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: г<адрес>, <адрес>.

На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ года окончено возведение объекта капитального строительства – жилого дома, площадью 277,20 кв.м., кадастровый №, принадлежащего с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

В соответствии с заключением проведенной ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации» по делу судебной строительно- технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный объект капитального строительства с кадастровым номером № частично выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, <адрес>. Площадь выхода за границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 4,9 кв.м.

Также установлено, что красные линии проходят вдоль земельного участка с кадастровым номером №. Объект капитального строительства с кадастровым номером № не пересекает границы красных линий улично- дорожной сети и территории общего пользования. Расстояния от объекта исследования до красных линий составляют: 1,68 м., 1,63 м., что не соответствует Проекту планировки и проекту межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 года № 248-ПП.

Экспертным исследованием установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г<адрес> <адрес> <адрес>, не соответствует Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов игорода Инкермана, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП, в части: отступов от границ земельного участка; отступов от красных линий улично-дорожной сети и территории общего пользования; размещения части объекта на смежных земельных участках; процента застройки земельного участка; максимального коэффициента плотности застройки земельного участка; размещения на земельном участке (объект частично выступает за границы земельного участка), а, следовательно, не соответствует градостроительному плану земельного участка, выданному от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объект капитального строительства не соответствует градостроительному плану земельного участка, выданному ДД.ММ.ГГГГ № №, не соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Дата введения 2017-04-21, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части противопожарных расстояний, а следовательно, не соответствует градостроительному плану земельного участка.

Указанным экспертным исследованием установлено несоответствие объекта градостроительному плану земельного участка, выданному ДД.ММ.ГГГГ № №, в части:

- предельных максимальных/минимальных размеров земельного участка;

- расстояний от наружных конструктивных элементов объекта исследования до границ земельного участка;

- минимального отступа от красных линий.

Экспертом сделан вывод о том, что приведение спорного объекта капитального строительства с кадастровым номером № в соответствие с выданным градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также приведение его местонахождения в соответствии с требованиями относительно минимальных отступов и с требованиями, установленными Проектом планировки и проектом межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 года № 248-ПП, фактически невозможно.

Указанные обстоятельства также подтверждены проведенной проверкой Севгосстройнадзором (Акт от ДД.ММ.ГГГГ) в ходе которой установлено, что исходя из габаритов объекта капитального строительства (9,6 м. x 10,0 м.), определенных путем измерения во время проведения внеплановой выездной проверки, максимальное расстояние от наружных стен объекта до границ земельного участка с кадастровым номером № может составлять от 1,4 м. до 2,0 м., следовательно, объект выстроен без соблюдения необходимых отступов от красной линии со стороны земель общего пользования (северо-западная и северо-восточная стороны), что является нарушением обязательных требований п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», несоблюдение которого является нарушением требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как следует из градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, он выдан в отношении земельного участка по <адрес>, площадью 1000,00 кв.м., кадастровый №, из площади которого на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ образован принадлежащий ответчику земельный участок кадастровым номером №, площадью 125,00 кв.м.

Из представленной в экспертном заключении схемы усматривается, что возможная площадь застройки, с учетом требований градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также Проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 года № 248-ПП, составляет всего 17,2 кв.м., и, следовательно, приведение спорного объекта капитального строительства с кадастровым номером № в соответствие с выданным градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также приведение его местонахождения в соответствие с требованиями относительно минимальных отступов и требованиями, установленными Проектом планировки и проектом межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 года № 248-ПП, фактически невозможно.

Вследствие указанного являются необоснованными доводы истца о возложении на ответчика обязанности по приведению спорного объекта капитального строительства к требованиям градостроительных норм и правил.

В связи с изложенным, с учетом установленных заключением судебной экспертизы сведений о спорном объекте капитального строительства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска Департамента городского хозяйства г. Севастополя к ФИО1 о сносе спорной самовольной постройки.

В порядке ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежат взысканию судебные расходы в размере 300,00 руб.

В пользу ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации» в ответчика ФИО1 подлежат взысканию расходы по производству судебной экспертизы в размере 100 920,00 руб., вследствие неисполнения данной обязанности ответчиком в соответствии с определением суда о назначении судебной экспертизы.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Департамента городского хозяйства г. Севастополя к ФИО1 о сносе самовольной постройки – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО1 осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, площадью 277,20 кв.м., кадастровый №, расположенного на земельном участке, площадью 125,00 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Департаменту городского хозяйства г. Севастополя – отказать.

Взыскать ФИО1 в доход бюджета в счет возмещения судебных расходов по делу 300,00 руб.

Взыскать ФИО1 в пользу Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации» в счет возмещения расходов по производству судебной экспертизы 100 920,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный