УИД 38RS0032-01-2022-004303-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3742/2022 по административному исковому заявлению министерства здравоохранения Иркутской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 , ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

установил:

министерство здравоохранения Иркутской области обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1, УФССП России по Иркутской области, в котором просило освободить министерство здравоохранения Иркутской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика о взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ полностью в размере 50 000 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что министерство здравоохранения Иркутской области является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, предмет исполнения: обязать министерство здравоохранения Иркутской области обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом Креон, Урсофальк в соответствии с рекомендациями врачей в необходимом количестве до отмены к применению данного препарата. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (получено министерством ДД.ММ.ГГГГ, вх. №). ДД.ММ.ГГГГ министерством в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лекарственный препарат по международному непатентованному наименованию «Панкреатин» отпущен в количестве 70 упаковок, лекарственный препарат по МНИ «Урсодезоксихолевая кислота» отпущен в количестве 2 упаковок. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ (получено министерством ДД.ММ.ГГГГ, вх.№). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с должника министерства исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Согласно протоколу решения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 рекомендована постоянная терапия препаратами Креон (230000 Ед Липазы/сут-23 капсулы), количество препарата на год - 420 упаковок (10000 Ед №), и Урсофальк (250 мг на ночь/сут, постоянно), количество препарата на год - 8 флаконов. Согласно отпуску по пациенту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечивается министерством вышеуказанными препаратами в соответствии с рекомендациями врачей в необходимом количестве. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отпущен лекарственный препарат по международному непатентованному наименованию (далее - МНИ) «Панкреатин» в количестве 366 упаковок, лекарственный препарат по МНН «Урсодезоксихолевая кислота» в количестве 5 упаковок. В настоящее время министерством добровольно исполняются обязательства, что подтверждается отпуском по пациенту, злостности в неисполнении решения Кировского суда <адрес> не имеется. Действия, направленные на исполнение решения суда и требований исполнительного документа, последовательно выполняются министерством, и на данный момент лекарственные средства выданы в достаточном объеме, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

В судебном заседании стороны отсутствуют, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, их явка в судебное заседание не является обязательной.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 105).

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к министерству здравоохранения Иркутской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом, требования удовлетворены. Суд

решил:

обязать министерство здравоохранения Иркутской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами Креон, Урсофальк в соответствии с рекомендациями врачей в необходимом количестве до отмены к применению данного препарата. Решение обращено к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, в пользу взыскателя прокурора <адрес> в отношении должника – министерства здравоохранения Иркутской области, предмет исполнения – обязать министерство здравоохранения Иркутской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами Креон, Урсофальк в соответствии с рекомендациями врачей в необходимом количестве до отмены к применению данного препарата.

Копия постановления получена министерством здравоохранения Иркутской области -ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ с министерства здравоохранения Иркутской области взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, в сумме 50 000 руб. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ министерством здравоохранения Иркутской области не исполнен без уважительных причин, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из письма министерства здравоохранения Иркутской области на имя судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что министерством здравоохранения Иркутской области (далее - министерство здравоохранения), ДД.ММ.ГГГГ получено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения одни сутки. Согласно реестру выписанных и обеспеченных льготных рецептов, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственный препарат по международному непатентованному наименованию (далее - МНИ) «Панкреатин» отпущен в количестве 70 упаковок ДД.ММ.ГГГГ, лекарственный препарат по МНИ «Урсодезоксихолевая кислота» отпущен в количестве 2 упаковок ДД.ММ.ГГГГ. Пациент обеспечен до июля 2022 года. Обязательства со стороны министерства здравоохранения по обеспечению данного пациента необходимыми лекарственными препаратами исполняются.

Согласно письму министерства здравоохранения Иркутской области на имя судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отпущено 82 упаковки Панкреатина (Креон) 10 000 ЕД № (данного количества достаточно до ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ 1 упаковка Урсодезоксихолевая кислота (Урсофальк) 250мг/5 мл. 250мл № (данного количества достаточно до первой декады августа).

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нарушение сроков для добровольного исполнения какими-либо виновными действиям должника не обусловлено. Напротив, из представленных материалов и переданной судебному приставу-исполнителю информации следует, что должником осуществлялись необходимые меры для скорейшего приобретения лекарственного препарата и обеспечения им несовершеннолетнего, предприняты для этого все необходимые действия.

Согласно отпуску по пациенту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечивается министерством вышеуказанными препаратами в соответствии с рекомендациями врачей в необходимом количестве. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отпущен лекарственный препарат по международному непатентованному наименованию (далее - МНИ) «Панкреатин» в количестве 366 упаковок, лекарственный препарат по МНН «Урсодезоксихолевая кислота» в количестве 5 упаковок.

Таким образом, оснований утверждать, что имеют место несвоевременное исполнение требований исполнительного документа и виновные действия (виновное противоправное бездействие) министерства здравоохранения Иркутской области, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах требования министерства об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ полностью в размере 50 000 руб. суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление министерства здравоохранения Иркутской области удовлетворить.

Освободить министерство здравоохранения Иркутской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов г. Иркутска по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ полностью в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2022