РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Вилявиной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2621/2022 по иску Бузало ФИО6 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области и с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать незаконным решение ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ по Астраханской области № 2 № 205.4 от 21.10.2021 года в части отказа во включении в страховой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы в ФБУ ЦР ФСС «Тинаки», ГБУЗ АО «ГКБ № 3», обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости ФИО1, периоды работы в ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Тинаки» в льготном исчислении из расчета год работы как год и 3 месяца: с 04.10.1994 по 20.11.1998, с 13.08.1999 по 21.01.2001, с 01.02.2001 по 10.08.2001, с 12.08.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 11.08.2008, с 13.08.2008 по 03.05.2009, с 05.05.2009 по 09.06.2009, с 11.06.2009 по 21.06.2010, с 23.06.2010 по 13.07.2010, с 15.07.2010 по 10.09.2010, с 12.09.2010 по 04.06.2012, с 06.06.2012 по 21.08.2012, с 23.08.2012 по 18.03.2013, с 20.03.2013 по 24.05.2013. с 26.05.2013 по 15.10.2013, с 17.10.2013 по 28.10.2013, с 30.10.2013 по 21.02.2014; периоды работы в ГБУЗ АО «ГКБ № 3» из расчета год работы за один год: с 03.05.2016 по 31.05.2016, с 22.04.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2021 по 01.10.2021; обязать назначить ей пенсию с 01.02.2022 года.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика во включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости ФИО1, отказано, поскольку учреждение ФБУ ЦР ФСС «Тинаки» не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, сведения о ее работе в ГБУЗ АО «ГКБ № 3» не отражены на ее лицевом счете. С данным отказом не согласна, так как согласно Уставу ФБУ ЦР ФСС «Тинаки» основными задачами и функциями учреждения является удовлетворение потребностей в санаторно-курортном лечении, оздоровлении, медицинской и социальной реабилитации граждан на основе наиболее полного и рационального использования природных лечебных факторов. Учреждение, которое осуществляет организацию и лечение больных, в том числе санаторно-курортного, с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, ревматизма, сердечнососудистой системы, органов пищеварения, гинекологическими заболеваниями; проведение профилактики заболеваний; проведение диагностики, медицинской и социальной реабилитации больных и инвалидов, в том числе пострадавших от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве; больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда и операции на сердце.

Учитывая перечень работ и услуг, указанных в лицензии, Центр реабилитации осуществляет многопрофильную лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поименованную в п. 8 и п. 21 Списка № 781, а поэтому по характеру работы соответствует Центрам профессиональной патологии, диагностическим, лечебной физкультуры и спортивной медицины; санаториям (курортам), осуществляющим лечебную деятельность населению с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, ревматизма.

Департаментом здравоохранения и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области ФБУ ЦР ФСС «Тинаки» выданы лицензии на медицинскую деятельность для осуществления доврачебной медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, специализированной медицинской помощи, согласно которым осуществлялась и продолжает осуществляться медицинская помощь, в том числе, по восстановительной медицине, неврологии, профпатологии, травматологии и ортопедии, терапии, кардиологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, диагностике, медицинской реабилитации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 10.07.2013 № 301н/449н утвержден перечень санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в котором предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Согласно п.п. 30 приведенного Перечня значится Федеральное государственное учреждение «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации Тинаки» по юридическому (фактическому) адресу Астраханская область, Наримановский район, с. Рассвет.

Истец полагает, что период ее работы в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ подлежит исчислению как работа в сельской местности в соответствии с пп. «к» п. 8 ст. 1 Закона Астраханской области от 06.08.2004 № 43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района». Что касается периодов работы в ГБУЗ АО «ГКБ № 3», то в настоящее время работодателем осуществлена корректировка и все сведения на ИЛС истца отражены.

ФИО1 при надлежащем извещении не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО2 иск с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области ФИО3 оставила решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им прав, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Закона пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа, по норме ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждайчна трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в указанные в иске периоды работала в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тинаки», в ГБУЗ АО «ГКБ № 3».

Из подсчета страхового стажа истицы исключены указанные в иске периоды трудовой деятельности.

Рассматривая требования ФИО1 о включении периодов ее работы в ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Тинаки» в льготном исчислении из расчета год работы как год и 3 месяца: с 04.10.1994 по 20.11.1998, с 13.08.1999 по 21.01.2001, с 01.02.2001 по 10.08.2001, с 12.08.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 11.08.2008, с 13.08.2008 по 03.05.2009, с 05.05.2009 по 09.06.2009, с 11.06.2009 по 21.06.2010, с 23.06.2010 по 13.07.2010, с 15.07.2010 по 10.09.2010, с 12.09.2010 по 04.06.2012, с 06.06.2012 по 21.08.2012, с 23.08.2012 по 18.03.2013, с 20.03.2013 по 24.05.2013. с 26.05.2013 по 15.10.2013, с 17.10.2013 по 28.10.2013, с 30.10.2013 по 21.02.2014, суд приходит к следующему.

По своей организационно-правовой форме Центр реабилитации является федеральным бюджетным учреждением; по своему статусу - относится к лечебнопрофилактическим медицинским организациям, что подтверждается Единой номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) от 6 августа 2013 г. № 529н г. Москва (п.1.17,п.1.19),- ранее действовавшим приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 № 627 (п.1.4, п.1.7) к учреждениям здравоохранения, а также лицензией, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности № ФС -30-01-001047 от 24 декабря 2013 года.

Согласно Уставу, основными задачами и функциями учреждения ФБУ Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Тинаки», является удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном лечении, оздоровления, медицинской и социальной реабилитации граждан на основе наиболее полного и рационального использования природных лечебных факторов. Учреждение осуществляет организацию и осуществление лечения больных, в том числе санаторно-курортного, с заболеваниями: нервной системы, опорно-двигательного аппарата, ревматизма, сердечнососудистой системы, органов пищеварения, гинекологическими заболеваниями; проведение профилактики заболеваний; проведение диагностики, медицинской и социальной реабилитации больных и инвалидов, в том числе: пострадавших от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве; больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда и операции на сердце.

Учитывая перечень работ и услуг, указанных в лицензии, Центр реабилитации осуществляет многопрофильную лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поименованную в п.п.8 и 21, а поэтому по характеру работы соответствует Центрам профессиональной патологии, диагностическим, лечебной физкультуры и спортивной медицины; санаториям (курортам), поименованным в Списке 2002 года.

По лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Тинаки» оказывает первичную, в том числе доврачебную, врачебную, специализированную, медико-санитарную помощь.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 10 июля 2013г. № 301н/449н утвержден перечень санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в котором предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Согласно п/п 30 приведенного Перечня значится ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки» по юридическому (фактическому) адресу: 416131, Астраханская область, Наримановский район, с.Рассвет.

Период работы истицы в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тинаки» подлежит исчислению как работа в сельской местности в соответствии с п.п."к" п.8 ст.1 Закона Астраханской области от 6 августа 2004 г. N 43/2004-03 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды с 1 ноября 1999 г. до 01 января 2002г.).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (за любые периоды работы). Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, где поименована должность врачей-специалистов всех наименований, то есть именно та деятельность, что предусмотрена лицензией и Уставом ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки».

Рассматривая требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в ее стаж периодов работы в ГБУЗ АО «ГКБ № 3» из расчета год работы за один год: с 03.05.2016 по 31.05.2016, с 22.04.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2021 по 01.10.2021, суд приходит к выводу об их обоснованности, поскольку в настоящее время сведения в ИЛС представлены в полном объеме и это дает право истцу на включение указанных периодов в специальный стаж.

С учетом подлежащих включению периодов работы в специальный стаж, право на назначение пенсии у ФИО1 возникает с 01.02.2022 года.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяют суду сделать вывод о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бузало ФИО7 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ по Астраханской области № 2 № 205.4 от 21.10.2021 года в части отказа во включении в страховой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы в ФБУ ЦР ФСС «Тинаки», ГБУЗ АО «ГКБ № 3».

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости Бузало ФИО8, периоды работы в ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Тинаки» в льготном исчислении из расчета год работы как год и 3 месяца: 04.10.1994 по 20.11.1998, с 13.08.1999 по 21.01.2001, с 01.02.2001 по 10.08.2001, с 12.08.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 11.08.2008, с 13.08.2008 по 03.05.2009, с 05.05.2009 по 09.06.2009, с 11.06.2009 по 21.06.2010, с 23.06.2010 по 13.07.2010, с 15.07.2010 по 10.09.2010, с 12.09.2010 по 04.06.2012, с 06.06.2012 по 21.08.2012, с 23.08.2012 по 18.03.2013, с 20.03.2013 по 24.05.2013. с 26.05.2013 по 15.10.2013, с 17.10.2013 по 28.10.2013, с 30.10.2013 по 21.02.2014; периоды работы в ГБУЗ АО «ГКБ № 3» из расчета год работы за один год: с 03.05.2016 по 31.05.2016, с 22.04.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2021 по 01.10.2021.

Назначить Бузало ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2022 года.

Судья: