Решение по делу № 2-1240/2025 от 03.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работ, назначить пенсию.

Дело № 2-1240/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работ, назначить пенсию,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и просил, с учетом уточнения (л.д. 208), признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 5, 9 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области от 16.08.2024 №; обязать включить в специальный страховой стаж период работы в плавсоставе с 02.11.1986 по 15.12.1989, а также периоды работы в локомотивном депо <адрес>-Сибирской железной дороги с 23.11.1992 по 07.12.1992 и с 04.07.2003 по 14.07.2003 в качестве дублера помощника машиниста; обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что с 02.11.1986 по 15.12.1989 проходил военную службу в плавсоставе ВМФ, которая по своему правовому статусу уравнена с работой, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а с 23.11.1992 по 07.12.1992 и с 04.07.2003 по 14.07.2003 работал дублером помощника машиниста что аналогично работе помощником машиниста, которая является льготной, согласно пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», но ответчиком необоснованно не включены заявленные периоды и до настоящего времени не назначена пенсия.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, избрав способом ведения своего дела в суде – посредством представителя.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

В судебное заседание, назначенное на 02.09.2025 представитель истца, извещенный надлежащим образом, не явился, заявил ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное пребыванием в отпуске.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ судом указанное ходатайство оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием уважительных причин для неявки в судебное заседание стороной истца.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в том числе, согласно представленному письменному отзыву, указывая на то, что период с 02.11.1986 по 15.12.1989 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истец проходил военную службу, которая не подлежит учета, а периоды с 23.11.1992 по 07.12.1992 и с 04.07.2003 по 14.07.2003 не подлежат учету поскольку не предусмотрена должность «дублера», кроме того, в периоде с 04.07.2003 по 14.07.2003, отсутствуют сведения об уплате дополнительных взносов, что дает основание полагать о том, что работодатель не квалифицировал эту работу, как дающую основание для права льготного исчисления пенсии.

Представитель Западно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД» дал соответствующие пояснения, указав на то, что в связи с давностью событий какие-либо иные документы, помимо представленных, не сохранились, должность «дублер помощника машиниста» в настоящее время отсутствует, организационно-распорядительные документы, регламентирующие функциональные обязанности не сохранились, пояснил, что фактически эта работа предусматривала собой стажировку перед назначением на должность «помощника машиниста». Относительно причин отсутствия уплаты дополнительных взносов в 2003 году пояснить затруднился.

Судом установлено следующее.

12.08.2024 истец обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с тем, что истцом не выработан стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, требуемый для мужчин в возрасте 55 лет. Стаж истца, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», исчислен в размере 11 лет 03 месяца 15 дней (л.д. 13).

В стаж работы истца не включены периоды: с 23.11.1992 по 07.12.1992 и с 04.07.2003 по 14.07.2003 в качестве дублера помощника машиниста электровоза, так как данная профессия не предусмотрена Списком от 24.04.1992 №.

Обращаясь в суд с указанным иском, стороной истца заявлено о необоснованном не включении в стаж, дающий основание для назначении досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в плавсоставе с 02.11.1986 по 15.12.1989, тогда как периоды работ в качестве рабочих в локомотивных бригад подлежат суммированию с периодами работ в плавсоставе на судах морского флота.

Представитель ответчика, не оспаривая возможность суммирования указанных периодов работ, предусмотренных пунктами 5 и 9 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», указывала на недопустимость учета периода службы истца с 02.11.1986 по 15.12.1989 как периода работы в плавсоставе на судах морского флота в качестве льготного периода работы.

Разрешая правовой спор в указанной части, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с копией трудовой книжки истца, предоставленной в материалы дела, с 25.10.1986 по 21.12.1989 – служба в армии (л.д. 14).

Согласно сведениям, имеющимся в военном билете истца, 25.10.1986 призван на действительную военную службу, 15.12.1989 уволен (демобилизован) в запас и направлен в Первомайский РВК <адрес> (л.д. 21).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ «Центральный архив» филиал Архива Военно-Морского Флота Минобороны РФ, ФИО3, призванный Первомайским РВК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на должностях рядового состава в воинских званиях матроса, старшего матроса в войсковых частях 45724 и 30851 (плавсостав, разведывательные корабли, относились к группе кораблей специального назначения), из них: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 30851 (СЗРК «Приазовье»). Уволен в запас по окончании срочной службы и направлен в Первомайский РВК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) было впервые предусмотрено Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период прохождения истцом военной службы по призыву не может быть приравнен к работе, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, период службы истца в армии не подлежит включению в специальный стаж работы истца в плавсоставе, поскольку п. "и" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предоставляющий работникам плавсостава право на назначение досрочной пенсии, был введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ

При исчислении стажа работы в плавсоставе применяются Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516. Включение периодов прохождения военной службы в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, данными правилами не предусмотрено.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов работы в локомотивном депо <адрес>-Сибирской железной дороги с 23.11.1992 по 07.12.1992 и с 04.07.2003 по 14.07.2003 в качестве дублера помощника машиниста, судом установлено следующее.

В соответствии со сведения, указанными в трудовой книжке истца, 20.07.1992 принят в Локомотивное депо <адрес>-Сибирской железной дороги подсобным рабочим в ремонтно-строительное отделение до открытия курсов подготовки помощников машиниста электровоза на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

05.10.1992 переведен на курсы подготовки помощников машиниста электровозова, тепловоза на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

08.12.1992 переведен помощником машиниста электровоза, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

04.06.1996 уволен по собственному желанию. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят во ФГУП «Запададно-Сибирская железная дорога» Локомотивное депо Инская дублером помощника машиниста тепловоза с 04.07.2003.

15.07.2003 переведен помощником машиниста тепловоза, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-18).

Исходя из сведений, изложенных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 переведен дублером помощника машиниста с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ перевести постоянно на полную ставку помощника машиниста электровоза цеха эксплуатации (л.д. 55).

Разрешая исковые требования в указанной части относительно данных спорных периодов суд руководствуется следующим.

Подпунктом "г" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Указанным списком предусмотрены, в том числе: машинисты и помощники машинистов тепловозов; машинисты и помощники машинистов электровозов.

Правилами по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации электровозов, тепловозов и мотовагонного подвижного состава, утвержденными Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта 13 ноября 1974 г., действовавшими до 11 апреля 1995 г., предусматривалось, что работа в качестве дублера представляла собой обязательную стажировку для кандидата на должность помощника машиниста перед самостоятельной работой, связанной с управлением электровозом. Количество часов стажировки устанавливалось работодателем (п. 1.9).

Исходя из п. 14 Правил технический эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 286 работники железнодорожного транспорта, проходящие стажировку, могут допускаться, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожного пути не общего пользования к управлению подвижными единицами, сигналами, аппаратами, механизмами, а также к переводу стрелок и к другим устройствам, связанным с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, только под наблюдением и личную ответственность работника, непосредственно обслуживающего эти устройства (или управляющего ими) и за которым закреплен работник, проходящий стажировку.

На основании изложенного, принимая во внимание пояснения представителя третьего лица, суд приходит к выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически выполнял обязанности помощника машиниста под наблюдением наставника, стажировка для помощника машиниста является обязательной, без прохождения стажировки работник не допускается к самостоятельной работе, в период прохождения стажировки ФИО3 состоял в трудовых отношениях с локомотивным депо Инская Западно-Сибирской железной дороги, стажировка осуществлялась на основании приказа работодателя и предусматривала самостоятельную работу под руководством наставника.

В связи с изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы в должности дублера помощника машиниста с 04.07.2003 по 14.07.2003 суд исходит из того, что вышеприведенные Правила, утвержденные Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающие должность дублера, утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, а также принимает во внимание доводы стороны ответчика о том, что указанный период работодателем отмечен без кода льготы.

ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ-ФЗ "О страховых пенсиях"предусмотрен способ подтверждения сведений о специальном страховом стаже работника после его регистрации в качестве застрахованного лица, а именно: выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 1 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, спорный период работы имел место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с 04.07.2003 по 14.07.2003, истец работу с особыми условиями труда не выполнял, код льготной работы (27-5) за данный период в сведениях персонифицированного учета работодателем не проставлен, то есть работодатель не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона. Тогда как последующие периоды, после перевода истца на должность помощника машиниста, учтен работодателем как особые условия труда с проставлением кода льготы (27-5) (л.д. 144 оборот).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный страховой стаж истца спорного периода.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы истца в должности дублера помощника машиниста с 23.11.1992 по 07.12.1992 и об обязании включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы истца в должности дублера помощника машиниста с 23.11.1992 по 07.12.1992.

Вместе с тем, с учетом периода специального стажа, учтенного пенсионным органом в соответствии с оспариваемым решением, а также периода, подлежащего включению на основании данного решения суда, у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установленный п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, исковое требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил :

исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периода работы истца в должности дублера помощника машиниста с 23.11.1992 по 07.12.1992.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы истца в должности дублера помощника машиниста с 23.11.1992 по 07.12.1992.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Бочкарев