Дело № 2а-297/2025

УИД 32RS0012-01-2025-000235-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июня 2025 года г. Карачев

Карачевский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сениной В.В.,

при секретаре Нехаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Карачевского района Брянской области к ГМУ ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Брянской области, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Карачевского района Брянской области (далее - Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила освободить её от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Карачевского районного суда от 15 августа 2018 года по гражданскому делу № на Администрацию возложена обязанность произвести действия по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений, составлению паспорта на каждое воинское захоронение, а также в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, установлению охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, в срок до 01.03.2019. На основании исполнительного листа по указанному делу 3 сентября 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 27 апреля 2024 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Полагает, что по независящим от должника обстоятельствам исполнить судебное решение в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не представлялось возможным. Для исполнения решения необходимы значительное время и средства, а именно: необходимо получение государственной историко-культурной экспертизы, проведение общественных обсуждений. Эти обстоятельства послужили причиной неисполнения решения суда в установленный срок. В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, о проделанной работе неоднократно информировано СОСП Брянской области.

Учитывая, что Администрация принимала все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, но не имела возможности исполнить решение суда, по независящим от нее обстоятельствам, ее вины в неисполнении судебного решения в срок не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации ФИО2 отсутствовала, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители административных ответчиков специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Брянской области, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованное лицо прокурор Карачевского района Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 вышеназванного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии по ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Карачевского районного суда Брянской области решением суда от 15.08.2018 по административному делу № административное исковое заявление прокурора Карачевского района Брянской области в интересах Российской Федерации удовлетворено. Признано незаконным бездействие администрации Карачевского района. На администрацию Карачевского района возложена обязанность по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений, составлению паспорта на каждое воинское захоронение, а также в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены установлению охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации в срок до 01.03.2019.

Определением суда от 28.09.2020 исполнение решения суда от 15.08.2018 по заявлению администрации Карачевского района Брянской области отсрочено до 31.12.2021.

Определением суда от 17.01.2023 администрации Карачевского района предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.04.2023.

Определением суда от 29 августа 2023 года администрации Карачевского района предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.04.2024.

3 сентября 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Карачевского района Брянской области.

27 апреля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО7 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

Проанализировав приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что действия ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО6. совершены в рамках предоставленных ему федеральным законодательством полномочий, поскольку решение суда не исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, приняла ли Администрация в лице своих должностных лиц и/или структурных подразделений все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне её контроля и препятствующие исполнению обязанности произвести действия по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений, составлению паспорта на каждое воинское захоронение, а также в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, установлению охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в целях исполнения решения Администрацией предприняты все меры для исполнения решения суда. Работы по заключенному муниципальному контракту №-БР были выполнены и сданы 18 февраля 2025 года.

В материалы дела представлены приказы управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения:

- «Братская могила советских воинов, погибших в 1943 году в боях с немецко-фашистскими захватчиками при освобождении с. Покров»;

- «Братская могила 2 партизан, погибших в 1943 году в бою с немецко-фашистскими захватчиками»;

- «Могила летчика Радченко»;

- «Братская могила 228 советских воинов, погибших в 1943 году в боях с немецко-фашистскими захватчиками при освобождении деревни»;

- «Братская могила 250 советских воинов и мирных жителей, погибших в годы Великой Отечественной войны в боях с немецко-фашистскими захватчиками».

Вышеизложенными документами, подтверждается, что должник не уклоняется от исполнения решения суда, меры, направленные на его исполнение в полном объеме, последним приняты.

В связи с обращением Администрации определениями Карачевского районного суда Брянской области от 28 сентября 2020 года, 17 января 2023 года и 29 августа 2023 года административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения Карачевского районного суда Брянской области от 15августа 2018 года, на срок до 1 апреля 2024 года.

Принимая во внимание, что такие обстоятельства как разработка проекта зоны охраны объектов культурного наследия, получение государственной историко-культурной экспертизы, проведение общественных обсуждений, носят исключительный характер, не позволяли исполнить решение суда в установленный срок, суд полагает, что приведенные обстоятельства исключают вину юридического лица в невыполнении требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника - Администрации - от обязанности по уплате исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Карачевского района Брянской области к ГМУ ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Брянской области, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Карачевского района Брянской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 27 апреля 2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству№-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий . В.В. Сенина