Дело № 2-566/2022

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Частоозерье 13 октября 2022 г.

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Родионовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ИП ФИО1 допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей – граждан.

12 декабря 2021 г. на основании распоряжения от 12 декабря 2021 г. № о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности транспортных средств» оперуполномоченным ГЭБ и ПК МО МВД России «Петуховский» было обнаружено, что в магазине «<данные изъяты>» (ИП ФИО1), расположенном по адресу: <адрес>, реализовывалась табачная продукция в количестве 84 пачек (10 партий) различных наименований и алкогольная продукция в количестве 5 бутылок (1 партия) одного наименования без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: сигареты марки «Маrlbоro» в количестве 18 пачек, без наличия акцизной марки; сигареты марки «Корона стиль» в количестве 11 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Беларусь; сигареты марки «Кент crystal» в количестве 5 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Казахстан; сигареты марки «Winston XStyle» в количестве 10 пачек, снабженные установленной акцизной маркой; сигареты марки «Rothmans DEMI» в количестве 10 пачек, без наличия акцизной марки; сигареты марки «Корона слим» в количестве 6 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Беларусь; сигареты марки «Корона слим 100» в количестве 10 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Беларусь; сигареты марки «ФЭСТ» в количестве 5 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Казахстан; сигареты марки «Bond», в количестве 6 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Беларусь; сигареты марки «OSCAR», без наличия акцизной марки, в количестве 3 пачек; водка «Фаворит», в количестве 5 бутылок объёмом по 0,5литра без наличия акцизной марки. В отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и передано на рассмотрение по существу в Арбитражный суд Курганской области. Решением Арбитражного суда Курганской области ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации, в виде наложения штрафа в сумме 30 000 руб. Решением суда постановлено продукцию, указанную в протоколе об административном правонарушении, уничтожить (без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Полагает, что вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи табачной и алкогольной продукции населению, являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей.

С учетом изложенного, просит признать:

действия ИП ФИО1, связанные с необеспечением гарантии качества и безопасности реализуемой табачной и алкогольной продукции при ее реализации населению, нарушающими права неопределенного круга потребителей;

обязать ИП ФИО1 прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц, а именно, не допускать оборот (реализацию и хранение) подакцизных товаров (табачных изделий и алкогольной продукции) без маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации предусмотренной законодательством Российской Федерации;

обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме, до потребителей решение суда в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает в полном объеме.

Ответчик – ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, выразила согласие с заявленными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон Российской Федерации 07 февраля 1992 г. № 2300-1) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 установлена обязанность продавца (исполнителя) передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, а если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обращение пищевых продуктов, материалов и изделий - производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозка и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования данного закона распространяются на табачные изделия.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи.

Частью 5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Статьей 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлены общие требования к табачной продукции, в силу ч.ч. 2, 5 данной статьи табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования, реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Техническим регламентом Таможенного союза «Т» (ТР ТС 035/2014), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107 (далее – Технический регламент), установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории таможенного союза, а так же требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Согласно п. 4 раздела II Технического регламента под выпуском табачной продукции в обращение понимается поставка или ввоз табачной продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на таможенной территории Таможенного союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

В соответствии с положениями раздела VII Технического регламента на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п. 18).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных п. 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками

Из п. 2 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ следует, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных п. 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в числе иного, оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным номером №, основной вид деятельности – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

12 декабря 2021 г. сотрудником ГЭБ и ПК МО МВД России «Петуховский» в ходе работы ОПМ «Алкоголь» в результате проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной и табачной продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, торговая деятельность в котором организована ИП ФИО1

Согласно акту обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 12 декабря 2021 г. в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, за прилавком обнаружена картонная коробка с табачной продукцией различных наименований (сигареты марки «Маrlbоro» в количестве 18 пачек, без наличия акцизной марки; сигареты марки «Корона стиль» в количестве 11 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Беларусь; сигареты марки «Кент crystal» в количестве 5 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Казахстан; сигареты марки «Winston XStyle» в количестве 10 пачек, снабженные установленной акцизной маркой; сигареты марки «Rothmans DEMI» в количестве 10 пачек, без наличия акцизной марки; сигареты марки «Корона слим» в количестве 6 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Беларусь; сигареты марки «Корона слим 100» в количестве 10 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Беларусь; сигареты марки «ФЭСТ» в количестве 5 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Казахстан; сигареты марки «Bond», в количестве 6 пачек, снабженные акцизной маркой Р. Беларусь; сигареты марки «OSCAR», без наличия акцизной марки, в количестве 3 пачек), в подсобном помещении – черный полиэтиленовый пакет с алкогольной продукцией (водка «Фаворит», в количестве 5 бутылок объёмом по 0,5литра без наличия акцизной марки).

24 февраля 2022 г. МО МВД России «Петуховский» направил материал в отношении ИП ФИО1 в Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области для принятия в пределах компетенции мер реагирования.

По факту выявленных нарушений 18 февраля 2022 г. должностным лицом Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Курганской области.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 25 июля 2022 г. заявление удовлетворено, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает факт реализации ответчиком табачной и алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, в связи с чем приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Из п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что общественная организация вправе предъявить требование в суд о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, однако данное требование должно находиться в непосредственной связи с требованием о прекращении этих действий.

При таких обстоятельствах, имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований о признании данных действий ответчика противоправными и прекращении противоправных действий.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения путем размещения в магазине ИП ФИО1 на информационном стенде – уголке потребителя сроком на 30 дней в течение 3-дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход Муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, связанные с необеспечением гарантии качества и безопасности реализуемой табачной и алкогольной продукции при ее реализации населению в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц, а именно, не допущение оборота (реализации и хранения) подакцизных товаров (табачных изделий и алкогольной продукции) без маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения путем размещения в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, на информационном стенде – уголке потребителя сроком на 30 дней в течение 3-дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход Муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 г.

Судья О.Н. Прокопьева