Решение по делу № 2А-883/2022 от 21.09.2022 - о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-883/2022

УИД 29RS0001-01-2022-001170-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 21 сентября 2022 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Аламбаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН Р. по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН Р.) о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 350000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области. В период пребывания в учреждении административный истец содержался в камерах №, 9, 12, 23, 32 в бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях. Камеры, в которых он содержался, были переполнены, площадь камеры на одного заключенного составляла менее 4 кв.м., что является нарушением требований ст. 99 УИК РФ. В камерах отсутствовала вентиляция, на потолке и стенах камер имелись следы плесени и сырости, особенно в камере №. Отсутствовала горячая вода, что лишало административного истца возможности умываться, чистить зубы, стирать свои личные вещи. Постельные принадлежности грязные, рваные, с неприятным запахом. Питание в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области однообразное и некачественное (сухая картошка в воде, гречка в воде, вареная протухшая рыба и т.д.). Хлеб не пригоден к употреблению, выдается в обед на весь день, в том числе на завтрак следующего дня, молоко не выдают. Прогулочные дворики не соответствуют нормам, поскольку оборудованы в здании изолятора, закрыты деревянной крышей, в связи с чем исключено попадание солнечных лучей и свежего воздуха. В двориках кругом пыль и побелка. Административный истец полагает, что условия содержания его под стражей нарушены, и он имеет право на присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области, УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р.Т. Ю.Е., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач Ф.Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей Ф.Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила № 189), действующих на момент содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области.

Судом установлено, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Вилегодского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Вилегодского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Во время содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО1 содержался в камерах №№, 21, 9, 12, 23, 32, 8, 27.

В заявленных требованиях административный истец указывает, что условия его содержания в исправительном учреждении не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав.

Камера №, в которой ФИО1 содержался в период с 30 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 9,7 кв.м., в связи с чем норма санитарной жилой площади нарушена не была.

ДД.ММ.ГГГГ в указанной камере содержалось 3 человека, то есть жилая площадь на 1 человека составляла 3,2 кв.м.

С 01 по ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось 4 человека, следовательно, площадь на 1 человека составляла 2,4 кв.м.

С 12 по ДД.ММ.ГГГГ в данной камере содержался 1 человек, то есть норма санитарной жилой площади в камере нарушена не была.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере №, площадь которой составляла 18,13 кв.м. В камере содержалось 4 человека. Таким образом, жилая площадь на 1 человека составляла 4,5 кв.м.

С 16 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был этапирован в иное учреждение.

По возвращении в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области административный истец содержался в камере №, имеющей площадь 12,5 кв.м. В указанный период в камере содержалось 3 человека, норма санитарной жилой площади нарушена не была.

С 30 мая по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере №, площадь которой составляла 18,36 кв.м. В данный период в камере содержалось от 3 до 4 человек, норма санитарной жилой площади нарушена не была.

Камера №, в которой ДД.ММ.ГГГГ содержался административный истец, имеет площадь 18,07 кв.м. В указанный день в камере содержалось 4 человека, норма санитарной жилой площади нарушена не была.

С 04 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был этапирован в иное учреждение.

После возвращения в следственный изолятор в период с 13 июня по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере № площадью 23,43 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 7 человек, жилая площадь на 1 человека составляла 3,3 кв.м.

С 14 по ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось 6 человек, соответственно, площадь на 1 человека составляла 3,9 кв.м.

С 16 по ДД.ММ.ГГГГ в данной камере содержалось 5 человек. Таким образом, жилая площадь на 1 человека составляла 4,6 кв.м., то есть норма санитарной площади была соблюдена.

С 25 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 6 человек, следовательно, жилая площадь на 1 человека составляла 3,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в указанной камере содержалось 7 человек, площадь на 1 человека составляла 3,3 кв.м.

С 28 июня по ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось 6 человек, площадь на 1 человека составляла 3,9 кв.м.

Со 02 по ДД.ММ.ГГГГ в данной камере содержалось 5 человек, то есть норма санитарной площади в камере нарушена не была.

ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 7 человек, норма жилой площади на 1 человека составляла 3,3 кв.м.

С 08 по ДД.ММ.ГГГГ в указанной камере содержалось 8 человек, площадь на 1 человека составляла 2,9 кв.м.

С 12 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 7 человек. Таким образом, жилая площадь на 1 человека составляла 3,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 6 человек, площадь на 1 человека составляла 3,9 кв.м.

С 18 по ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось 5 человек, норма санитарной площади нарушена не была.

ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 6 человек, площадь на 1 человека составляла 3,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в данной камере содержалось 5 человек, 22 и ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, норма санитарной площади нарушена не была.

С 24 по ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось 6 человек, жилая площадь составляла 3,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в указанной камере содержалось 7 человек, следовательно, жилая площадь на 1 человека составляла 3,3 кв.м.

С 28 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 6 человек, норма жилой площади на 1 человека составляла 3,9 кв.м.

С 31 июля по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был этапирован в иное учреждение.

По прибытии в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области с 11 по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере №, площадью 23,43 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в данной камере содержалось 6 человек, жилая площадь на 1 человека составляла 3,9 кв.м.

С 12 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 4 человека, санитарная площадь была соблюдена.

С 14 по ДД.ММ.ГГГГ в указанной камере содержалось 6 человек, жилая площадь на 1 человека составляла 3,9 кв.м.

С 17 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере № площадью 5,62 кв.м., то есть норма санитарной жилой площади нарушена не была.

Камера №, в которой с 22 по ДД.ММ.ГГГГ содержался административный истец, имеет площадь 9,7 кв.м. В данный период в камере содержалось от 1 до 2 человек, норма санитарной площади нарушена не была.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Кировской области.

В постановлениях Европейского Суда по правам человека, в частности в пункте 122 Постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко против Российской Федерации» (жалоба № 37717/05) отмечается, что строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 04 ноября 1950 года) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв.м. в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требования ст. 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м. площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что весь период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области он был обеспечен спальным местом (кроватью) и индивидуальными постельными принадлежностями. Жалоб относительно недостаточности санитарной жилой площади в указанные периоды от административного истца не поступало.

По информации административного ответчика расстановка мебели не препятствовала перемещению по камере. При этом, не все лица постоянно одновременно содержались в камерах. В соответствии с распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, осуществлялись выводы в следственные кабинеты, на прием в здравпункт, на прогулки, в душевую, на личный прием, на свидания в период с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ежедневно.

С учетом приведенных правовых норм и практики Европейского Суда по правам человека, учитывая продолжительность выявленного нарушения (с 01 по 11 мая 2022 года, с 08 по 11 июля 2022 года), тот факт, что данное нарушение не носило непрерывный характер, в иные периоды требование о предоставлении личного пространства в размере 3 кв.м. соблюдалось, данное нарушение не свидетельствует о существенном нарушении требований законодательства о норме санитарной площади на одного человека. При этом судом принимаются по внимание указанные административным ответчиком обстоятельства, что соразмерно восполняющие отступление от нормы санитарной площади при содержании административного истца, в том числе предоставление, содержащимся подозреваемым, обвиняемым и осужденным, ежедневных прогулок, участие в следственных действиях, предоставление краткосрочных свиданий и т.д.

В соответствии с пунктом 42 Правил Правила № 189 камеры следственного изолятора оборудуются, в том числе вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Ссылка административного истца на отсутствие в камере вентиляции опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Камеры в следственном изоляторе оборудованы системой вентиляции. Помимо принудительной вентиляции все камеры имеют естественную систему вентиляции, расположенную в стенах камер. Также для поступления свежего воздуха окна камер оборудованы форточками. Указанное обстоятельство также подтверждено фотоматериалами, представленными в судебную коллегию. Все помещения режимных корпусов учреждения оборудованы стеклопакетами из ПВХ профилей поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 кв.м. одностворчатых.

Окна в камерах соответствуют предъявляемым требованиям.

В ходе проведения 30 августа 2022 года проверки прокуратурой Вельского района зафиксировано, что в камере №, в которой административный истец содержался в течение 4 дней, на стене имеются рисунки и надписи, труба водоснабжения имеет следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия, стены имеют повреждения краски и штукатурки. В камере №, в которой ФИО1 содержался в течение 1 дня, в районе дверного проема имеются повреждения штукатурки. В камере № на потолке имеются следы плесени.

В камерах проводится ежедневная уборка во избежание грязи, пыли, плесени или грибка согласно графикам уборки осужденными, находящимися в камере, с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из объяснений представителя административных ответчиков установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области в камере № имелись следы плесени размером 10 см на 10 см. Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что выявляемые в ходе прокурорских проверок отдельные недостатки содержания помещений здания общежития оперативно устранялись.

Вместе с тем, единичные случаи нарушений, выявленных прокурором в ходе проверок, не привели к нарушению прав административного истца, наступлению для него негативных и необратимых последствий, а, следовательно, не могут являться теми нарушениями условий содержания, которые влекут присуждение компенсации.

Камерные помещения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области оборудованы в соответствии с пунктом 42 Правил № 189.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно пункту 1.1. указанный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

По данным технической документации здание режимного корпуса № 1 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области возведено в 1917 году, здание режимного корпуса № 2 следственного изолятора возведено в 2004 году. При строительстве режимных корпусов не было предусмотрено подведение горячей воды в камеры.

Согласно пункту 43 Правил № 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В связи с отсутствием в камерах горячей воды по причине того, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов следственного изолятора не предусмотрена конструктивной особенностью и проектной документацией зданий, горячая вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья выдавались ежедневно в установленное время, с учетом потребности.

При этом не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, что соответствует пункту 45 Правил № 189.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области лица, заключенные под стражу, могут иметь при себе электрокипятильники заводского изготовления или чайники электрические мощностью не более 0,6 кВт. На каждом внутреннем посту режимных корпусов имеются электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдаются в камеры по потребности.

Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В силу пункта 45 правил № 189 смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В пункте 33 Приложения № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» также зафиксировано, что смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из материалов дела следует, что санитарная обработка административного истца осуществлялась в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка. Не реже одного раза в неделю проводилась санитарная обработка, предоставлялась возможность мыться в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Пришедшие в негодность, либо по истечении срока эксплуатации, постельные принадлежности списываются, новые постельные принадлежности поступают со склада учреждения по мере необходимости. В случае порчи вещей спецконтингентом они списываются, взамен выдаются новые. Стирка постельных принадлежностей производится с использованием стиральных машин и применением синтетического моющего средства, затем осуществляются сушка и глажка. Белье при этом не рвется, не пачкается, запахами не пропитывается.

Не нашли своего подтверждения допустимыми доказательствами и доводы административного истца относительно низкого качества пищи.

Питание осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области организовано в соответствии с пунктом 44 Правил № 189 по нормам, определяемых Правительством Российской Федерации, что подтверждается исследованными судом раскладками продуктов за указанный период, журналом, книгой учета контроля за качеством приготовления пищи. Питание осуществляется согласно нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время», в соответствии с раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

По информации, представленной ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области, ФИО1 обеспечивался трехразовым горячим питанием с момента его прибытия в учреждение. Поставка продуктов питания для приготовления пищи спецконтингенту осуществляется централизованно со складов УФСИН Р. по Архангельской области. Приготовление пищи на всех циклах производства контролируется заведующим столовой, закладка продуктов в котел осуществляется на основании котлового ордера и накладной в соответствии с меню раскладкой на каждый день в присутствии дежурного помощника следственного изолятора с видеофиксацией самого процесса закладки продуктов. Приготовление пищи осуществляется по рецептуре, утвержденной технологической картой на каждое блюдо, предусмотренное меню-раскладкой.

Качество приготовленной пищи оценивается медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора с отметкой в журнале контроля за качеством приготовления пищи. На кухне учреждения ведутся следующие журналы: книга учета контроля за качеством приготовления пищи, журнал медицинского осмотра персонала, журнал санитарного состояния пищеблока.

На основании п. 61 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденном приказом ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, в следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком.

Свежий хлеб ежедневно поступает в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области из пекарни ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области. В материалы дела представлены декларации о соответствии данной продукции установленным требованиям, накладные.

Молоко закладывается в кашу, что не противоречит пункту 66 приказа ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ № – молоко планируется для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде на завтрак.

Оценивая доводы административного истца о том, что питание во время его нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области было ненадлежащего качества, суд, проанализировав положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающего минимальные нормы питания осужденных, представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО1 в данной части.

Выдача хлеба в обеденное время один раз в день, а не перед завтраком, не свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца под стражей.

При этом, несогласие ФИО1 с качеством питания, его однообразием носит субъективный характер.

На основании требований ст. ст. 134-136 Правил № подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Пунктом 1.1. Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр, установлены нормы проектирования и распространения на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Согласно п. 1.2 положения указанного Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил.

Таким образом, учитывая годы введения указанных объектов в эксплуатацию, положения настоящего свода на них не распространяются.

Из п.п. 14 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 года № 279, следует, что ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм.

В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

Согласно представленным сведениям и фотоматериалам в СИЗО-1 прогулочные дворы располагаются на четвертом этаже здания первого режимного корпуса. Дворы оборудованы скамейками для сидения, навесами от дождя, ливневой канализацией, которая не соединена с бытовой системой канализации первого режимного корпуса.

В прогулочных дворах предусмотрено искусственное и естественное освещение. Естественное освещение осуществляется через проемы, размеры которых составляют от 20 до 25 % площади стены, проемы расположены по периметру дворов между стенами прогулочных дворов и навесами от дождя.

Освещенность в прогулочных дворах соответствует нормам освещенности, установленным действующими на момент содержания административного истца в следственном изоляторе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 апреля 2003 года № 34.

Согласно представленным сведениям и фотоматериалам в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения, навесами от дождя.

В прогулочных дворах предусмотрено искусственное и естественное освещение. Естественное освещение осуществляется через проемы, размеры которых составляют от 20% до 25% площади стены, проемы расположены по периметру дворов между стенами прогулочных дворов и навесами от дождя.

В учреждении имеется 16 прогулочных дворов, два из которых одиночного содержания, остальные общего содержания площадью от 12,2 кв.м. до 50 кв.м.

Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве. Освещенность в прогулочных дворах соответствует нормам освещенности по СНиП 23-05-2010 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав ФИО1 в части оборудования прогулочных дворов не установлено.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-3 УФСИН Росси по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно реестрам регистраций обращений в канцелярии учреждения, заявлений, обращений, жалоб от ФИО1 за время его содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области, адресованных на имя начальника учреждения, не поступало.

По информации прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. В своем обращении он указывал на несоблюдение санитарных требований в камерах и прогулочном дворе ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области, а также сообщал о нарушении качества при организации питания спецкондингента и оказании медицинской помощи.

По обращению ФИО1 прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой доводы заявителя в части питания, качества пищи, ненадлежащего оказания медицинской помощи, целостности постельного белья, а также горячего водоснабжения, не подтвердились.

В ходе проверки прокуратурой <адрес> не установлено нарушений содержания ФИО1, в том числе, относительно требований по площади камерных помещений, температуры в них, качества и целостности постельного белья. Система холодного и горячего водоснабжения запитана от центральной городской системы водоснабжения и функционирует в штатном режиме. Помывка лиц, содержащихся в СИЗО-3, осуществляется в специально-оборудованном банно-прачечном помещении. Наличие горячего водоснабжения в камерах в техническом плане не предусмотрено. Сбоев в работе системы вентиляции в камерах на момент проверки не установлено. Питание подозреваемых и обвиняемых в СИЗО-3 осуществляется в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения. Нарушений законодательства в части содержания прогулочных двориков не выявлено.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, а поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области, УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак