Дело № 2а-310/2023 УИД **

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 года.

Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года.

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-310/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по г.Москве, МО ГИБДД ТНРЭР №3 ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации транспортного средства, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по г.Москве, МО ГИБДД ТНРЭР №* ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации транспортного средства, возложении обязанности, ссылаясь на то, что 13 декабря 2022 года ФИО1 обратился в МО ГИБДД ТНРЭР № * ГУ МВД России по г.Москве, с заявлением о регистрации изменений в учетные данные транспортного средства - автомобиля марки «**», ** года выпуска, г.р.з. **, VIN **. Данное обращение было вызвано тем, что после проведенного капительного ремонта автомобиля в связи с технической необходимостью ФИО1 была произведена замена двигателя: модель **, номер **, на новый двигатель модель ** номер **. Между тем 13 декабря 2022 года ФИО1 получен результат оказания государственной услуги - отказ в проведении регистрационного действия. Данный отказ основан на п.1 ч.1 и п.1 ч.5 ст.20 Федерального закона №288-ФЗ от 03 августа 2018 года «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на п.92.4. «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», утвержденного Приказом МВД России от №950 от 21 декабря 2019 года. Между тем административным ответчиком не учтено, что в соответствие с п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона №288-ФЗ от 03 августа 2018 года «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» паспорт транспортного средства является документом, идентифицирующим транспортное средство. Таким образом: поскольку ФИО1 представлен документ, идентифицирующий транспортное средство - паспорт транспортного средства, истец обратился за изменением регистрационных данных в отношении модели и номера двигателя транспортного средства, а остальные регистрационные данные автомобиля соответствуют данным паспорта транспортного средства, то отказ административного ответчика от 13 декабря 2022 года в проведении регистрационного действия является незаконным и необоснованным. Данный отказ нарушает законные права и интересы истца, права собственника транспортного средства по распоряжению им, по его отчуждению в пользу иных лиц, поскольку при несоответствии модели и номера двигателя транспортного средства регистрация перехода права собственности на автомобиль в пользу иного лица органами ГИБДД не производится. Административный истец просит суд: Признать незаконным решение отделения регистрации МО ГИБДД ТНРЭР № * ГУ МВД России по г.Москве от 13 декабря 2022 года об отказе в проведении регистрационного действия в отношении автомобиля марки «**», ** года выпуска, г.р.з. **, VIN ** Возложить на ГУ МВД России по г.Москве и его структурное подразделение -отделения регистрации МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г.Москве обязанность устранить нарушение законных прав и интересов истца путем проведения регистрации замены двигателя вышеуказанного транспортного средства модель **, номер **, на новый двигатель модель ** номер ** с внесением необходимых учетных данных в паспорт транспортного средства.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования по доводам изложенным в иске поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика МО ГИБДД ТНРЭР №* ГУ МВД России по г.Москве по довереннсоти ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, поддержал доводы письменных возражений на иск, из которых следует, что основания для отказа в совершении регистрационных действий установлены статьей 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В числе прочего названным законом запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, а также в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов. Оба указанных основания явились причиной отказа административному истцу в совершении регистрационного действия. На заявлении административного истца имеется служебная отметка должностного лица о том, что в ходе осмотра транспортного средства выявлено уничтожение (предположительно в результате коррозии) маркировки рамы транспортного средства, что делает идентификацию невозможной. Согласно приведенному в названном законе определению идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства). Таким образом, вследствие уничтожения маркировки основного компонента транспортного средства, идентифицировать транспортное средство административного истца невозможно. Данное обстоятельство является основной причиной отказа, поскольку выявление признаков уничтожения идентифицирующей маркировки рамы имеет признаки преступления, предусмотренного статьёй 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, и требует проведения процессуальной проверки. Из прилагаемой копии заявления, имеющего собственноручную подпись административного истца, дословно следует его просьба о внесении изменения в регистрационные данные в связи с изменением регистрационных данных, не связанных с изменением конструкции. При этом заявитель просит внести изменения регистрационных данных о замене двигателя, модель ** которого отличается от модели двигателя **, указанной в паспорте транспортного средства **. В графе 17 паспорта транспортного средства ** указано, что паспорт выдан на основании одобрения типа транспортного средства ** от 31 декабря 2009, выданного **. В одобрении типа транспортного средства нет сведений о том, что на транспортное средство истца конструктивно предусмотрена установка двигателей, имеющих модель **, идентичную модели двигателя, установленного истцом в результате капитального ремонта в настоящее время. Замена указанного в паспорте транспортного средства двигателя, на двигатель модель ** которого не указана ни в паспорте транспортного средства, ни в одобрении типа транспортного средства, является изменением конструкции транспортного средства. Таким образом 13 декабря 2022 года конструкция транспортного средства **, идентификационный номер ** государственный регистрационный номер **, не соответствовала сведениям, указанным в документе, идентифицирующем транспортное средство, поскольку конструкция транспортного средства, описание которой приведено в одобрении, не предусматривает установку двигателей модели **. Оба вышеописанных обстоятельства прямо определены законом в качестве основания для отказа в совершении регистрационных действий с транспортным средством. Соответствующая информация со ссылкой на нормы права, письменно под подпись доведена 13 декабря 2022 года до сведения административного истца. Пояснил, что, администартивным истцом было подано заявление о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением регистрационных данных, не связанных с изменением конструкции, тогда как внесены изменения в конструкцию. Кроме того идентифицировать транспортное средство не представиляется возможным, поскольку выявлено уничтожение (предположительно в результате коррозии) маркировки рамы транспортного средства. Внести соответствующие изменения в регистрационные данные о замене двигателя административный истец не лишен возможности во внесудебном порядке. Для этого достаточно в установленном порядке оформить свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, и нанести дополнительную маркировку рамы, после чего с соответствующими документами обратиться в регистрационное подразделение Госавтоинспекции. Просил в иске отказать.

Представитель админисративного ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласился. поддержал доводы, изложенные представителем административного ответчика МО ГИБДД ТНРЭР №* ГУ МВД России по г.Москве. Пояснил, что двигатели имеют разные характеристики. В данном случае, не пройдена вся необходимая процедура внесения изменений в конструкцию транспортного средства, необходимая для регистрации. Отказ в регистрации вынесен в соответствии со ст.20 ФЗ №283-ФЗ. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив их в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, не находит оснований для удовлетворения исковых требований в виду следующего.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет…нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;….соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была произведена замена двигателя: модель **, номер **, на новый двигатель модель ** номер **.

13 декабря 2022 года ФИО1 обратился в структурное подразделение административного ответчика - отделение регистрации МО ГИБДД ТНРЭР № * ГУ МВД России по г.Москве с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением регистрационных данных, не связанных с изменением конструкции, с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС, транспортного средства - автомобиля марки «**», ** года выпуска, г.р.з. **, VIN **.

13 декабря 2022 года ОР МО ГИБДД ТНРЭР № * ГУ МВД России по г.Москве ФИО1 административному истцу отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 1 части н пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г, № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; на основании пункта 4 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на сновании представленных документов.

Порядок государственного учета транспортных средств установлен Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» .

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", запрещается совершение регистрационных действий: 1) в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; 4) в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: 1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Как установлено судом, следует из пояснений сторон и материалов дела, в ходе осмотра транспортного средства выявлено уничтожение (предположительно в результате коррозии) маркировки рамы транспортного средства.

В заявлении, имеющего собственноручную подпись административного истца, дословно следует его просьба о внесении изменения в регистрационные данные в связи с изменением регистрационных данных, не связанных с изменением конструкции. При этом заявитель просит внести изменения регистрационных данных о замене двигателя, модель ** которого отличается от модели двигателя **, указанной в паспорте транспортного средства **. В графе 17 паспорта транспортного средства ** указано, что паспорт выдан на основании одобрения типа транспортного средства ** от 31 декабря 2009, выданного **. В одобрении типа транспортного средства нет сведений о том, что на транспортное средство истца конструктивно предусмотрена установка двигателей, имеющих модель **, идентичную модели двигателя, установленного истцом в результате капитального ремонта в настоящее время.

Замена указанного в паспорте транспортного средства двигателя, на двигатель модель ** которого не указана ни в паспорте транспортного средства, ни в одобрении типа транспортного средства, является изменением конструкции транспортного средства.

Указанные основания явились причиной отказа административному истцу в совершении регистрационного действия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны ГУ МВД России по г.Москве, МО ГИБДД ТНРЭР №* ГУ МВД России по г.Москве не было совершено действий, нарушающих права административного истца ФИО1.

Обжалуемыми действиями административных ответчиков права и свободы административного истца не нарушались, препятствий осуществления его прав и свобод не создавалось.

Гарантированные Конституцией РФ государственная защита прав и свобод гражданина и судебная защита прав и свобод гражданина обжалуемыми действиями не нарушались.

Анализируя доводы сторон и обстоятельства по делу, суд находит иск ФИО1 к ГУ МВД России по г.Москве, МО ГИБДД ТНРЭР №* ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации транспортного средства, возложении обязанности, не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд полагает необходимым разъяснить, что отказ в удовлетворении исковых требований не лишает административного истца права государственной регистрации транспортного средства в установленном законом порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по г.Москве, МО ГИБДД ТНРЭР №3 ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации транспортного средства, возложении обязанности– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.