Решение по делу № 2А-5564/2022 от 18.01.2023 | Иркутский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

**/**/**** года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО5,

с участием представителя административного истца - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению администрации Уриковского муниципального образования - администрации сельского поселения к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению Исполнительных документов неимущественного характера УФССП по .... ФИО2, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по .... об освобождении исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Уриковского муниципального образования - администрация сельского поселения обратилась в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по ...., Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по ...., в обоснование указав, что судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по .... ФИО7 **/**/**** вынесла постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от **/**/**** №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом по делу № от **/**/**** (вступившее в законную силу **/**/****). Предмет исполнения обязание администрации Уриковского муниципального образования предоставить ФИО3(инвалиду 2 группы) на условиях социального найма жилое помещение площадью не менее 18 кв.м на территории Уриковского МО, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскание исполнительского сбора мотивировано не исполнением в установленный постановлением срок до **/**/**** в добровольном порядке требований, указанных в исполнительном листе № № от **/**/****, не представлении доказательств, подтверждающих уважительность причин их неисполнения и не подтверждении, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Истец указывает, что в связи с дефицитом бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств по приобретению муниципального жилого помещения на 2020-2022 годы не представлялось возможным своевременно полностью исполнить решение суда.

Согласно статье 92.1 Бюджетного кодекса РФ дефицит бюджета не должен был превышать 10%, а превышение установленных ограничений являлось нарушением бюджетного законодательства и влекло применение санкций, в т.ч. блокирование финансирования со стороны Министерства финансов .....

По истечении установленного судом срока у администрации Уриковского МО отсутствовала возможность предоставить жилье ФИО3 по договору социального найма, так как свободных жилых помещений на территории муниципалитета не имелось, а освободившиеся жилые помещения находились в аварийном состоянии и не отвечали санитарным и техническим требованиям.

Администрацией ФИО3 для временного проживания по договору найма жилого помещения маневренного фонда от **/**/**** № было предоставлено жилье - квартира (комната) общей площадью 18.5 кв.м, расположенное в жилом помещении по адресу: .....

Для исполнения решения суда в полном объеме в бюджете Уриковского муниципального образования на 2022 год были заложены денежные средства на покупку жилья ФИО3 по средствам аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Администрацией Уриковского муниципального образования на Портале закупок ЕИС:

1) **/**/**** объявлен электронный аукцион на «Приобретение жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м, приобретаемое на территории Уриковского муниципального образования ....». На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе **/**/**** не подано ни одной заявки.

2) **/**/**** объявлен электронный аукцион на «Приобретение жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м, приобретаемое на территории Уриковского муниципального образования ....». На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе **/**/**** не подано ни одной заявки.

3) **/**/**** объявлен электронный аукцион на «Приобретение жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м, приобретаемое на территории Уриковского муниципального образования ....». На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе **/**/**** не подано ни одной заявки.

4) **/**/**** объявлен электронный аукцион на «Приобретение жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м, приобретаемое на территории Уриковского муниципального образования ....». На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе **/**/**** не подано ни одной заявки.

5) **/**/**** объявлен электронный аукцион на «Приобретение жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м, приобретаемое на территории Уриковского муниципального образования ....». На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе **/**/**** не подано ни одной заявки.

6) **/**/**** объявлен электронный аукцион на «Приобретение жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м, приобретаемое на территории Уриковского муниципального образования ....». На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе **/**/**** не подано ни одной заявки.

7) **/**/**** объявлен электронный аукцион на «Приобретение жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м, приобретаемое на территории Уриковского муниципального образования ....». **/**/**** были подведены итоги электронного аукциона и рассмотрены поступившие заявки и определен участник закупки с идентификационным №. **/**/**** подписан муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м.

8) Администрацией Уриковского муниципального образования **/**/**** заключен Договор найма жилого помещения № с ФИО3, ему передано в бессрочное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 34,7 кв м, расположенное по адресу: ...., кадастровый №, благоустроенное применительно к населённому пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Полагает, что в настоящий момент обязательство, возложенное на администрацию Уриковского муниципального образования решением Иркутского районного суда от **/**/**** по гражданскому делу №, вступившее в законную силу **/**/****, исполнено в полном объеме.

Истец просит освободить администрацию Уриковского муниципального образования - администрацию сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного в рамках исполнительного производства 6632/22/38052-ИП.

Представитель административного истца ФИО6, действующая в судебном заседании на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердила доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по .... ФИО2 судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управление федеральной службы судебных приставов по .... не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо .... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.1-3, 6 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей (п. 3).

Судом установлено, что решением Иркутского районного суда .... от **/**/**** исковые требования прокурора .... в защиту интересов ФИО3 к администрации Уриковского муниципального образования удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации Уриковского муниципального образования выразившееся в непредоставлении жилого помещения инвалиду II группы ФИО3 На администрацию Уриковского муниципального образования возложена обязанность предоставить инвалиду II группы ФИО3 на условиях социального найма жилое помещение площадью не менее 18 квадратных метров на территории Уриковского муниципального образования, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании исполнительного листа документа № № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом по делу № от **/**/**** в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по .... возбуждено исполнительное производство №-ИП от **/**/****.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по .... ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Установлено, что административный истец обратился в Иркутский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от **/**/****.

Определением Иркутского районного суда .... от **/**/**** Администрации Уриковского муниципального образования была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от **/**/**** по гражданскому делу № по исковому заявлению .... в защиту интересов ФИО3 к администрации Уриковского муниципального образования о признании незаконным бездействия, обязании предоставить жилое помещение, на срок до **/**/****.

Из доводов административного искового заявления, пояснений административного истца, данных в ходе разбирательства по делу, следует, что в бюджете Уриковского муниципального образования на 2022 год были заложены денежные средства на покупку жилья ФИО3 по средствам аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Администрацией Уриковского МО на Портале закупок Единой информационной системы в период с **/**/**** по **/**/**** был объявлен электронный аукцион на «Приобретение жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м, приобретаемое на территории Уриковского муниципального образования ....». На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, вместе с тем, на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки.

**/**/**** объявлен электронный аукцион на «Приобретение жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м, приобретаемое на территории Уриковского муниципального образования ....».

**/**/**** были подведены итоги электронного аукциона и рассмотрены поступившие заявки. Определен участник закупки с идентификационным номером №.

**/**/**** подписан муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м.

**/**/**** администрацией Уриковского муниципального образования с ФИО3 заключен договор найма жилого помещения №, ему передано в бессрочное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 34,7 кв м, расположенное по адресу: ...., кадастровый №.

**/**/**** исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого исполнения.

Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе при наличии оснований освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Уриковского муниципального образования предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в связи с чем, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований законодательства об исполнительном производстве.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в данном случае административного истца нельзя признать виновным в уклонении от исполнения решения суда, что дает основание для освобождения административного истца от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Уриковского муниципального образования - администрации сельского поселения - удовлетворить.

Освободить администрацию Уриковского муниципального образования - администрацию сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного в рамках исполнительного производства 6632/22/38052-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****.