Решение по делу № 2А-1143/2023 от 14.07.2023

УИД 51RS0021-01-2023-001211-10

Дело № 2а-1143/2023

Принято в окончательной форме:

14.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Пругло И.А.,

с участием прокурора Малышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, о дополнении ФИО1, ***, ***, ранее установленных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных меропариятиях и запрета выезда за пределы Мурманской области.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 18.10.2018) 22.08.2018 осужден Североморским районным судом Мурманской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч.2 ст.161, ч.1 ст.228, ч.1 ст.159.1 УК РФ, к 04 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания судом установлено наличие отягчающего обстоятельства в виде «опасного рецидива преступления». Освобожден 21.11.2022 из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области по отбытию срока наказания.

Судимость в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ (тяжкое преступление) будет погашена 21.11.2030 на основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, то есть по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 06.09.2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 08 лет с установлением административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

23.11.2022 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной с заведением дела административного надзора № 21/2022, срок окончания надзора 21.11.2030.

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 29.03.2023 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, где разрешена реализация и употребление спиртных напитков.

ФИО1 официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее судим, по месту жительства характеризуется отрицательно, проживает один.

Находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, в течение года совершил двадцать четыре административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в связи с чем привлекался к административной ответственности 13.02.2023 (два раза), 28.02.2023 (три раза), 02.03.2023, 10.03.2023 (два раза), 20.03.2023, 21.03.2023, 27.03.2023, 30.03.2023, 06.04.2023, 07.04.2023 (два раза), 03.05.2023, 04.05.2023 (шесть раз), 15.05.2023 (два раза).

Административное исковое заявление подано с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения новых правонарушений и преступлений, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления представитель Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть заявление без их участия, при этом представитель административного истца на исковых требованиях настаивала, просила заявление удовлетворить, административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, обосновав необходимость установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях тем, что административный ответчик склонен к нарушению общественного порядка, в связи с чем привлекался к административной ответственности. В то же время пояснила, что ФИО1 не замечен в выездах за пределы Мурманской области, все правонарушения совершены им на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, необходимость установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Мурманской области обосновала предположением, что поднадзорное лицо может покинуть место своего жительства, однако доказательств наличия такого намерения у административного ответчика не представила.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ определены лица, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40 указанного Постановления Пленума).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом, ФИО1 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 18.10.2018) 22.08.2018 осужден Североморским районным судом Мурманской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч.2 ст.161, ч.1 ст.228, ч.1 ст.159.1 УК РФ к 04 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания судом установлено наличие отягчающего обстоятельства в виде «опасного рецидива преступления».

21.11.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, срок погашения судимости ФИО1 – 21.11.2030, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 06.09.2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 08 лет с установлением административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 во время административного надзора, в течение года двадцать четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления:

- 13.02.2023 (дважды), 28.02.2023, 02.03.2023, 27.03.2023, 07.04.2023, 03.05.2023 постановлениями Врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 28.02.2023 (дважды), 04.05.2023 (дважды) постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 10.03.2023 (дважды), 04.05.2023 (дважды) постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Североморского судебного района Мурманской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 20.03.2023, 30.03.3023, 06.04.2023 постановлениями судей Североморского районного суда Мурманской области по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ;

- 21.03.2023, 07.04.2023, 04.05.2023 (дважды), 15.05.2023 (дважды) постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

Факт совершения административным ответчиком указанных административных правонарушений подтверждается копиями постановлений о привлечении к административной ответственности (вступившими в законную силу), справкой отдела полиции об административных правонарушениях, не оспаривается и административным ответчиком.

ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению противоправных действий, злоупотреблению спиртными напитками, нарушению общественного порядка, правила проживания в жилых многоквартирных домах не соблюдает.

С учетом изложенного, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО1 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку с учетом данных о личности административного ответчика, характера и тяжести ранее совершенных им преступлений, характера административных правонарушений в период срока административного надзора данное дополнительное ограничение будет оказывать воспитательное воздействие на административного ответчика, способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений, оказывать индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления в части установления ограничения, касающегося запрета выезда за пределы Мурманской области, суд исходит из следующего.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, административные ограничения не должны несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

Административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств соразмерности ограничения прав и законных интересов ФИО1 в случае установления ему запрета выезда за пределы Мурманской области.

Какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, свидетельствующие о необходимости установления данного ограничения, не представлены, а обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1, ***, удовлетворить частично.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение:

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Петрова