2а-3-72/2023
64RS0007-03-2023-000109-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2023 года р.п.Романовка
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Понамарева О.В.
при секретаре Костоусовой Е.И.,
с участием помощника прокурора Романовского района Саратовской области Петрова А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения полиции №1 в составе межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Балашовский» к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ОП №1 в составе МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания. Согласно характеристики по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками в том числе пьянстве, множество раз привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности, а также против жизни и здоровья. 10 марта 2015 года Кировским районным судом г. Саратова по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 30 января 2017 года по отбытии наказания; 07 августа 2019 года Балашовским районным судом Саратовской области по ч. 2 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 01 октября 2019 года Балашовским районным судом Саратовской области, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Саратовского областного суда от 26 декабря 2019 года, по ч.1 ст.158, ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 228, с применением ч.2 и ч.5 ст.69 УК РФ, с учетом внесенных изменений к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 06 октября 2020 года освобожден по отбытии наказания, 24 июня 2021 года Балашовским районным судом Саратовской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 22 октября 2021 года по отбытию наказания, 22 августа 2022 года Балашовским районным судом Саратовской области по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 15 сентября 2022 года приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области – мирового судьи судебного участка № 2 Балашовского района Саратовской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден 16 декабря 2022 года. В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, ссылаясь на положение п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости, и административные ограничения: в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрета покидать места жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов по местному времени, запрета выезда за пределы территории муниципального района избранного местом жительства, либо пребывания без согласования контролирующего органа, обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации по установленному графику.
Административный истец не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлен, согласно письменному обращению, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, его явка судом признана не обязательной.
Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 2 вышеназванного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г. Саратова от 10 марта 2015 года ФИО1 был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 30 января 2017 года по отбытии наказания. Кроме того ФИО1 был осужден Балашовским районным судом Саратовской области 07 августа 2019 года по ч. 2 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 01 октября 2019 года Балашовским районным судом Саратовской области, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Саратовского областного суда от 26 декабря 2019 года, по ч.1 ст.158, ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 228 УК РФ, с применением ч.2 и ч.5 ст.69 УК РФ, с учетом внесенных изменений к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 06 октября 2020 года освобожден по отбытии наказания, 24 июня 2021 года Балашовским районным судом Саратовской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 22 октября 2021 года по отбытию наказания, 22 августа 2022 года Балашовским районным судом Саратовской области по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 15 сентября 2022 года приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области – мирового судьи судебного участка № 2 Балашовского района Саратовской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
В приговоре Кировского районного суда г. Саратова от 10 марта 2015 года имеется указание на то, что ФИО1 совершил преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ в условиях опасного рецидива.
Согласно справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области № от 16 декабря 2022 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 16 декабря 2022 года по отбытии срока наказания.
Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции ОП № 1 МО МВД России «Балашовский» ФИО2 усматривается, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ведет безнравственный образ жизни, не работает, в злоупотреблении спиртными напитками был замечен неоднократно. Неоднократно поступали жалобы жителей Романовского района, на профилактическую работу не реагирует, ранее привлекался к уголовной ответственности. Имеет способность к совершению необдуманных поступков.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет в настоящее время неснятую (непогашенную) судимость за совершение тяжкого преступления (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ), совершенного им в условиях опасного рецидива.
Таким образом, применительно к рассматриваемому делу административный надзор устанавливается в отношении ФИО1 безальтернативно, то есть в обязательном порядке как лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и часть 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При определении срока, на который подлежит установлению административный надзор суд исходит из срока погашения судимости, установленного за совершенное ФИО1 тяжкое преступление.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить административный надзор в отношении ФИО1 на 8 лет, временно ограничив права и свободы лица, освобождённого из мест лишения свободы.
Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.
Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Оснований препятствующих назначению в отношении ФИО1 административного надзора с указанными ограничениями суду не представлено.
С учетом обстоятельств совершения преступления, имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, его поведения, как до совершения преступления, так и в период после отбытия наказания, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей; запрещение выезда за пределы территории муниципального района избранного местом жительства, либо пребывания без согласования контролирующего органа, что будет отвечать задачам и целям административного надзора, указанным в статье 2 ФЗ N 64, и их установление не будет являться чрезмерным, отвечающим принципу справедливости и публичным интересам, то есть будет соответствовать ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суду не представлено достаточных данный в обоснование заявленных требований о явке 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также об установлении административных ограничений в виде запрещения посещения кафе, ресторанов и иных организаций общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск отделения полиции №1 в составе межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Балашовский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>, на срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Саратова от 10 марта 2015 года, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.
Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административное ограничение в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц по установленному графику, запрещения пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), запрещения на выезд за пределы территории Романовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (04 апреля 2023 года).
Председательствующий О.В. Понамарев