Решение по делу № 2А-4560/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным заключения Управления Росгвардии по Сахалинской области об аннулировании лицензии на коллекционирование оружия и разрешения на хранение и ношение оружия и патронов, признании незаконным уведомление Управления Росгвардии по Сахалинской области об аннулировании лицензии на коллекционирование оружия и разрешения на хранение и ношение оружия и патронов, признании незаконным изъятие оружия и документов на него, признании незаконным неисполнение постановления по делу об административном правонарушении, возложении обязанности восстановить нарушенные права.

УИД 65RS0001-01-2023-002074-71

Дело № 2а-4560/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Ружанском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным заключения Управления Росгвардии по Сахалинской области об аннулировании лицензии на коллекционирование оружия и разрешения на хранение и ношение оружия и патронов, признании незаконным уведомление Управления Росгвардии по Сахалинской области об аннулировании лицензии на коллекционирование оружия и разрешения на хранение и ношение оружия и патронов, признании незаконным изъятие оружия и документов на него, признании незаконным неисполнение постановления по делу об административном правонарушении, возложении обязанности восстановить нарушенные права,

с участием:

административного истца – ФИО;

представителя административного истца (ФИО) – ФИО;

административного ответчика – начальника отдела ЦЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области по контролю за оборотом оружия ФИО;

представителя административных ответчиков (Управления Росгвардии по Сахалинской области и ЦЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области) – ФИО;

административного ответчика – старшего инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее, также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее. Истец является собственником оружия, патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющихся вещества и материалов (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию. Решениями уполномоченных органов ФИО признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьей 20.8 КоАП РФ (постановлением должностного лица) и частью 4.4 статьи 20.8 КоАП РФ (постановлением мирового судьи). Данные постановления не обжаловались и вступили в законную силу. По указанным основаниям Управлением Росгвардии по Сахалинской области принято решение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия и патронов к нему, в том числе коллекционного по причине повторного привлечения истца в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. Однако, как отмечает истец, указанные оба правонарушения совершены в один день и в одно время с той лишь разницей, что действия (бездействие) ФИО квалифицированы одновременно по двум составам (ч.4 и ч.4.4 ст. 20.8 КоАП РФ), что, по мнению истца, исключает факт повторности, а следовательно является основанием для признания решения Управления Росгвардии по Сахалинской области незаконным. Кроме этого истец указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 19.01.2023 г. суд постановил возвратить ФИО порох и капсюли, однако Управление Росгвардии по Сахалинской области до настоящего времени указанное постановление не исполнило. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованиями: о признании незаконным заключения начальника ЦЛРР Управления по Сахалинской области ФИО и заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО от 21.02.2023 г. об аннулировании лицензии на коллекционирование оружия и разрешения на хранение, хранение и ношение оружия и патронов; о признании незаконным уведомления от 22.02.2023 г. № об аннулировании лицензии на коллекционирование оружия и разрешения на хранение и ношение оружия и патронов ФИО; о признании незаконным неисполнение постановления по делу № в части возврата пороха и капсюлей изъятых 22.12.2022 г.; о признании незаконным изъятие следующего оружия и документов на него осуществленные старшим инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО у ФИО 02.03.2023 г. (<данные изъяты>); возложении обязанности вернуть ФИО следующее имущество: <данные изъяты> и разрешение на хранение и ношение оружия и патронов <данные изъяты>.

ФИО и его представитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.

ФИО в судебном заседании дополнительно отметил, что постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 19.01.2023 г. по делу № в отношении ФИО не установлен факт повторного совершения административного правонарушения.

На вопросы суда ФИО показал, что фактически оружие и патроны к нему, а также порох и капсюли он выложил из сейфа 21.12.2022 г. ориентировочно в 18 часов 00 минут в связи с тем, что замок сейфа утратил свои функциональные свойства (был сломан), при этом изъятие оружия, патронов, а также пороха и капсюлей из сейфа осуществились им 21.12.2022 г. после 18 часов 00 минут последовательно.

ФИО и ФИО полагали требования истца не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях.

ФИО дополнительно в судебном заседании отметил, что административные правонарушения, в отношении которых истец признан виновным, были совершены ФИО последовательно, одно за другим, в связи с чем повторность административных правонарушений, в том смысле, которая в это понятие заложена пунктом 5 части 20 статьи 13 Закона об оружии, доказана материалами дела, при этом положения статьи 4.6 КоАП РФ применению не подлежат, поскольку регулируют иные правоотношения.

Начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, истец являлся владельцем следующего имущества <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии) лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В пункте 5 части 20 статьи 13 Закона об оружии установлено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию

В рассматриваемом случае общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.6 КоАП РФ, не регулируют правоотношения связанные с оборотом оружия, в частности порядок применения пункта 5 части 20 статьи 13 Закона об оружии. В рамках данного закона критерием для аннулирования разрешения на оружие является совершение лицом в течение года двух и более правонарушений из категорий, перечисленных в статье 13 вышеназванного Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что начальником отдела ЦЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО 29.12.2022 г. в отношении истца вынесено постановление №, которым ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, выявленного 22.12.2022 г. в 08 часов 40 минут, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ. Указанное постановление сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Кроме этого, постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 19.01.2023 г. по делу №, ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, выявленного 22.12.2022 г. в 08 часов 40 минут, предусмотренного частью 4.4 статьи 20.8 КоАП РФ. Указанное постановление сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Из показаний ФИО, данных в судебном заседании 08.08.2023 г., усматривается, что ФИО фактически оружие и патроны к нему, а также порох и капсюли он выложил из сейфа 21.12.2022 г. после 18 часов 00 минут, при этом изъятие оружия, патронов, а также пороха и капсюлей из сейфа осуществлялись им последовательно, в связи с чем суд находит, что административные правонарушения, предусмотренные частью 4.4 и частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ совершены ФИО последовательно, одно за другим, а не единовременно 21.12.2022 г. после 18 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах у Управления Росгвардии по Сахалинской области имелись основания для аннулирования лицензии на приобретение оружия и разрешений на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему, установленные пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования истца: о признании незаконным заключения начальника ЦЛРР Управления по Сахалинской области ФИО и заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО от 21.02.2023 г. об аннулировании лицензии на коллекционирование оружия и разрешения на хранение, хранение и ношение оружия и патронов; о признании незаконным уведомления от 22.02.2023 г. № об аннулировании лицензии на коллекционирование оружия и разрешения на хранение и ношение оружия и патронов ФИО

В соответствии с пунктом 109 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия от 14.01.2020 г. № 8 (далее – Административный регламент), способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия либо направление заявления об аннулировании лицензии и (или) разрешений с необходимыми материалами в суд.

Абзацем вторым пункта 107 Административного регламента установлено следующее. В случае оформления заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия органом государственного контроля (надзора) либо при наложении судом административного наказания в виде приостановления деятельности за нарушение правил оборота оружия должностным лицом органа государственного контроля (надзора) временно изымаются соответствующие лицензия или разрешение.

При этом из содержания Административного регламента усматривается, что участие понятых в период изъятия оружия и патронов не является обязательным.

В связи с изложенным не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным изъятие следующего оружия и документов на него осуществленные старшим инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО у ФИО 02.03.2023 г. (<данные изъяты>); возложении обязанности вернуть ФИО следующее имущество: <данные изъяты>.

Рассматривая требования истца о признании незаконным неисполнение административным ответчиком постановления по делу № от 19.01.2023 г. в части возврата пороха и капсюлей изъятых 22.12.2022 г., суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области от 19.01.2023 г. по делу № ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.4 статьи 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Указанным постановлением суд также постановил возвратить ФИО порох в количестве 40 банок, капсюли в количестве 5369.

Однако, заключением Управления Росгвардии по Сахалинской области от 21.02.2023 г., вынесенным в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии и пунктом 109 Административного регламента, в отношении ФИО были аннулированы следующие лицензии на хранение, хранение и ношение, хранение, использование и приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов: <данные изъяты>. Указанное заключение суд нашел законным и обоснованным.

Поскольку соответствующее разрешение (лицензия), позволяющее ФИО хранить указанные в постановлении порох в количестве 40 банок и капсюли в количестве 5369 - аннулировано, постольку суд находит, что для исполнения постановления мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области от 19.01.2023 г. по делу № имеются препятствия для совершения исполнительских действий выражающиеся в отсутствии у ФИО права принять на хранение от стороны административного ответчика порох в количестве 40 банок и капсюли в количестве 5369, в связи с чем в рассматриваемом случае бездействие со стороны административного ответчика отсутствует, что является основанием для отказа в административном иске в указанной части требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО в удовлетворении административного искового заявления: о признании незаконным заключения начальника ЦЛРР Управления по Сахалинской области ФИО и заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО от 21.02.2023 г. об аннулировании лицензии на коллекционирование оружия и разрешения на хранение, хранение и ношение оружия и патронов; о признании незаконным уведомления от 22.02.2023 г. № об аннулировании лицензии на коллекционирование оружия и разрешения на хранение и ношение оружия и патронов ФИО; о признании незаконным неисполнение постановления по делу № от 19.01.2023 г. в части возврата пороха и капсюлей изъятых 22.12.2022 г.; о признании незаконным изъятие следующего оружия и документов на него осуществленные старшим инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО у ФИО 02.03.2023 г. (<данные изъяты>); возложении обязанности вернуть ФИО следующее имущество: <данные изъяты>.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев